企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)探析

羅安勇

摘 要：企業(yè)如果想向著“健康長遠(yuǎn)”的目標(biāo)前進(jìn)，就一定要對安全生產(chǎn)加以重視，有效地推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有助于企業(yè)貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體的職責(zé)與義務(wù)。本文根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合長時間的工作和實踐經(jīng)驗，探究了企業(yè)安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中可能存在的主要技術(shù)問題，論述了企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的重要性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為穩(wěn)定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)和社會效益提供保障。

關(guān)鍵詞：企業(yè);安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

中圖分類號：F27 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.35.030

0 引言

對于企業(yè)來講，安全生產(chǎn)有助于企業(yè)穩(wěn)固發(fā)展，而標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)則必然是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要保證。進(jìn)一步推動國有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，可以增強(qiáng)職工對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意識，提升安全標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)安全管理水平，防止安全生產(chǎn)中重大事故的頻繁出現(xiàn)，保證企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不斷穩(wěn)定前進(jìn)。另外，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)理當(dāng)是一個在實踐中長時間探究和前進(jìn)的過程。企業(yè)如果能夠改進(jìn)生產(chǎn)條件，可以加強(qiáng)基礎(chǔ)安全管理，令生產(chǎn)環(huán)節(jié)更加穩(wěn)當(dāng)。

1 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的主要問題

1.1 企業(yè)安全意識不強(qiáng)

近年來，特別是黨的十八大召開以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目的成就，國民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，廣大人民得到了實惠。然而，在發(fā)展過程中，個別生產(chǎn)經(jīng)營單位單純重視經(jīng)濟(jì)方面的效益，卻疏忽了安全生產(chǎn)管理;忽視員工安全意識培養(yǎng)，對現(xiàn)場違章現(xiàn)象熟視無睹放任自流，缺乏有效的管理措施和手段。

特別是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，之前的安全管理方式早就難以適合當(dāng)前企業(yè)。在長期錯誤觀念的影響下，并未造成過安全生產(chǎn)事故的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)盲目以為安全管理到位，沒必要開展安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。另外，國家相關(guān)的安全法律及政策同時存在不完備之處，這更加影響了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平提升。一些行業(yè)管理部門安全與責(zé)任意識不強(qiáng)，以至于單位安全生產(chǎn)難以實現(xiàn)。工作形式化、表面化、簡單化，不能有效深入到基層和企業(yè)，不能有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如果一個企業(yè)不能在實際生產(chǎn)企業(yè)中有效、全面地實施安全生產(chǎn)管理，企業(yè)安全管理狀況就會呈現(xiàn)出散、亂、軟、漫等現(xiàn)象，安全管理措施就無法精準(zhǔn)落實到位，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險不能得到有效管控，使企業(yè)從業(yè)人員暴露在事故風(fēng)險中，也給企業(yè)的發(fā)展和效益帶來了很大的不確定性。

1.2 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢靠

對于某些企業(yè)來說，首要任務(wù)是生產(chǎn)，而不是安全，這嚴(yán)重違背了“安全為重”的準(zhǔn)則。因此，雖然投資于生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的資源很多，但對安全設(shè)施的投資不是太大，導(dǎo)致安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不可靠。在部分企業(yè)的實際生產(chǎn)中，設(shè)備老舊落后，安全保障能力嚴(yán)重不足。部分企業(yè)廠房、倉庫的建筑結(jié)構(gòu)、安全距離、電氣設(shè)備安全等不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，隱患多，整改難度大，投資成本高，生產(chǎn)過程缺乏有效安全防護(hù)設(shè)施。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)和執(zhí)行過程中只流于形式，當(dāng)然也就不能及時有效地解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，就會在很大程度上影響企業(yè)的發(fā)展。另外，由于有些企業(yè)主安全投入與經(jīng)濟(jì)效益并無直接關(guān)系，因而安全投入嚴(yán)重不足，安全隱患得不到消除，安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化驗收很難實現(xiàn)。

1.3 安全管理人員素質(zhì)不高

由于部分企業(yè)尚未履行安全生產(chǎn)的主要職責(zé)，因而企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)水平，結(jié)合實際的安全生產(chǎn)情況，對職工進(jìn)行有針對性的教育和培訓(xùn)，企業(yè)職工普遍缺乏安全意識和標(biāo)準(zhǔn)化觀念。另外，工廠的生產(chǎn)方式也使員工習(xí)慣了之前的粗放管理。實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理后，許多員工會發(fā)現(xiàn)很難在短時間內(nèi)適應(yīng)這種情況。部分公司安全管理能力和培訓(xùn)不足，難以有效提升安全管理職工的整體素質(zhì)，不能實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作。同時，一些中小微企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)薄弱，安全管理職工不能發(fā)揮作用，員工的整體素質(zhì)不高，且流動性大，對安全生產(chǎn)的理解和把握還有一定的差距，他們很難獨(dú)立開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)對生產(chǎn)人員的管理與監(jiān)督能力不足，不利于實現(xiàn)生產(chǎn)工作水平的提高;一些企業(yè)貪圖方便，委托安全咨詢機(jī)構(gòu)全權(quán)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但人員的能力和素質(zhì)達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以至于達(dá)標(biāo)后系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。

1.4 安全生產(chǎn)管理制度不完善

對于企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是國家法律法規(guī)，行為規(guī)范在企業(yè)中的延伸，可以在很大程度上促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的發(fā)展。但是，目前許多企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還存在問題，工作實踐中沒有實施安全生產(chǎn)建設(shè)管理體系，沒有根據(jù)企業(yè)的實際生產(chǎn)情況進(jìn)行安全生產(chǎn)工作。個別企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系不清晰，缺乏執(zhí)行力、創(chuàng)新水平，跟不上時代發(fā)展的步伐。這也使得企業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體系難以限制和監(jiān)督生產(chǎn)工作，難以實時掌控生產(chǎn)過程中的突發(fā)情況和潛在的安全隱患，從而保證安全生產(chǎn)，影響企業(yè)的長期發(fā)展。此外，許多公司還通過了質(zhì)量體系認(rèn)證，環(huán)境管理體系認(rèn)證等，但在實施過程中企業(yè)內(nèi)部并未與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系緊密結(jié)合，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化體系在實際操作中沒有得到有效運(yùn)用，在認(rèn)證與實際操作之間存在“說一套做一套”的現(xiàn)象。

2 企業(yè)推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.1 加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識

企業(yè)主體責(zé)任意識的加強(qiáng)重點(diǎn)在于提升公司一把手的安全意識，提高公司高層領(lǐng)導(dǎo)的安全意識，教育和引導(dǎo)所有員工都可以確實了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，讓他們了解并理解自己在安全生產(chǎn)建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，實行自查自糾。企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)督，逐步推進(jìn)并將安全意識確實落實到員工的認(rèn)識和行動中。在管理工作中，要建立責(zé)任制，橫向到邊、縱向到底，涵蓋每個員工、每個崗位、每道流程。實行責(zé)任人應(yīng)對轄區(qū)和所屬流程環(huán)節(jié)內(nèi)發(fā)生的安全事故負(fù)責(zé)，通過有力的管理穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

在安全生產(chǎn)中，應(yīng)加強(qiáng)對部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)或易出錯環(huán)節(jié)的監(jiān)管，集中氣力進(jìn)行關(guān)鍵突破。一些尚未充分發(fā)展的小企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)工作的安全性和實效性，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)在安全運(yùn)行的前提下取得預(yù)期的生產(chǎn)效益。在生產(chǎn)鏈的各個環(huán)節(jié)，都需要將安全生產(chǎn)放于首位，以安全促生產(chǎn)，推動生產(chǎn)有序進(jìn)行。既要抓住安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)，又不忽視安全生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)，站在全局的高度，推進(jìn)全方位、全天候、全流程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

2.2 建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是體系實現(xiàn)生產(chǎn)長期安全生產(chǎn)的重要機(jī)制和保障。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)中，既應(yīng)該結(jié)合國家有關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)法律法規(guī)，又應(yīng)該適應(yīng)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。有必要依據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實生產(chǎn)情況創(chuàng)建規(guī)范的管理機(jī)制，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供確實有效的保證。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以管理體系為核心，管理系統(tǒng)一般包含安全培訓(xùn)制度，安全監(jiān)督制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制度，隱患調(diào)查制度和應(yīng)急救援制度。企業(yè)只有完善管理系統(tǒng)，才能達(dá)成安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在企業(yè)安全生產(chǎn)管理建設(shè)的實際過程中，企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論的引導(dǎo)中，根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同重點(diǎn)，將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)劃分為不同的階段，并制訂適合要求的安全管理方案。安全方案的制訂應(yīng)該在規(guī)劃過程中充分考慮各個生產(chǎn)步驟的切實要求，以保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的整體管理，確保計劃可以有效落實，達(dá)成對企業(yè)安全生產(chǎn)的宏觀掌控，持續(xù)提高企業(yè)生產(chǎn)的效率。在安全生產(chǎn)管理過程中，如果出現(xiàn)問題，應(yīng)按規(guī)范采用科學(xué)適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，并制定整改方案正確處理，以確保企業(yè)安全穩(wěn)定地生產(chǎn)。

2.3 全面開展教育培訓(xùn)活動

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重在建成長效體制，長效體制形成的關(guān)鍵則是教育培訓(xùn)活動。一般來說，企業(yè)職工的安全意識不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化觀念很薄弱都可以歸因于企業(yè)培訓(xùn)教育不到位。通過開展與規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，能有效推動企業(yè)安全績效持續(xù)上揚(yáng)。為正確開展各項人員教育活動，除了正常的法律法規(guī)、企業(yè)管理制度等內(nèi)容之外，還必須將管理領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)、企業(yè)職工行為觀察、事件案例回顧等納入教育培訓(xùn)，并采取多種實施形式。企業(yè)在進(jìn)行培訓(xùn)時，要有針對性，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，同時，還需要涵蓋所有崗位和流程。培訓(xùn)的開展要達(dá)到知行結(jié)合的效果，要力求讓每個員工都能掌握風(fēng)險控制措施，明確識別風(fēng)險，正確佩戴勞動保護(hù)用品，養(yǎng)成安全操作習(xí)慣。另外，企業(yè)還可以建立與教育培訓(xùn)活動相適應(yīng)的激勵制度，給提高教育培訓(xùn)效果提供力量。因此，安全標(biāo)準(zhǔn)的實施必須增強(qiáng)對于職工的教育和培訓(xùn)。

2.4 建立事故隱患排查機(jī)制

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系可以為企業(yè)持續(xù)安全生產(chǎn)提供必要保證，隱患排查機(jī)制也與企業(yè)安全生產(chǎn)工作息息相關(guān)。通過這種機(jī)制的構(gòu)建，可以逐步保證企業(yè)生產(chǎn)的安全發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展的過程中，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)過程通常會根據(jù)實際情況發(fā)生變化，必須對安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以確保科學(xué)高效的安全管理體系，完善地掌控安全穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)過程，保證企業(yè)安全健康長遠(yuǎn)發(fā)展。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的生產(chǎn)管理，檢查企業(yè)生產(chǎn)過程中潛在的事故隱患，并進(jìn)行記錄。之后依據(jù)評估結(jié)果，判斷潛在安全隱患的級別，制定潛在安全隱患的整改方案，并根據(jù)責(zé)任歸屬及時進(jìn)行處理和整飭，以阻斷潛在隱患的發(fā)展鏈?zhǔn)录?，并將事故危害控制在能承受的范圍?nèi)。

3 結(jié)束語

推行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，是法律規(guī)定的安全生產(chǎn)企業(yè)和單位的責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理是以系統(tǒng)的理論知識和實踐為根本，找出現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和其管理中可能存在的矛盾及問題，制訂出完善的適合生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實際的安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化的措施，明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換管理機(jī)制、建立要求及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，采用適合有效的方式，促進(jìn)我國企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的可持續(xù)發(fā)展。

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