試析企業(yè)在精準(zhǔn)幫扶政策實(shí)施過(guò)程中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)雜

摘 要：精準(zhǔn)幫扶政策的實(shí)施可以為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的內(nèi)因支持，企業(yè)具備較強(qiáng)的扶貧實(shí)力，在精準(zhǔn)幫扶政策履行的過(guò)程中，企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)耐癸@具備較為突出的價(jià)值。因此，對(duì)企業(yè)在精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中責(zé)任履行存在的問題加以研究，并制定相應(yīng)的改進(jìn)策略，是企業(yè)扶貧工作者重點(diǎn)關(guān)注的問題。

關(guān)鍵詞：企業(yè);精準(zhǔn)幫扶;責(zé)任擔(dān)當(dāng)

精準(zhǔn)幫扶工作得到企業(yè)的有效支持，則可以很大程度上提升精準(zhǔn)幫扶綜合質(zhì)量。因此，結(jié)合精準(zhǔn)幫扶的政策特點(diǎn)制定企業(yè)在精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中作用的發(fā)揮策略，是很多精準(zhǔn)幫扶政策制定和實(shí)施人員重點(diǎn)關(guān)注的問題。本文以蒲白礦業(yè)有限公司中心社區(qū)近年來(lái)精準(zhǔn)幫扶工作狀況為依據(jù)，進(jìn)行深入分析和探討，并提出合理化的對(duì)策和建議。

1.企業(yè)在精準(zhǔn)幫扶政策實(shí)施過(guò)程中責(zé)任體系建設(shè)存在的不足

1.1精準(zhǔn)幫扶相關(guān)責(zé)任的落實(shí)存在不足

精準(zhǔn)幫扶工作具備一定的公益屬性，不能簡(jiǎn)單的使用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的方式促進(jìn)，只有實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶相關(guān)責(zé)任的有效落實(shí)，才可以充分保障精準(zhǔn)幫扶相關(guān)工作得到切實(shí)有效的推進(jìn)。但是，部分精準(zhǔn)幫扶政策在制定過(guò)程中，雖然對(duì)企業(yè)的作用具備一定的了解，但缺乏對(duì)主體責(zé)任確認(rèn)流程的關(guān)注，導(dǎo)致很大一部分脫貧工作在實(shí)施的過(guò)程中，無(wú)法在領(lǐng)導(dǎo)小組的強(qiáng)有力督導(dǎo)之下實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶各項(xiàng)舉措的推進(jìn)，也使得企業(yè)在精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中所具備的各類有利資源難以得到有效的調(diào)動(dòng)和開發(fā)。部分精準(zhǔn)幫扶責(zé)任在落實(shí)過(guò)程中，對(duì)于第一責(zé)任人的確立情況考察不足，沒有對(duì)三項(xiàng)救助等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任落實(shí)情況的分析，無(wú)法為精準(zhǔn)幫扶工作的高質(zhì)量推進(jìn)提供幫助。

1.2精準(zhǔn)幫扶工作的相關(guān)流程缺乏有效設(shè)計(jì)

部分精準(zhǔn)幫扶工作在流程設(shè)計(jì)過(guò)程中，缺乏對(duì)企業(yè)狀況的有效考察，不能結(jié)合政策指導(dǎo)意見和實(shí)際考察結(jié)論制定精準(zhǔn)幫扶工作流程的設(shè)計(jì)方案，無(wú)法為企業(yè)資源的開發(fā)提供幫助，也使得精準(zhǔn)扶貧等基礎(chǔ)性工作在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，難以為扶貧工作規(guī)范性的有效開展提供強(qiáng)有力的保障。

1.3一戶一策幫扶原則未能得到有效貫徹

部分精準(zhǔn)幫扶方案的設(shè)計(jì)雖然進(jìn)行了企業(yè)資源的綜合開發(fā)和利用，但缺乏對(duì)社區(qū)工作價(jià)值的重視，沒有按照一戶一策的原則對(duì)被幫扶對(duì)象的進(jìn)行狀態(tài)考察，最終導(dǎo)致一戶一策相關(guān)舉措的設(shè)計(jì)價(jià)值未能得到充分體現(xiàn)，無(wú)法為精準(zhǔn)幫扶相關(guān)工作方法的創(chuàng)新提供必要支持。

1.4幫扶主體的價(jià)值未能得到有效發(fā)揮

部分精準(zhǔn)幫扶工作在推進(jìn)過(guò)程中，雖然對(duì)企業(yè)所具備的價(jià)值進(jìn)行了總結(jié)，但缺乏對(duì)貧困人員自身潛力的關(guān)注，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧工作只能短暫的解決貧困問題，無(wú)法在提高貧困人員自身素質(zhì)的同時(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效性，也使得企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧工作中的突出價(jià)值無(wú)法得到充分體現(xiàn)。

2.優(yōu)化企業(yè)在精準(zhǔn)幫扶政策實(shí)施過(guò)程中責(zé)任履行策略

2.1建章立制，創(chuàng)新壓實(shí)精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任

中心社區(qū)始終把助力職工脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和重點(diǎn)工作來(lái)抓，建章立制，確保各級(jí)責(zé)任聯(lián)動(dòng)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)成立了以社區(qū)黨委書記、社區(qū)主任、工會(huì)主席為組長(zhǎng)、各科室、小區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)幫扶辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。為使工作落到實(shí)處，以職工居住片區(qū)進(jìn)行劃分，各小區(qū)主任為轄區(qū)內(nèi)幫扶的第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)明確任務(wù)，每月召開專題會(huì)議，對(duì)具體工作進(jìn)展進(jìn)行研究部署。二是出臺(tái)幫扶制度作支撐。結(jié)合“低?！?、“三項(xiàng)救助”及“互助金”等內(nèi)容制定幫扶制度5項(xiàng)，做到“三明確”即目標(biāo)明確、措施明確、路徑明確，真正使幫扶工作落到實(shí)處。

2.2細(xì)化流程，全過(guò)程管控精準(zhǔn)幫扶工作的每個(gè)環(huán)節(jié)

圍繞精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，社區(qū)制定了“政策宣傳—入戶走訪—建檔立卡—施策幫扶—定期回訪—脫貧甄別”閉環(huán)管理流程，進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保精準(zhǔn)幫扶在中心社區(qū)全過(guò)程、全覆蓋，讓扶貧真正體現(xiàn)“精準(zhǔn)”要求。一是政策宣傳必須全覆蓋。在全社區(qū)積極宣傳中央和省委關(guān)于做好困難及弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題的重要指示精神，國(guó)家“八個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧路徑和各項(xiàng)惠民政策，使得家喻戶曉。二是入戶走訪全覆蓋。為將“精準(zhǔn)”貫穿困難職工解困脫困全過(guò)程，一方面按照公司貧困底線人均收入標(biāo)準(zhǔn)，篩選出困難職工名單。一方面入戶核對(duì)，調(diào)查家庭收入、人口情況、就業(yè)能力、致困原因及短期或長(zhǎng)期貧困等現(xiàn)實(shí)狀況，按照困難程度，分類劃分出困難職工范圍。三是建檔立卡必須全覆蓋。按照一戶一檔案的原則為所有貧困職工建檔立卡，并公開公示，確保公平公正。四是施策幫扶必須全覆蓋。按照致困原因，分別制定幫扶政策。五是定期回訪必須全覆蓋。明確了對(duì)口幫扶領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的走訪次數(shù)，完善了責(zé)任考核制度，加大了考核力度。六是脫貧甄別必須全覆蓋。每年底，組織幫扶主管科室以及審計(jì)、監(jiān)察等科室聯(lián)合對(duì)全社區(qū)建檔立卡貧困戶進(jìn)行拉網(wǎng)式核查比對(duì)，社區(qū)責(zé)任人逐戶全覆蓋摸排甄別，確保脫貧戶有序退出、新致貧戶精準(zhǔn)納入、未脫貧戶繼續(xù)幫扶。

2.3“一戶一策”，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶措施

社區(qū)按照致困原因，分為因病長(zhǎng)期致貧、意外事故暫時(shí)致困、因就業(yè)能力單一限制致困、子女上學(xué)負(fù)擔(dān)拖累致困，單親職工收入低致困、因企業(yè)政策性原因失去工作崗位致困、自身原因找不到工作、孤獨(dú)老人及其他原因9項(xiàng)內(nèi)容，逐一分類建檔，確保底子清，情況明，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。社區(qū)按照“一戶一策”的措施，從醫(yī)保醫(yī)療、災(zāi)害救助、納入低保、轉(zhuǎn)崗安置、助學(xué)救助、結(jié)對(duì)幫扶、黨員責(zé)任包保等途徑有針對(duì)性地進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，在政策范圍內(nèi)全力拓展幫扶渠道，履行幫扶職責(zé)。同時(shí)，社區(qū)還建立了職工幫扶中心，公示幫扶救助電話，充分發(fā)揮幫扶中心來(lái)訪接待、政策咨詢、技能培訓(xùn)、生活救助等職能，為職工提供直接、快捷、方便的“一站式”免費(fèi)服務(wù)，鼓勵(lì)職工自救。

2.4扶志扶智，激發(fā)貧困職工脫貧的信心和決心

兩年來(lái)，中心社區(qū)始終把職工心理健康培養(yǎng)作為重點(diǎn)，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)“大家庭”文化建設(shè)，職工有了健康的心理、堅(jiān)強(qiáng)的意志，才能夠應(yīng)對(duì)各種矛盾沖突和由此造成的心理壓力，企業(yè)才能穩(wěn)定和諧的發(fā)展。一是培養(yǎng)社區(qū)職工家屬社會(huì)主義道德新風(fēng)尚。開展了道德宣傳日系列活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，爭(zhēng)做“文明居民”，評(píng)選“文明家庭”，大力倡導(dǎo)“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”家庭美德教育，有效引導(dǎo)職工群眾自覺成為中華民族傳統(tǒng)美德的傳播者和踐行者。二是培養(yǎng)職工積極健康向上的精神狀態(tài)。開展職工居民健身操比賽、二十四孝文化墻學(xué)習(xí)、“紅色電影”展播進(jìn)小區(qū)等活動(dòng)。三是注重職工崗位技能培訓(xùn)，增強(qiáng)自食其力的能力和本領(lǐng)。建立職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)職工崗位創(chuàng)效增效，實(shí)現(xiàn)人企和諧發(fā)展共發(fā)展。

3.結(jié)論

明確企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)可以為企業(yè)在精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中能力的顯現(xiàn)提供有利支持。因此，在精準(zhǔn)幫扶政策實(shí)施的關(guān)鍵階段，對(duì)企業(yè)的責(zé)任履行情況進(jìn)行創(chuàng)新分析，并制定相應(yīng)的改進(jìn)策略，對(duì)確保精準(zhǔn)幫扶政策的有效貫徹，具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]高圓圓.貴州武陵山片區(qū)殘疾人精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施特征、問題及對(duì)策[J].殘疾人研究，2016（04）：23-27.

[2]尼瑪次仁，吳春寶.西藏農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶模式探析——以拉薩凈土健康產(chǎn)業(yè)為例[J].西藏大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，31（04）：155-163.

[3]楊阿維，圖登克珠，張建偉.民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧滿意度研究——來(lái)自西藏的實(shí)地調(diào)研[J].西藏大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，33（04）：132-139.

[4]吳建章.高校輔導(dǎo)員精準(zhǔn)幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)研究[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2019（01）：34-39+51.

作者簡(jiǎn)介：

姓名：安玲玲（1979.10.15）;性別：女，民族：漢，籍貫：陜西省白水縣人，學(xué)歷：本科。