推進(jìn)江西民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對策研究

李小紅 牛西

[提 要]江西民營經(jīng)濟(jì)在改革開放40多年中已成為推動江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，但與此同時也面臨一系列發(fā)展困境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，探討江西民營經(jīng)濟(jì)如何把握新的發(fā)展契機，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。通過分析江西民營經(jīng)濟(jì)近10年的發(fā)展情況，在此基礎(chǔ)上探討江西民營經(jīng)濟(jì)存在的問題及其根源，并對其未來高質(zhì)量發(fā)展提出對策建議。

[關(guān)鍵詞]江西;民營經(jīng)濟(jì);民營企業(yè);對策

[作者簡介]李小紅（1981—），女，南昌工程學(xué)院工商管理學(xué)院副教授，研究方向為創(chuàng)新管理與組織戰(zhàn)略;牛 西（1981—），女，南昌工程學(xué)院工商管理學(xué)院講師，研究方向為企業(yè)管理。（江西南昌 330099）

[基金項目]江西省社會科學(xué)規(guī)劃項目“新常態(tài)下推動江西經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級的對策研究”（17YJ24）

黨的十九大報告明確提出“要支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，要努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。”[1]2018年，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上再次強調(diào)：“我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場，而且要走向更加廣闊的舞臺?！盵2]黨中央多次提出有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，表明了黨對我國民營經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所做貢獻(xiàn)的充分肯定，同時也標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟(jì)將迎來新的發(fā)展機遇。江西民營經(jīng)濟(jì)在改革開放40多年中得到了長足發(fā)展，已成為推動江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。新形勢下，為把握新的發(fā)展契機，探討江西民營經(jīng)濟(jì)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本文基于相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對江西民營經(jīng)濟(jì)近10年的發(fā)展情況進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上探討江西民營經(jīng)濟(jì)存在的問題，并提出江西民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的界定，目前學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的概念。大體上來說，民營經(jīng)濟(jì)的概念有廣義和狹義之分。廣義的民營經(jīng)濟(jì)泛指“非公有制經(jīng)濟(jì)”，而狹義的民營經(jīng)濟(jì)只涉及私營經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)[3]。本文在參考相關(guān)文獻(xiàn)、政策文件以及咨詢江西省民營經(jīng)濟(jì)研究所的相關(guān)負(fù)責(zé)人后，將民營經(jīng)濟(jì)的概念鎖定在狹義范圍。同時，鑒于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可得性和代表性，本文進(jìn)一步將統(tǒng)計調(diào)查對象聚焦在江西省工業(yè)領(lǐng)域中的規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)。江西民營經(jīng)濟(jì)近10年的發(fā)展情況統(tǒng)計指標(biāo)包括3個1級指標(biāo)和10個2級指標(biāo)，部分統(tǒng)計指標(biāo)的構(gòu)建參考了胡大立，彭永昌（2012）和王海兵，楊蕙馨（2018）有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的描述[4][5]。3個1級指標(biāo)包括江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、江西民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn)、江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。其中江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模包括規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)、規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總利潤4個2級指標(biāo)，江西民營經(jīng)濟(jì)對全省經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn)包括規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重、規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占社會總就業(yè)人數(shù)的比重、民營固定資產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重3個2級指標(biāo)，江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量包括規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、全員勞動生產(chǎn)率和資本保值增值率3個2級指標(biāo)。

一、江西民營經(jīng)濟(jì)近10年的發(fā)展情況

（一）江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模

截至2018年底，江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)單位數(shù)達(dá)到6300個，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)將近94萬人，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總利潤近800億元。從縱向比較來看，2009年-2018年，江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)單位數(shù)年均增速為5.64%，就業(yè)人數(shù)年均增速為4.79%，總利潤年均增速為17.99%。江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值在2009年-2016年的年均增速達(dá)到25.65%，具體數(shù)據(jù)如表1所示。

（二）江西民營經(jīng)濟(jì)對全省經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn)

2009年-2016年期間，江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重年平均增速達(dá)8.47%。截至2018年，江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占社會總就業(yè)人數(shù)的比重為3.55%，與上一年相比有所下降，2009年-2018年該就業(yè)人數(shù)比重的年平均增速為3.82%。民營固定資產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重年平均增速為-0.94%，整體呈下降趨勢。具體數(shù)據(jù)見表2。

（三）江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

根據(jù)江西省統(tǒng)計年鑒有關(guān)工業(yè)的主要統(tǒng)計指標(biāo)解釋，全員勞動生產(chǎn)率是指根據(jù)產(chǎn)品的價值量指標(biāo)計算的平均每一就業(yè)人員在單位時間內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)量，是考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的重要指標(biāo)，是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平、職工技術(shù)熟練程度和勞動積極性的綜合表現(xiàn)?？傎Y產(chǎn)貢獻(xiàn)率反映企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和管理水平的集中體現(xiàn)，是評價和考核企業(yè)盈利能力的核心指標(biāo)。資本保值增值率反映企業(yè)凈資產(chǎn)的變動情況，是企業(yè)發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。以上所述的3個指標(biāo)都能從一定程度反映企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量水平。因此本文選取這3個指標(biāo)來說明江西民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量情況，具體數(shù)據(jù)見表3。從表中可知，2009年-2018年期間，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年平均增速為6.55%，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率年平均增速為-5.1%，呈現(xiàn)下降趨勢，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)資本保值增值率年平均增速為-2.12%，同樣呈現(xiàn)下降趨勢。

二、江西民營經(jīng)濟(jì)存在的問題及原因分析

從上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，我們發(fā)現(xiàn)近10年江西民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，對全省經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn)中，GDP的比重和就業(yè)人數(shù)總體呈現(xiàn)遞增趨勢，在發(fā)展質(zhì)量方面民營經(jīng)濟(jì)的全員勞動生產(chǎn)率整體呈現(xiàn)遞增趨勢。與此同時，也存在以下問題：

（一）招工用工問題

在發(fā)展規(guī)模方面，江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)在2018年出現(xiàn)下降趨勢，同比下降達(dá)11萬人，就業(yè)人數(shù)下降主要有以下幾個方面的原因。一是用工成本上升。近年來，我國勞動年齡人口比重呈逐年下降趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國16-59歲總?cè)丝?9729萬人，相比2017年下降了470萬人。2013-2018年全國16-59歲總?cè)丝趶?fù)合增長率為-0.49%[6]，勞動力結(jié)構(gòu)從供大于求轉(zhuǎn)為供不應(yīng)求，人口紅利優(yōu)勢逐漸減弱。受此大環(huán)境影響，江西民營企業(yè)招工用工成本逐年上升，一些勞動密集型民營企業(yè)甚至出現(xiàn)“用工荒”的現(xiàn)象。二是高端人才短缺。在我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，企業(yè)對生產(chǎn)要素中勞動力的質(zhì)量要求也不斷提升。江西民營企業(yè)為提升自身實力，對專業(yè)性高端人才的需求不斷增加。而作為中部欠發(fā)達(dá)省份，江西在吸引高層次人才方面的競爭力不足，導(dǎo)致江西民營企業(yè)在招聘高端人才方面出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。

（二）民間投資問題

在江西民營經(jīng)濟(jì)對全省經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn)方面，雖然規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重近10年一直穩(wěn)步增長，但民營固定資產(chǎn)投資總體呈現(xiàn)下降趨勢。主要原因包括內(nèi)部因素和外部因素兩個方面。從內(nèi)部因素來看，導(dǎo)致民間投資下降的主要原因來自經(jīng)營成本不斷上升，經(jīng)營成本主要涉及用工成本、用地成本、交通運輸成本、用水用電成本、研發(fā)成本、環(huán)保成本等。從外部因素來看，一是市場準(zhǔn)入問題。自2018年國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》以來，各級政府明確了面向民間投資的“非禁即入”的基本原則，但在真正落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度方面，仍存在較大的差距。對于江西民營企業(yè)來說，在涉及一些壟斷行業(yè)和PPP項目領(lǐng)域，仍遇到較高的準(zhǔn)入門檻，阻礙民間投資的“三重門”（“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”）問題仍然存在。二是融資難問題。目前江西民營企業(yè)在融資方面仍然存在融資成本較高、融資渠道單一、融資金額少等問題。

（三）發(fā)展質(zhì)量問題

根據(jù)上述江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總利潤連續(xù)兩年呈下降趨勢，年均跌幅達(dá)26.65%。近三年，江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資本保值增值率均呈下降趨勢。造成發(fā)展質(zhì)量問題的原因除上述提及的經(jīng)營成本不斷上升之外，另一個重要的原因就是伴隨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入開展，國家對包括民營企業(yè)在內(nèi)的供給端企業(yè)提出了高質(zhì)量發(fā)展的要求。江西民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中存在研發(fā)和創(chuàng)新的后勁不足。這主要跟缺乏高層次拔尖人才、政府政策和資金的支持力度不夠有關(guān)。

三、推進(jìn)江西民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）靈活企業(yè)用工模式，落實政府用工政策

根據(jù)上述提到的招工用工問題的原因分析，民營經(jīng)濟(jì)可以從以下兩個思路去探索解決路徑。

一是采用更加靈活的用工模式。靈活用工是企業(yè)面對激烈競爭環(huán)境和技術(shù)變革時所采取一種彈性用工方式。該用工方式打破了企業(yè)人力資源服務(wù)中“為我所有”的傳統(tǒng)觀念，通過不斷變革，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦苓m新時代社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“為我所用”的現(xiàn)代人才雇傭觀念。靈活用工能更好地將企業(yè)主體和雇傭主體的需求相匹配，對于企業(yè)雇主來說，靈活用工可以幫助企業(yè)提升市場環(huán)境適應(yīng)能力、降低勞動成本和風(fēng)險、增加營業(yè)利潤，從而為企業(yè)提供更多的競爭優(yōu)勢。對于雇傭者來說，靈活用工能為其提供更加自由和多樣化選擇的就業(yè)途徑。江西民營企業(yè)在招工用工方面可以根據(jù)崗位的不同而采用更加靈活的用工方式，如對于技術(shù)要求不高的基礎(chǔ)崗位，可以采用項目制或合同制的靈活用工方式，這樣可以大大降低企業(yè)用人成本，同時也能在一定程度上緩解“用工荒”的難題。對于技術(shù)性和管理性高端崗位，靈活用工則體現(xiàn)在可以通過雇傭已退休的高端技術(shù)性和管理性人才來緩解江西民營企業(yè)高端人才匱乏的問題。對于這些退休返聘人才來說，他們對崗位的工作意愿強烈，工作熱情較高，對薪酬待遇不會過于苛刻要求，且一旦被雇傭，會長期穩(wěn)定的在某一個崗位發(fā)揮自己的余熱。

二是要將用工政策落到實處。目前針對民營企業(yè)招工用工問題，江西省已出臺了相關(guān)政策文件，如2019年1月，中共江西省委、江西省人民政府發(fā)布了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）《意見》中就明確指出“持續(xù)精準(zhǔn)深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，全面落實國家更大規(guī)模減稅降費等政策措施，進(jìn)一步降低全社會各類營商成本?！盵7]可見，政府也意識到政策要想真正發(fā)揮作用，落到實處是關(guān)鍵。如何將政策落到實處？首選是建立責(zé)任人制度。政府應(yīng)明確對口管轄民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門的責(zé)任人，同時應(yīng)設(shè)立頂層-中層-基層三級聯(lián)動責(zé)任制，解決中間層次的“中梗阻”和基層落實的“最后一公里”問題，確保政策在各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行能有效打通。其次是建立暢通的政商溝通機制，政府應(yīng)進(jìn)一步深化“放管服”改革措施，不斷增強自身服務(wù)意識，推進(jìn)政務(wù)公開透明化、強化政策執(zhí)行過程督察制和政策落實通報制，并對落實效果進(jìn)行定期評議和考核。針對江西民營企業(yè)招工用工問題，政府應(yīng)進(jìn)一步落實各項社保繳費的優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)真正感受到社保繳費負(fù)擔(dān)減輕。在民營企業(yè)高端人才和急需人才的引進(jìn)方面，政府應(yīng)加大相關(guān)人才引進(jìn)的政策力度，提升民營企業(yè)高端人才的待遇，同時完善各項配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如為高端人才家屬和子女提供配套的生活和教育保障，使得這些人才無后顧之憂，進(jìn)而確保人才隊伍的穩(wěn)定性。

（二）降低企業(yè)經(jīng)營成本，營造公平競爭環(huán)境

從內(nèi)部因素來看，降低企業(yè)經(jīng)營成本是解決江西民間投資問題的有效路徑之一。對于大部分民營企業(yè)來說，經(jīng)營成本中占比較大的主要涉及用工成本、用地成本、交通運輸成本、用能成本、各項稅費支出等。在用工成本方面，除薪酬工資以外，“五險一金”的支出占比較大，而“五險一金”的費率可以通過國家政策給予相應(yīng)的調(diào)控。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步落實與“五險一金”相關(guān)的惠企政策，切實有效地減輕民營企業(yè)的用工成本負(fù)擔(dān)。在用地成本方面，江西省政府已出臺有關(guān)用地成本的相關(guān)優(yōu)惠政策，如《意見》中對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目、對支持發(fā)展的文化旅游項目、對現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用效率和增加容積率的項目都提出了用地價格上的具體優(yōu)惠政策。江西民營企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確把握政策動向，加大土地的升級和開發(fā)強度，通過提升土地的有效利用率來降低用地成本。在交通運輸成本方面，政府應(yīng)著力解決在物流領(lǐng)域出現(xiàn)的“亂收費、亂罰款”現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范高速公路、普通公路的各項收費標(biāo)準(zhǔn)，同時應(yīng)加大對物流領(lǐng)域的扶持力度，如提供專項補助資金、降低物流增值稅率等。在用能成本方面，主要涉及用電和用氣的成本。針對用電成本，政府應(yīng)進(jìn)一步落實相關(guān)電價扶持政策，降低或取消企業(yè)用電的初期費用;針對用氣成本，政府應(yīng)協(xié)調(diào)和監(jiān)管好電力部門的用氣供應(yīng)和收費機制，切實有效地降低民營企業(yè)的用氣價格。在稅費支出方面，江西省已出臺有關(guān)城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策。目前需進(jìn)一步推動和落實企業(yè)增值稅的優(yōu)惠政策，推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費零收費政策，加大對各種行政機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等亂收費行為的整治和清理力度。

從外部因素來看，應(yīng)為民營企業(yè)營造良好的公平競爭環(huán)境。在市場準(zhǔn)入方面，通過實行涉企部門主體責(zé)任制和公平競爭審查制進(jìn)一步落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和“雙隨機”監(jiān)管制度，對民營企業(yè)在工程建設(shè)項目招投標(biāo)過程中遇到的各種不合理的限制應(yīng)予以取締，對涉及政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項目，應(yīng)降低或取消民營企業(yè)參與的初始門檻設(shè)置，對符合國家政策支持的PPP項目如基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目應(yīng)完全向民間投資開放，鼓勵和支持民間投資以多種股權(quán)方式參與到PPP項目中來。對已參與到PPP項目中的民營企業(yè)在辦理項目開展前期行政手續(xù)時，應(yīng)為其提供便捷的服務(wù)通道，并通過投資補貼、貸款貼息等為民營企業(yè)順利開展PPP項目提供金融支持。在民營企業(yè)融資方面，繼續(xù)深入推進(jìn)江西民營企業(yè)上市“映山紅”行動，鼓勵和支持民營企業(yè)直接融資，建立健全政府涉企部門的工作協(xié)調(diào)機制，幫助民營企業(yè)解決在上市過程中遇到的各類難題。積極推進(jìn)銀行發(fā)行“民營企業(yè)債券融資支持工具”，幫助有潛力和競爭力的民營企業(yè)緩解資金流動性風(fēng)險。各級政府要用好“民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具”，幫助有融資困難的民營企業(yè)渡過難關(guān)，鼓勵各類中小型融資機構(gòu)為民營企業(yè)提供融資服務(wù)，提高貸款授信額度，切實解決民營企業(yè)融資成本較高、融資渠道單一和融資金額少的問題。

（三）加大創(chuàng)新支持力度，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是進(jìn)一步加大民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策和金融支持力度。首先，要為民營企業(yè)營造良好的創(chuàng)新氛圍。對敢于創(chuàng)新者、敢于冒險者提供相應(yīng)的政策鼓勵和保障，建立健全民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展配套的容錯、糾錯機制。對每年入圍中國500強民企的江西民營企業(yè)做好典型事例宣傳、推廣和經(jīng)驗交流工作，為其他民營企業(yè)做大做強做優(yōu)起到示范和借鑒作用。其次，為民營企業(yè)創(chuàng)新提供平臺和人才的服務(wù)支持。一方面，政府應(yīng)鼓勵科研機構(gòu)和高校在開展科研時從解決企業(yè)實際問題出發(fā)，積極參與到民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動中來;另一方面，政府應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)與各類科研機構(gòu)、高校積極開展研發(fā)合作，建立長效溝通互動機制。在人才服務(wù)方面，政府在制定和出臺人才服務(wù)政策的同時，更要注重政策的可操作性和可落實性，積極引導(dǎo)民營企業(yè)打造有吸引力的產(chǎn)業(yè)項目，以項目為契機吸引高端人才和各類急需人才參與到民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中來。在金融支持方面，政府應(yīng)加大對技術(shù)創(chuàng)新型民營企業(yè)的財政支持力度，深化推進(jìn)科技型企業(yè)梯次培育行動，確保培育對象能及時獲得政府給予的獎勵和融資支持，對積極參與國家、省級重大科技項目的民營企業(yè)給予財政補貼。

二是促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個系統(tǒng)的、長期的發(fā)展過程。對于民營企業(yè)來說，應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合已有經(jīng)營特色和競爭優(yōu)勢來考慮是否轉(zhuǎn)型升級、應(yīng)朝哪個方向轉(zhuǎn)型升級、如何轉(zhuǎn)型升級等問題。對于政府來說，在制定和實施相關(guān)政策時，應(yīng)因企而異，分步驟分階段地推進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如對于尚處于發(fā)展初期的小微民營企業(yè)來說，政府應(yīng)從中篩選出一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，將其列入重點培育對象中，通過政策和財政支持推動這批企業(yè)向“小升規(guī)”階段發(fā)展;對于已上一定規(guī)模的中小民營企業(yè)，則鼓勵其向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并將其中有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∶駹I企業(yè)納入到“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動計劃中進(jìn)行重點扶持;對于江西民營企業(yè)中已具備較強競爭優(yōu)勢，特別是在行業(yè)中已經(jīng)起到龍頭帶頭作用的民營企業(yè)，政府應(yīng)通過政策和資金的引導(dǎo)，推動這批民營企業(yè)利用自身已有的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)帶動行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)朝產(chǎn)業(yè)集群式方向發(fā)展。

五、結(jié)束語

黨中央多次提出關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展指明了新的發(fā)展方向。江西民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展已成為推動江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，江西民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)把握好新的發(fā)展契機，切實解決現(xiàn)有在招工用工、經(jīng)營成本、營商環(huán)境、自主創(chuàng)新等方面存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)江西民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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