新中國成立70年來中國共產(chǎn)黨協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐探索及基本經(jīng)驗

李新芝 楊華強(qiáng)

摘 要：新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視階層關(guān)系問題。經(jīng)過不懈探索，我國階層關(guān)系實現(xiàn)了總體和諧發(fā)展，并在協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐探索中積累了豐富寶貴的經(jīng)驗。主要體現(xiàn)在：堅持和發(fā)展馬克思主義階級階層分析理論是協(xié)調(diào)階層關(guān)系的理論基石;堅持以人民為中心、維護(hù)人民群眾根本利益是協(xié)調(diào)階層關(guān)系的價值立場;堅持維護(hù)社會公平正義、滿足人民對美好生活的期盼是協(xié)調(diào)階層關(guān)系的內(nèi)在要求;堅持深化改革促和諧、調(diào)動一切積極因素是協(xié)調(diào)階層關(guān)系的動力之源;堅持改善民生的社會建設(shè)、實現(xiàn)共同富裕是協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐基點。這些實踐探索和基本經(jīng)驗對于新時代進(jìn)一步協(xié)調(diào)階層關(guān)系、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要意義。

關(guān)鍵詞：新中國成立70年;中國共產(chǎn)黨;階層關(guān)系;基本經(jīng)驗

中圖分類號：D25 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ?文章編號：1002-7408（2020）11-0062-08

基金項目：國家社科基金項目“全面深化改革進(jìn)程中的階層關(guān)系問題研究”（16XKS011）;西南醫(yī)科大學(xué)校級課題“黨內(nèi)政治文化建設(shè)視域下革命文化的當(dāng)代價值研究”（2019SQN022）階段性成果。

作者簡介：李新芝（1966-），女，新疆石河子人，四川師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，四川師范大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，研究方向：馬克思主義中國化;楊華強(qiáng)（1987-），男，四川資陽人，西南醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院助教，通訊作者，研究方向：馬克思主義基本原理。

高度重視階層關(guān)系問題，積極促進(jìn)階層關(guān)系和諧是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義建設(shè)與改革事業(yè)取得勝利的重要舉措。從新中國成立到中國特色社會主義邁入新時代，我國階層關(guān)系始終保持總體和諧發(fā)展，這得益于中國共產(chǎn)黨幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視階層關(guān)系問題，在協(xié)調(diào)階層關(guān)系問題方面采取了一系列成功做法和創(chuàng)新舉措，鞏固和增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?；仡櫩偨Y(jié)新中國成立70年來協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐和基本經(jīng)驗，對于進(jìn)一步處理好包括階層關(guān)系在內(nèi)的一系列重大社會關(guān)系，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。

一、新中國成立70年來中國共產(chǎn)黨協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐探索

協(xié)調(diào)階層關(guān)系、促進(jìn)階層關(guān)系和諧發(fā)展事關(guān)國家長治久安，新中國成立70年來中國共產(chǎn)黨在協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐探索歷程中，逐步走出了一條中國特色社會主義階層關(guān)系和諧發(fā)展道路。

（一）從新中國成立到十一屆三中全會前，逐步形成認(rèn)識階層關(guān)系的基本范式，協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐探索取得積極成果，但也存在一定失誤

新中國成立后，在社會主義改造和社會主義建設(shè)時期，毛澤東根據(jù)社會主要矛盾和建設(shè)任務(wù)的轉(zhuǎn)變，把協(xié)調(diào)階層關(guān)系融入社會主義改造和建設(shè)之中，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，積極促進(jìn)工、農(nóng)、商等社會關(guān)系的調(diào)整。在協(xié)調(diào)階層關(guān)系問題上毛澤東作出了積極探索和有益的貢獻(xiàn)，但存在一定誤判。

1從人民內(nèi)部矛盾的視角分析階層關(guān)系矛盾的本質(zhì)。1957年初，毛澤東發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的重要講話，重點討論了兩類不同性質(zhì)的矛盾，這是中國共產(chǎn)黨在新中國成立之初對協(xié)調(diào)階層關(guān)系問題的一次偉大探索。他認(rèn)為，在社會主義初級階段，此時我國社會階層矛盾的主要內(nèi)容包括工人階級、農(nóng)民階級、知識分子、民族資產(chǎn)階級之間及其內(nèi)部之間的矛盾。階層矛盾的性質(zhì)不是敵我之間的矛盾而是在人民利益根本一致基礎(chǔ)上的矛盾。毛澤東指出，要遵循馬克思列寧主義的基本原則，解決階層矛盾的思路必須堅持工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制，這是走社會主義道路的必然要求。協(xié)調(diào)階層矛盾的具體方法就是要堅持“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”以及批評與自我批評的自我教育的基本方法。在此階段，毛澤東提出了正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾協(xié)調(diào)階層關(guān)系的主要目的就在于團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人，使我國能夠順利走過向社會主義的過渡時期。

2把對民族資產(chǎn)階級的改造作為形成新的階層關(guān)系的重中之重。在對待資產(chǎn)階級的問題上，馬克思曾提出和平贖買的設(shè)想，指出無產(chǎn)階級在奪取政權(quán)以后“將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”[1]。新中國成立后，毛澤東運用馬克思主義階級分析方法再次分析了我國民族資產(chǎn)階級的歷史特點，認(rèn)為民族資產(chǎn)階級既有剝削的一面，又有接受改造的一面。在整個國民經(jīng)濟(jì)中民族資本還是不可或缺的一部分，必須充分利用資本主義工商業(yè)以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在工商業(yè)者座談會上，毛澤東指出：“我們現(xiàn)在對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，實際上就是運用從前馬克思、恩格斯、列寧提出過的贖買政策。”[2]此后，我國制定和執(zhí)行了一系列圍繞“和平贖買”的政策和原則，通過“四馬分肥”協(xié)調(diào)階層之間的利益分配，逐步地把民族資本家改造成為自食其力的勞動者。這些實踐舉措既一定程度上消滅了剝削，又一定程度上維護(hù)了民族資產(chǎn)階級的利益，實現(xiàn)了對民族資產(chǎn)階級的團(tuán)結(jié)、教育、改造，為社會主義改造勝利完成創(chuàng)造條件。

3明確知識分子的階級屬性和政治態(tài)度但存在誤判。新中國成立后，毛澤東對我國知識分子的階級屬性問題進(jìn)行了再探索。1949年到1956年期間，毛澤東依據(jù)馬克思主義階級分析理論對我國知識分子的階級屬性和政治態(tài)度進(jìn)行了正確判斷，認(rèn)為知識分子階層絕大多數(shù)是愛國的，是為社會主義建設(shè)服務(wù)的，知識分子階層已經(jīng)成為工人階級的一部分。1956年初，為調(diào)動知識分子為社會主義建設(shè)服務(wù)的積極性，毛澤東提出了“百花齊放，百家爭鳴”的方針，并且指出：“為了充分適應(yīng)新社會的需要，為了同工人農(nóng)民團(tuán)結(jié)一致，知識分子必須繼續(xù)改造自己，逐步地拋棄資產(chǎn)階級的世界觀而樹立無產(chǎn)階級的、共產(chǎn)主義的世界觀?！盵3]以此進(jìn)一步處理好知識分子階層同其他社會階級的關(guān)系。但從1957年開始，由于國際國內(nèi)形勢的變化，他對我國知識分子階級屬性的認(rèn)識出現(xiàn)了誤判。到1958年，毛澤東提出了“兩個剝削階級，兩個勞動階級”的論斷，在反右傾擴(kuò)大化中給部分知識分子戴上了“資產(chǎn)階級”“右派分子”的帽子。在“文化大革命”期間，錯誤地把無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的斗爭作為社會主要矛盾，導(dǎo)致我國社會階層關(guān)系出現(xiàn)普遍緊張的局面。

（二）從十一屆三中全會到中共十三大，我國階層關(guān)系出現(xiàn)嶄新局面，協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐探索在方法論上取得突破

在此期間，鄧小平堅持解放思想、實事求是，遵循“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”原理，以非凡的勇氣對過去“左”的階級觀念和做法進(jìn)行了根本清算，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)階層關(guān)系，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)打開了新局面。

1對我國原有的階級階層進(jìn)行了重新認(rèn)識和定位，形成階層關(guān)系的基本格局。鄧小平指出，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷程中，工人階級是同社會化的大生產(chǎn)緊密相聯(lián)系的，是推動我國改革和現(xiàn)代化事業(yè)最基本的動力。隨著改革開放在農(nóng)村取得突破，農(nóng)村社會階層內(nèi)部開始了前所未有的內(nèi)部分化、分層和重組，傳統(tǒng)的農(nóng)民階層分化為農(nóng)業(yè)勞動者階層、農(nóng)民工階層、知識型職業(yè)者階層、鄉(xiāng)村集體企業(yè)管理者階層、農(nóng)村社會管理者階層等不同的社會階層，特別是出現(xiàn)了農(nóng)村知識階層和相當(dāng)規(guī)模的富裕農(nóng)民階層。面對這種分化，鄧小平認(rèn)為農(nóng)民階級依然是我國建設(shè)社會主義事業(yè)人數(shù)最多的、工人階級最可靠的同盟軍。以職業(yè)分化為特征的農(nóng)民階層分化使農(nóng)村的生機(jī)和活力逐漸突顯，工農(nóng)聯(lián)盟也將在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更加鞏固和發(fā)展。1978年，在全國科學(xué)大會上，他進(jìn)一步討論了知識分子的階級屬性和政治態(tài)度，認(rèn)為在社會主義社會里，隨著生產(chǎn)資料公有制的建立，知識分子和勞動工人都是社會主義社會的勞動者，他們的差別只是在于勞動方式和社會分工不同，而不是階級對立。從思想觀念看，知識分子在政治立場上已經(jīng)與工人階級站在一起，已經(jīng)確立了無產(chǎn)階級的世界觀。這樣，鄧小平運用馬克思主義的階級分析方法，恢復(fù)了毛澤東在新中國成立初期對知識分子的正確認(rèn)識，糾正了毛澤東晚年對知識分子的錯誤認(rèn)識，實現(xiàn)了對知識分子問題的撥亂反正。

2開始把對新的社會階層性質(zhì)的認(rèn)識作為協(xié)調(diào)階層關(guān)系的重要內(nèi)容。改革開放后，我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快且平穩(wěn)，個體、私營企業(yè)涉及的行業(yè)逐步擴(kuò)大，企業(yè)組織形式發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，民營科技企業(yè)成為私營企業(yè)中的一個亮點。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整促使我國社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等社會階層，特別是個體、私營經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來，在我國原有的工人、農(nóng)民、知識分子之外形成了一個新的非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體。這些新的社會階層中的許多人是從工人、農(nóng)民、干部和知識分子中分離出來的，相當(dāng)一部分是知識分子，他們主要集中在非公有制領(lǐng)域，但他們通過誠實勞動、合法經(jīng)營為推動社會主義社會生產(chǎn)力發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，同樣是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。鄧小平指出，我國現(xiàn)階段的私營企業(yè)主已經(jīng)成為一個新的社會階層，但私營企業(yè)主階層不會也不可能發(fā)展成為一個獨立的階級，對私營企業(yè)主性質(zhì)的把握既要在微觀上進(jìn)行綜合考察，又要在國家利益和民族振興大局中進(jìn)行總體把握。

3把解決或緩解階層矛盾的新思路作為協(xié)調(diào)階層關(guān)系的重要抓手。鄧小平總結(jié)了我國社會主義制度建立以后在階級斗爭問題上出現(xiàn)的過錯，在科學(xué)分析我國階級階層狀況發(fā)生變化的基礎(chǔ)上，堅持實事求是的思想方法，在協(xié)調(diào)階層關(guān)系解決階層矛盾的方法上更加注重運用經(jīng)濟(jì)手段解決階級階層之間的矛盾。他提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的方針和“共同富?！钡恼撸诓粩嗵岣呷嗣裎镔|(zhì)和文化生活水平的基礎(chǔ)上，把生產(chǎn)力的發(fā)展作為協(xié)調(diào)人民內(nèi)部各階層矛盾的基本前提。在政治體制改革過程中，他提出要加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，構(gòu)建新型的民主政治體制，靠民主法制來解決人民內(nèi)部階層矛盾，明確了社會主義民主法制在處理階層矛盾中的重要作用。同時，也要依靠思想政治工作化解階層矛盾。他認(rèn)為，在處理階級斗爭問題上“不能采取過去搞政治運動的辦法，而要遵循社會主義法制的原則”[4]371。鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的社會政治局面，在協(xié)調(diào)階層關(guān)系中必須有效運用法律的、經(jīng)濟(jì)的、教育的多種手段，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，發(fā)揚大眾的民主主義作風(fēng)，切實解決好人民內(nèi)部的諸多矛盾和問題。

（三）從十三屆四中全會到中共十六大，奠定階層關(guān)系和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐探索在轉(zhuǎn)型期向縱深發(fā)展

在我國社會深刻轉(zhuǎn)型的新的歷史時期，結(jié)合改革開放以來的客觀實際和時代特征，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從黨和國家工作發(fā)展的全局出發(fā)繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平協(xié)調(diào)階層關(guān)系的思想，在改革開放的進(jìn)程中進(jìn)一步把協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐向前推進(jìn)，提出了一系列關(guān)于階層關(guān)系問題的新觀點、新思想、新舉措。

1進(jìn)一步深化了對我國原有社會階級階層地位和作用的認(rèn)識。改革開放后，我國工人階級人數(shù)增加，內(nèi)部層次復(fù)雜化，流動性加大，逐漸由以體力勞動為主向以腦力勞動為主轉(zhuǎn)變。面對工人階級隊伍的重大變化，江澤民指出，這些變化沒有動搖工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位，他們的先進(jìn)性本質(zhì)沒有改變，領(lǐng)導(dǎo)階級的根據(jù)和基礎(chǔ)沒有改變。因此，要在政治上保證職工主人翁地位，在制度上保證職工經(jīng)營管理，在組織上加強(qiáng)隊伍建設(shè)。在農(nóng)民階級問題上，他指出全黨要比過去任何時候都要更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，認(rèn)為“三農(nóng)”問題是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題。對農(nóng)民階級而言，“必須把調(diào)動農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策的首要出發(fā)點”[5]，必須保障農(nóng)民民主權(quán)利。只有尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，保障農(nóng)民的民主權(quán)利才能保證我們的方針政策具有充分的實踐依據(jù)，進(jìn)而指導(dǎo)和推動農(nóng)村改革。在知識分子階級屬性以及協(xié)調(diào)知識分子與其他階層關(guān)系問題上，江澤民指出，知識分子是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干，這是由知識分子特殊的重要地位和作用決定的，能不能充分發(fā)揮知識分子的積極性和創(chuàng)造性是我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵之一。因此“要增進(jìn)黨、政府和知識分子之間的理解和團(tuán)結(jié);要增進(jìn)知識分子和工農(nóng)大眾之間的理解和團(tuán)結(jié);知識分子之間，特別是老、中、青知識分子之間，也要互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”[6]。這些探索突出了知識分子在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，對協(xié)調(diào)階層關(guān)系提出了新要求。

2把對新的社會階層的階級屬性、地位和作用的界定作為協(xié)調(diào)階層關(guān)系的重中之重。改革開放以來，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展促使大量新的社會階層出現(xiàn)。江澤民分析指出：“改革開放以來，我國的社會階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層。而且，許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動頻繁，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動，這種變化還會繼續(xù)下去?！盵7]286“這些新的社會階層中的廣大人員，通過誠實勞動和工作，通過合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者?！盵7]286這指明了新的社會階層是黨的改革開放政策的堅定實踐者，也是推動我國社會發(fā)展的積極力量。因此，對待新的社會階層既要“充分尊重”又要“積極引導(dǎo)”，以此調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，共同建設(shè)有中國特色的社會主義。

3提出了判斷各階層人員政治上先進(jìn)與落后的基本標(biāo)準(zhǔn)。改革開放使我國社會各階層人民的收入水平都得到顯著提高。對社會各階層的大多數(shù)人而言，財產(chǎn)收入的增加其來源是合理合法的，對財產(chǎn)的支配和利用也是積極進(jìn)步的。在這種情況下，判斷一個人政治上先進(jìn)與落后，究竟應(yīng)該以什么為標(biāo)準(zhǔn)？如果單一地把財產(chǎn)擁有多少作為判斷政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)就不符合變化了的中國實際。江澤民在中共十六大的報告中指出：“主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產(chǎn)是怎么得來的以及對財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)。”是否擁護(hù)社會主義制度和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否擁護(hù)黨的基本路線和方針政策，把好政治這一關(guān);是否擾亂市場，是否守法經(jīng)營誠實勞動，把好經(jīng)濟(jì)這一關(guān);是否愛崗敬業(yè)，把好社會這一關(guān)，以利于正確判斷新的社會階層的歷史作用。

（四）從十六屆四中全會到中共十八大，促進(jìn)階層關(guān)系和諧發(fā)展成為共識，協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐探索向構(gòu)建現(xiàn)代階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

協(xié)調(diào)階層關(guān)系是一個系統(tǒng)工程，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持求真務(wù)實、一切從實際出發(fā)，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地增加和諧因素以協(xié)調(diào)階層關(guān)系。

1明確了正確認(rèn)識和處理階層問題的新目標(biāo)。面對市場經(jīng)濟(jì)條件下我國社會階級階層關(guān)系的新狀況、階層分化的新趨勢，胡錦濤進(jìn)一步深化了對我國階級階層關(guān)系的認(rèn)識，形成了許多重要的理論成果。在中共十七大報告中他提出：“促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，對于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用?！盵8]在構(gòu)建社會主義和諧社會中明確提出了促進(jìn)“階層關(guān)系和諧”的命題，這不僅是對社會主義初級階段我國階級階層關(guān)系的一個根本性和總結(jié)性論斷，而且更加突顯了階層和諧在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用，在我國改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期實現(xiàn)了對協(xié)調(diào)階層關(guān)系理論和實踐的一次重大突破。

2構(gòu)建以中等收入者為主的“橄欖型”社會階層結(jié)構(gòu)。新中國成立之初，以身份制為基礎(chǔ)，我國形成了“兩階級一階層”的“金字塔型”社會階層結(jié)構(gòu)。改革開放以來，我國在社會政治經(jīng)濟(jì)各方面進(jìn)行了重大調(diào)整，以職業(yè)為基礎(chǔ)，我國的階層結(jié)構(gòu)演變?yōu)椤把笫[頭型”的階層結(jié)構(gòu)。在社會學(xué)研究領(lǐng)域，“橄欖型”的階層結(jié)構(gòu)被認(rèn)為是最穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)，就是中間階層占社會的大多數(shù)，而富裕階層和貧困階層在社會中比重較小。那么，如何構(gòu)建這樣一個穩(wěn)定的社會階層結(jié)構(gòu)？哪些群體是社會的穩(wěn)定器？十六大報告提出了“中等收入者”概念，指出，“擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。這樣，通過界定新的社會群體對社會各階層收入分配的調(diào)整努力形成“橄欖型 ”的分配格局，通過穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步完善社會保障體系，切實維護(hù)社會弱勢群體的利益，讓全社會的各個階層共享改革開放和社會發(fā)展的成果，以此推動“橄欖型”現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)的形成。

3把改善民生為重點的社會建設(shè)作為協(xié)調(diào)階層關(guān)系的基礎(chǔ)。面對社會建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的滯后，胡錦濤要求要把保障和改善民生放在更加突出的位置，指出改善民生是促進(jìn)社會和諧之要。民生領(lǐng)域涵蓋了各個階層人民生存和發(fā)展的基本條件。加強(qiáng)社會建設(shè)不僅是社會和諧穩(wěn)定的重要保證，也是協(xié)調(diào)階層關(guān)系的主要陣地。通過健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會公平正義，更好地解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從源頭上減少階層矛盾的產(chǎn)生。通過暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，緩解化解階層矛盾和沖突。胡錦濤在黨的十六屆六中全會上指出，要“更加注重社會公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢”。通過規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，逐步縮小階層貧富差距。通過合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，促進(jìn)階層健康流動。

（五）中共十八大以來，明確了促進(jìn)階層關(guān)系和諧的戰(zhàn)略定位，協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐探索貫穿新時代中國特色社會主義“四個全面”建設(shè)

十八大以來，隨著我國社會階層關(guān)系的深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為協(xié)調(diào)階層關(guān)系的重要戰(zhàn)略定位，圍繞這個定位，堅持全面深化社會發(fā)展，從“四個全面”的戰(zhàn)略布局出發(fā)協(xié)調(diào)階層關(guān)系。

1“全面建成小康社會”逐步優(yōu)化社會階層結(jié)構(gòu)。隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，發(fā)展問題不僅受制于經(jīng)濟(jì)因素，社會結(jié)構(gòu)也成為一個重要因素。階層結(jié)構(gòu)作為社會結(jié)構(gòu)的核心，一個合理的穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)就是一個中產(chǎn)階層占主導(dǎo)的階層結(jié)構(gòu)。構(gòu)建現(xiàn)代化階層結(jié)構(gòu)有賴于以改善民生為導(dǎo)向的社會建設(shè)。習(xí)近平指出，“中產(chǎn)階層是社會穩(wěn)定的重要力量”[9]，并正式提出了積極“擴(kuò)大中等收入群體”，構(gòu)建中產(chǎn)階層占主導(dǎo)的“橄欖型”社會階層結(jié)構(gòu)。為此，十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅持以民為本、以人為本，把民生工作和社會治理工作作為協(xié)調(diào)階層關(guān)系的主要途徑，制定了一系列戰(zhàn)略舉措積極推動社會階層結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，包括：堅持社會政策要托底，努力辦好人民滿意的教育，精準(zhǔn)發(fā)力抓好就業(yè)工作，促進(jìn)收入分配更合理、有序，提高人民健康水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等。

2“全面深化改革”為協(xié)調(diào)階層關(guān)系提供動力支撐。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生又在不斷解決問題中得以深化。在新的歷史條件下，我國階層矛盾產(chǎn)生的焦點在于物質(zhì)利益矛盾，具體又表現(xiàn)為階層利益差距擴(kuò)大化和階層固化并存。因此，改革措施的制定和政策的出臺必須注重相互觀照、統(tǒng)籌兼顧，突出全面性，體現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。通過改革完善利益分配機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、利益約束機(jī)制打破階層利益固化的藩籬，從而為階層和諧的實現(xiàn)提供動力支撐，為社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安提供更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。全面深化改革具有突破性和先導(dǎo)性，更有著時代的內(nèi)涵和要求。全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要求協(xié)調(diào)階層關(guān)系向階層治理轉(zhuǎn)變，這是新時代協(xié)調(diào)階層關(guān)系的重要內(nèi)容。通過治理讓改革成果更多更公平地惠及到各個階層，使底層青年從階層固化中解脫出來，通過協(xié)調(diào)利益關(guān)系妥善處理社會各階層之間的利益矛盾。

3“全面依法治國”為協(xié)調(diào)階層關(guān)系創(chuàng)造公平正義的社會環(huán)境。當(dāng)前，我國社會群體性事件多發(fā)，各個社會階層的利益關(guān)系越來越復(fù)雜，全國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的各個方面應(yīng)該由法律調(diào)整的都要實現(xiàn)法制化。人民更加期待公平正義，折射出社會和諧發(fā)展對法治的更高要求。社會各階層對法治的要求越來越高，要想解決這些問題，依靠法治權(quán)威無疑是最有效的手段。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，通過法治思維和法治方式的有效實施，使協(xié)調(diào)階層關(guān)系得到有效保障。堅持在法治軌道上“統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)解社會關(guān)系、規(guī)范社會行為”保障社會公平。實現(xiàn)社會公平是增進(jìn)階層關(guān)系和諧的重要條件，只有保障公平才能最大限度地激發(fā)不同社會階層致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、推進(jìn)“四個全面”建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)各階層和諧共處，社會和諧健康發(fā)展。

4“全面從嚴(yán)治黨”為協(xié)調(diào)階層關(guān)系提供堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在新時代新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨要求通過“全面從嚴(yán)治黨”解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的長期執(zhí)政威脅最大的問題。協(xié)調(diào)階層關(guān)系戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，要靠黨把握好協(xié)調(diào)階層關(guān)系的方向盤。協(xié)調(diào)階層關(guān)系要堅持黨的建設(shè)、黨的事業(yè)和人民利益的高度統(tǒng)一，堅持執(zhí)政為民的價值導(dǎo)向。偉大的事業(yè)必須有堅強(qiáng)的黨來領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行“四個偉大”建設(shè)首先要落實“從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律”[10]。2014年3月，習(xí)近平提出了“三嚴(yán)三實”重要思想，強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)黨的建設(shè)就是要密切黨同社會各階層人民的血肉聯(lián)系，要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，加強(qiáng)對協(xié)調(diào)階層工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實保持和增強(qiáng)黨群組織的先進(jìn)性，使社會各階層群體成為黨執(zhí)政的深厚社會基礎(chǔ)和堅實依靠力量。

二、新中國成立70年來中國共產(chǎn)黨協(xié)調(diào)階層關(guān)系的基本經(jīng)驗

新中國成立70年來，協(xié)調(diào)階層關(guān)系取得的成就離不開中共歷屆領(lǐng)導(dǎo)人一以貫之的探索與創(chuàng)新。協(xié)調(diào)階層關(guān)系、促進(jìn)階層關(guān)系和諧發(fā)展的實踐探索在實現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大轉(zhuǎn)變中積累了豐富寶貴的經(jīng)驗。

（一）堅持和發(fā)展馬克思主義階級階層分析理論是協(xié)調(diào)階層關(guān)系的理論基石

階層分析是階級分析的重要組成部分，無產(chǎn)階級及其政黨在革命事業(yè)中不能簡單地把階級分析與階層分析對立起來，不能把馬克思主義階級分析理論變成僵死的教條。理論的生命力在于不斷創(chuàng)新，在豐富鮮活的社會實踐中必須堅持完善和發(fā)展馬克思主義的理論。新中國成立70年來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中國共產(chǎn)黨在協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐活動中始終做到堅持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義，把階級分析方法和階層分析方法統(tǒng)一起來，抓住各種社會關(guān)系的本質(zhì)要素，認(rèn)識階級社會歷史的發(fā)展線索。

中國共產(chǎn)黨在協(xié)調(diào)階層關(guān)系問題中體現(xiàn)出了高度的政治自覺和理論自覺。高度的政治自覺體現(xiàn)為對實現(xiàn)共產(chǎn)主義的忠誠初心，高度的理論自覺體現(xiàn)為對馬克思主義的創(chuàng)造性運用和繼承發(fā)展。毛澤東曾指出：“對于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應(yīng)用它，精通的目的全在于應(yīng)用?！盵11]鄧小平指出：“真正的馬克思列寧主義者必須根據(jù)現(xiàn)在的情況，認(rèn)識、繼承和發(fā)展馬克思列寧主義?！盵12]江澤民指出：“我們不僅要掌握和堅持馬克思主義基本原理，而且要對新的實踐經(jīng)驗進(jìn)行理論研究和概括，豐富和發(fā)展馬克思主義。”[13]96要把馬克思主義同中國具體的階級階層關(guān)系結(jié)合起來，才能正確揭示我國階層關(guān)系發(fā)展的大趨勢大邏輯。習(xí)近平指出，要“把堅持馬克思主義和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來，結(jié)合新的實踐不斷作出新的理論創(chuàng)造”[14]，并根據(jù)我國階層關(guān)系變化發(fā)展的新形勢提出了協(xié)調(diào)階層關(guān)系的創(chuàng)新思路和舉措，以協(xié)調(diào)階層關(guān)系實踐的不斷深入，豐富發(fā)展馬克思主義的階級分析理論。

（二）堅持以人民為中心、維護(hù)人民群眾根本利益是協(xié)調(diào)階層關(guān)系的價值立場

馬克思預(yù)言未來社會“將以所有的人富裕為目的”。人民群眾是歷史的主體、歷史的創(chuàng)造者，正如毛澤東強(qiáng)調(diào)的“人民、只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。改革開放時期，在回答什么是社會主義的根本問題上，鄧小平提出最終實現(xiàn)共同富裕，深刻揭示了社會主義的本質(zhì)。從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，江澤民指出：“制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵15]胡錦濤在十八大報告中指出，“必須堅定不移走共同富裕的道路”[16]。協(xié)調(diào)階層關(guān)系、消除兩極分化離開實現(xiàn)共同富裕的原則就偏離了社會主義的發(fā)展方向。

十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)共享是社會主義的本質(zhì)要求，積極回應(yīng)了人民群眾的訴求，把以人民為中心、堅持共享發(fā)展作為協(xié)調(diào)階層關(guān)系的出發(fā)點和落腳點，把堅持共享發(fā)展作為實現(xiàn)共同富裕的基本理念。改革開放后，社會不斷發(fā)展變遷，一部分社會成員先富了起來，部分低收入階層依然處于貧窮狀態(tài)，貧富差距呈現(xiàn)不斷拉大的趨勢。以人民為中心、堅持共同富裕是縮小我國階層差距的現(xiàn)實需要。協(xié)調(diào)階層關(guān)系就要堅持共同富裕，要尊重社會各階層人民的主體地位和創(chuàng)造精神，落實人民共享發(fā)展成果，采取惠民舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在脫貧攻堅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)收入、醫(yī)療健康方面使廣大人民群眾有更多更強(qiáng)的獲得感。

（三）堅持維護(hù)社會公平正義、滿足人民對美好生活的期盼是協(xié)調(diào)階層關(guān)系的內(nèi)在要求

新中國成立70年來，偉大的歷史創(chuàng)造了偉大的奇跡，從初期的一窮二白、百廢待興，到改革開放掀開新的一頁，再到全面深化改革新時期，我國建立了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，人民生活水平從解決溫飽到實現(xiàn)總體小康，正在邁向全面小康，廣大人民群眾過上了比以往任何時候都更加富足的生活。但是，進(jìn)入新時代，人民群眾關(guān)心的問題越來越向社會問題轉(zhuǎn)移，人們對美好生活的期盼更高，社會發(fā)展尚不平衡不充分。胡錦濤曾指出：“公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)。”[17]沒有公平正義的機(jī)制就難以達(dá)到協(xié)調(diào)階層關(guān)系的目的，促進(jìn)階層關(guān)系和諧有賴于公正制度的保障。

公平正義是歷史的、具體的、相對的，正義總是代表不同階級的利益訴求。毛澤東高度重視社會公平正義，指出：“不論遇著何事，總是以群眾的利益為考慮問題的出發(fā)點。”在改革開放中，鄧小平認(rèn)為社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，創(chuàng)造性地提出了先富帶后富、以共同富裕為價值取向的社會主義公平正義觀。江澤民強(qiáng)調(diào)，要實現(xiàn)廣大人民群眾“各盡其能、各得其所而又和諧相處”的目標(biāo)。胡錦濤對公平正義內(nèi)涵的理解實現(xiàn)了創(chuàng)新和發(fā)展，反映了國內(nèi)形勢對社會公平正義的新要求。習(xí)近平把社會公平正義的理論與實踐推進(jìn)到了一個新的階段，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓社會各階層共享發(fā)展成果。

（四）堅持深化改革促和諧、調(diào)動一切積極因素是協(xié)調(diào)階層關(guān)系的動力之源

新中國成立70年來，特別在改革開放時期，中國共產(chǎn)黨協(xié)調(diào)階層關(guān)系經(jīng)歷了從“改革”到“全面深化改革”的歷程，通過改革為協(xié)調(diào)階層關(guān)系提供了根本動力。在社會主義建設(shè)初期，毛澤東指出，社會基本矛盾是非對抗性的，主要表現(xiàn)為大量的人民內(nèi)部矛盾，要正確處理包括階層矛盾在內(nèi)的人民內(nèi)部矛盾。進(jìn)入改革開放時期，我國階層關(guān)系演變發(fā)展出現(xiàn)新的特點。體制機(jī)制的不成熟極大地妨礙到協(xié)調(diào)階層關(guān)系，鄧小平指出，“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端……只有對這些弊端進(jìn)行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革”[4]327，中國特色社會主義事業(yè)才會有更大希望。

江澤民指出，“在深化改革中，要堅持按照鄧小平同志所說的兩句話去做，膽子要大，步子要穩(wěn)”[13]367，要協(xié)調(diào)階層關(guān)系就必須深化改革。胡錦濤認(rèn)為，我國社會不同階層之間根本利益是一致的但依然存在一定的利益矛盾，協(xié)調(diào)階層關(guān)系需要通過進(jìn)一步深化改革來實現(xiàn)，從源頭上減少階層矛盾的發(fā)生。習(xí)近平指出，當(dāng)前“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[18]，協(xié)調(diào)階層關(guān)系就必須對現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

（五）堅持改善民生的社會建設(shè)、實現(xiàn)共同富裕是協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐基點

民生領(lǐng)域涵蓋了社會各階層賴以生存和發(fā)展的基本條件，民生的保障和改善是階層和諧的重要基礎(chǔ)和前提。我國階層問題多發(fā)生在民生領(lǐng)域，改革開放使我國廣大人民群眾的生活條件不斷改善，但仍存在一系列社會民生問題，并逐漸成為人民群眾關(guān)注的焦點。我國社會民生領(lǐng)域，“社會矛盾增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、執(zhí)法司法等問題較多，部分群眾生活比較困難。”[19]這些民生問題成為階層矛盾產(chǎn)生的主要根源。

十七大報告提出，“更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義”[20]。在全面深化改革新時期，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人民群眾的小事就是中國共產(chǎn)黨的大事，要著力解決就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等突出的民生問題，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。新時代的社會建設(shè)就要在社會各階層中堅持共建共享。共建的民生有助于最大程度地調(diào)動廣大人民群眾的積極性，形成社會各階層強(qiáng)大的創(chuàng)造合力。人民群眾團(tuán)結(jié)一致同心共筑是勝利之本，是我們黨的力量之源。共享的民生體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和追求共同富裕的目標(biāo)導(dǎo)向。共享是保證社會公平正義的基本途徑，共享的民生有助于克服發(fā)展不平衡不充分的問題，緩解社會階層之間貧富差距擴(kuò)大的趨勢，讓社會各階層人民的民生愿景成為幸福實景。

結(jié)語

新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐從來沒有間斷過，在構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)提出后，協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐得到廣泛而深入的開展。全面深化改革新時期，我國社會階層狀況形成了“各盡其能，各得其所”的良好局面。協(xié)調(diào)階層關(guān)系的實踐探索和基本經(jīng)驗不僅在理論上進(jìn)一步豐富發(fā)展了馬克思主義的階級階層學(xué)說，更為新時代“進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想”的實踐聚集了深厚的力量和群眾基礎(chǔ)。

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[19]經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居民收入分配差距較大 社會矛盾明顯增多[EB/OL].新華網(wǎng).http：//newsxinhuanetcom/finance/2013-03/05/c_124419411htm.

[20]十七大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009 ∶ 28.

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