“兩山”理論在江西的轉化通道與生態(tài)產品價值實現途徑研究

鄭博福 朱錦奇

[提 要]綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。如何將綠色生態(tài)轉化為百姓的財富、發(fā)展的優(yōu)勢和區(qū)域的品牌，使綠色生態(tài)成為贛鄱大地高質量發(fā)展的動力和百姓幸福的源泉，是當前江西省社會經濟發(fā)展的重要議題。通過調研以撫州市為重點的全省11個設區(qū)市40個縣（市、區(qū)）和典型區(qū)域“兩山”理論轉化與生態(tài)產品價值實現的成果，從人與自然和諧相處的視角提出“兩山”理論轉換通道的總體思路，分析江西省“兩山理論”轉化與生態(tài)產品價值實現方面存在的典型問題，從生態(tài)產品供給能力提升途徑、價值實現途徑和體制機制構建途徑等方面構建江西省“兩山理論”轉化通道和生態(tài)產品價值實現途徑的框架體系，并從“生態(tài)產品”系列地方標準或技術規(guī)范和指南制定、生態(tài)產品價值實現的政策體系制定和生態(tài)產品交易平臺構建等方面提出相應的政策建議，為江西省綠色高質量發(fā)展和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設提供理論指導和科學依據。

[作者簡介]鄭博福（1973—），男，南昌大學江西生態(tài)文明研究院、資源環(huán)境與化工學院教授，博士生導師，研究方向為環(huán)境經濟與環(huán)境管理;朱錦奇（1991—），男，南昌大學江西生態(tài)文明研究院、資源環(huán)境與化工學院講師，研究方向為生態(tài)修復。（江西南昌 330031）

一、研究背景

（一）基本概念

1.“兩山”理論

“兩山”理論是習近平生態(tài)文明思想的重要內容，是習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念的簡稱，其核心是正確處理人與自然的關系，實現人與自然和諧共生，強調區(qū)域發(fā)展需將經濟因素、生態(tài)環(huán)境因素、自然資源因素實現有機統(tǒng)一，在追求經濟發(fā)展的同時，以生態(tài)環(huán)境的承載力為基礎，為人們提供更多優(yōu)質的生態(tài)產品，用于滿足人們日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

2.生態(tài)產品

一般認為，生態(tài)產品是在維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調節(jié)功能的條件下，生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉提供的最終產品或服務，是與一般農產品和工業(yè)產品并列的、滿足人類美好生活需求的生活必需品。生態(tài)產品包括優(yōu)美生態(tài)環(huán)境及其為人類福祉提供的產品和服務，主要為物質類產品（如有機農產品）、調節(jié)服務類產品（如水源涵養(yǎng)、碳匯等）、文化休閑服務類產品（如旅游和文化景觀資源）。

黨的十八大報告提出要“增強生態(tài)產品生產能力”，黨的十九大進一步明確要求“提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，生態(tài)產品成為“兩山”理論在實際工作中的有形抓手，是生態(tài)文明建設領域所關注的重要名詞。

（二）“兩山”理論轉化與生態(tài)產品價值實現的總體框架

1.“兩山”理論轉化

“兩山”理論轉化，即綠水青山與金山銀山的雙向轉化，實現人與自然的和諧共生，以及生態(tài)資源優(yōu)勢與經濟發(fā)展優(yōu)勢的有機統(tǒng)一，突出表現為經濟發(fā)展與優(yōu)質生態(tài)產品供給的協(xié)同，其途徑主要為生態(tài)經濟化和經濟生態(tài)化。生態(tài)經濟化主要是構建與綠水青山相關的生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)老等生態(tài)產業(yè)體系，實現生態(tài)資產價值增值。經濟生態(tài)化主要是構建綠色、循環(huán)、低碳產業(yè)體系，推進區(qū)域經濟綠色高質量發(fā)展。

“兩山”理論轉化，必須要以區(qū)域國土空間優(yōu)化布局和生態(tài)安全保障為基本條件。江西省內諸如九江、南昌、贛州等大中城市的經濟相對發(fā)達，其產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全離不開周邊河流源區(qū)、山區(qū)等通常為欠發(fā)達和相對落后的重要生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)安全和自然資源的支持。對于具有重要生態(tài)功能且為區(qū)域提供重要生態(tài)安全保障的地區(qū)開展環(huán)境保護、生態(tài)恢復以及生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化工作，按照“誰受益誰補償”的原則，理應獲得生態(tài)服務受益地區(qū)的經濟支持和補償，實現綠水青山與金山銀山的雙向轉化。合理開展生態(tài)經濟化和經濟生態(tài)化的產業(yè)布局，結合本地的主體功能區(qū)定位，綜合考慮“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單），因地制宜地進行開發(fā)、利用和保護。

“兩山”理論轉化，主要抓手是生態(tài)產品價值實現，主要目標是區(qū)域綠色高質量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，實現區(qū)域“三產”融合經濟發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活品質的增長點、社會經濟健康發(fā)展的支撐點。

2.生態(tài)產品價值實現

區(qū)域生態(tài)產品價值實現，一般從生態(tài)產品供給能力提升、價值實現途徑和體制機制建設等三方面齊抓共管。提升生態(tài)產品供給能力，需要以生態(tài)建設和環(huán)境保護為基礎，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務功能，以提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

生態(tài)產品價值實現途徑，主要有政府途徑和市場途徑兩大類。

政府途徑主要有轉移支付和政府贖買兩個方面。轉移支付即對重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、河流源頭區(qū)等，因生態(tài)環(huán)境保護與修復而生產的生態(tài)產品價值，通過轉移支付等形式予以體現，使綠水青山的保護者有更多獲得感。如江西省各級各類自然保護區(qū)、鄱陽湖流域“五河”源區(qū)重要生態(tài)功能保護區(qū)、各城市集中式飲用水源保護區(qū)、生態(tài)公益林等，均由政府層面采取轉移支付的形式進行經費補貼和生態(tài)補償。政府贖買即由政府對重點生態(tài)區(qū)內禁止采伐的商品林、禁止捕魚的湖泊濕地等，通過贖買、置換等方式調整為生態(tài)公益林或自然保護濕地，使“靠山吃山”“靠水吃水”的林農、漁民利益損失得到補償，實現社會得綠、林農漁民得利，由此實現生態(tài)產品價值。如資溪縣、武寧縣、崇義縣等開展的“森林贖買”、南磯濕地國家級自然保護區(qū)內的“碟形湖漁業(yè)捕撈權”贖買等。

市場途徑可分為生態(tài)產品市場交易和生態(tài)資源的產業(yè)化經營兩類。生態(tài)產品市場交易即通過培育市場、明晰產權，實現生態(tài)產品外部性的內部化，其價值可通過市場化路徑來實現，如碳匯交易、排污權交易。生態(tài)資源的產業(yè)化經營即通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)資源利用型產業(yè)，將綠水青山轉化為產品優(yōu)勢或生產環(huán)境友好型產品的中間投入品。如用好江西省的山、水、林、田、湖、草等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展生態(tài)旅游與休閑養(yǎng)生產業(yè)、健康醫(yī)藥產業(yè)、山地特色高效農業(yè)、林業(yè)產業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、飲用水產業(yè)。

綜上所述，“兩山”理論轉化與生態(tài)產品價值實現路徑框架體系總結如圖1所示。

二、江西省“兩山理論”轉化與生態(tài)產品價值實現存在的典型問題

通過對江西省11個設區(qū)市40個縣（市、區(qū)）的調研，總結出當前江西省“兩山理論”轉化與生態(tài)產品價值實現在生態(tài)產品供給能力、生態(tài)產品價值實現途徑、生態(tài)產品價值實現體制機制等環(huán)節(jié)存在的一些典型問題（如圖2所示）。

（一）生態(tài)產品供給能力有待進一步提升

綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，江西省生態(tài)環(huán)境與自然資源優(yōu)勢明顯，底子厚，質量優(yōu)。但是由于部分地區(qū)對生態(tài)環(huán)境資源的不合理開發(fā)利用，導致局部區(qū)域水土流失（如江西典型的林果業(yè)種植區(qū)）、環(huán)境污染（如畜禽養(yǎng)殖重點區(qū)）、生物多樣性單一、森林質量低下等典型的生態(tài)環(huán)境問題產生，影響了區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系提供優(yōu)質豐富生態(tài)產品的能力。因此，亟需通過提升生態(tài)系統(tǒng)服務能力、技術革新與產業(yè)結構調整、國土空間優(yōu)化布局等途徑來改善和提升區(qū)域生態(tài)產品供給能力，為贛鄱大地人民提供更多優(yōu)質的生態(tài)產品。

（二）生態(tài)產品價值實現途徑有待優(yōu)化和創(chuàng)新

當前江西省各設區(qū)市及各縣區(qū)實現生態(tài)產品價值的主要途徑還是傳統(tǒng)途徑。在物質類生態(tài)產品的生產和交易中，主要為優(yōu)質和綠色有機農產品的生產和交易，采取“公司、基地、合作社、農戶”的不同組合模式，這些模式的輻射帶動作用有限，僅在村鎮(zhèn)層面比較成功，大多數公司難以走出地市和難以面向全國市場的競爭;對于調節(jié)產品，比較成功的是生態(tài)補償和財政轉移支付，基本上是政府層面的運作，市場交易體系尚未健全;康養(yǎng)文化休閑服務產品基本上是以旅游資源開發(fā)為主，市場較為成熟，但文化產品的價值還未完全在市場中體現出來。因此，亟需優(yōu)化和創(chuàng)新生態(tài)產品的價值實現途徑，探索政府引導下以市場為主體的多元化價值實現途徑。

（三）生態(tài)產品價值實現機制有待完善和健全

1.產權歸屬界定不明晰

明晰的產權是生態(tài)產品市場化交易進而實現其價值的基礎，但是生態(tài)產品大多數是公共產品，如河流、森林等生態(tài)系統(tǒng)是天然的公共資源，具有彌散性、流動性、跨區(qū)域等特征，很難清晰界定產權，受益主體也難以標識，影響了生態(tài)產品價值實現。

2.價值核算與評估體系有待健全

明確的定價體系是生態(tài)產品進行市場交易的重要條件，但當前生態(tài)產品價值評估和核算體系還未形成，建立生態(tài)服務市場交易、生態(tài)轉移支付、生態(tài)補償、環(huán)境污染責任保險等促進生態(tài)產品價值實現的制度機制的生態(tài)產品價值定量依據不足，只能在現行的金融政策、規(guī)則體系下去推動相關工作。

3.生態(tài)產品交易體系有待構建

穩(wěn)健透明的交易體系是生態(tài)產品價值實現的重要平臺，但當前的生態(tài)產品交易體系大多數僅服務于物質產品類的生態(tài)產品，對于當前產權不明晰的生態(tài)產品，尚未有成熟的交易平臺和交易體系，亟需構建生態(tài)產品的省級和地市級交易平臺，規(guī)范生態(tài)產品交易行為、制定交易規(guī)則和制度、完善交易功能、解決交易過程中的產權糾紛。

4.監(jiān)管與風險防控體系建設亟待規(guī)范

明朗健全的監(jiān)管與風險防控制度體系是生態(tài)產品價值實現的重要保障，但現行立法缺乏生態(tài)環(huán)境和自然資源保護方面可操作性強的程序法，難以通過嚴格的法律制度保障生態(tài)產品價值實現。

5.品質保障與社會信用體系有待完善

優(yōu)良的品質是生態(tài)產品價值實現的根本，但是由于品牌建設及社會信用的問題，很多優(yōu)質的生態(tài)產品難以在市場上賣出與其品質相符的價格，無法實現其應有的價值。因此，需要構建以“政府信用+區(qū)域品牌”和“企業(yè)信用+企業(yè)品牌”的兩級“信用+品牌”體系，提升生態(tài)產品在市場上的信用水平，從而實現其應有的價值。

三、江西生態(tài)產品供給能力提升途徑

（一）推進生態(tài)保護與修復，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務能力

以山水林田湖草生命共同體的生態(tài)保護與修復為抓手，持續(xù)開展森林、濕地、生物多樣性等重要生態(tài)系統(tǒng)保護提升行動，切實保護好山脈、山體、森林、水系等生態(tài)資源，開展山體修復，加大重點、敏感地帶礦山環(huán)境治理力度，強化水土保持，突出森林保護與恢復，實施林相改造工程，積極探索山、河、湖綜合治理的新模式，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務能力和水平。

（二）加強環(huán)境污染防治，夯實生態(tài)產品有效供給的物質基礎

良好生態(tài)環(huán)境是當地居民生產生活的物質基礎，其本身就是生態(tài)產品。開展環(huán)境污染防治，改善生態(tài)環(huán)境質量，能為當地居民帶來良好的環(huán)境福利。堅持以長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動為統(tǒng)領，深化“五河兩岸一湖一江”全流域整治，打好藍天、碧水、凈土等八大標志性戰(zhàn)役，堅持補齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施短板，實施好生態(tài)環(huán)保領域基礎設施補短板攻堅行動。

（三）優(yōu)化國土空間布局，提升生態(tài)產品有效供給的可持續(xù)性

合理布局區(qū)域生產、生活、生態(tài)等“三生”空間，保障區(qū)域物質類（有機農產品為主）、調節(jié)類（水源涵養(yǎng)、土壤保持等）和文化休閑服務類（生態(tài)旅游、康養(yǎng)服務等）生態(tài)產品的有效供給;以生態(tài)紅線為基礎，加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管，開展生態(tài)紅線的動態(tài)調整，以生態(tài)系統(tǒng)服務功能不降低、面積不減少、生態(tài)安全空間格局有保障為原則，探索適度劃定基于休閑、康養(yǎng)、生態(tài)旅游和科學研究等對生態(tài)系統(tǒng)干擾較少的人類活動所需的生產生活空間，合理利用生態(tài)紅線區(qū)內生態(tài)功能相對低下的國土空間，以提升生態(tài)紅線區(qū)的生態(tài)產品有效供給。

四、江西生態(tài)產品價值實現途徑

（一）發(fā)展綠色產業(yè)，釋放生態(tài)紅利

依托江西良好的自然生態(tài)稟賦，積極培育現代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)等生態(tài)經濟，聚力發(fā)展綠色有機食品、電子信息、中醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展大數據、大健康、大旅游、物聯(lián)網、現代金融、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意等現代服務業(yè)，全面構建綠色生態(tài)產業(yè)體系，讓“綠水青山”變成興贛富民的“金山銀山”。同時，根據地方實際，把康養(yǎng)、旅游、醫(yī)療、文化、創(chuàng)意和房地產等相關產業(yè)綜合謀劃，實現有機結合、融合發(fā)展，打造青山綠水的產業(yè)融合體。

（二）建設綠色品牌，提升產品價值

以江西特色地域品牌產品如贛南臍橙、南豐蜜桔、贛南山茶油、宜春富硒大米、廣昌白蓮等為例，積極創(chuàng)建更多獨具特色的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌，實現生態(tài)文明建設、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進。同時，加強生態(tài)價值轉化的跨地區(qū)、跨省域甚至國際性交流合作，在擴大開放中實現江西生態(tài)優(yōu)勢的高起點、高質量和可持續(xù)轉化。

（三）發(fā)展綠色金融，盤活生態(tài)資本

以現有資溪縣“兩山”銀行構建體系、武寧縣生態(tài)產品儲蓄銀行及生態(tài)產品發(fā)展基金為試點，積極引導駐地銀行和各類金融、保險機構，拓展綠色信貸、綠色債券等金融產品，鼓勵各類金融機構加大對區(qū)域綠色發(fā)展的支持力度，優(yōu)先支持生態(tài)產品價值實現重點項目。推動銀行、證券、基金等金融機構與各地市、各縣區(qū)合作設立生態(tài)產品價值實現專項基金，引導提供生態(tài)產品的企業(yè)發(fā)行綠色債券或直接融資，支持探索農產品收益保險和綠色企業(yè)貸款保證保險。

（四）推進“三產”融合，構建閉環(huán)體系

以崇義縣“三產”融合發(fā)展為試點區(qū)域，基于區(qū)域優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，積極推進農業(yè)種植、水產養(yǎng)殖、農產品加工、運轉與倉儲管理、市場營銷，以及農業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、品牌建設、行業(yè)集聚、金融服務等全產業(yè)鏈建設，設立“三產”融合發(fā)展基金，推進區(qū)域“一二三”產業(yè)的融合發(fā)展，實現生態(tài)產品的有效供給和價值增值。以“三產”融合為基礎，推進生態(tài)產品供給、產權界定、價值核算、價格評估、市場交易和監(jiān)督管理等從生產、交易、監(jiān)管等一體化的生態(tài)產品價值實現閉環(huán)系統(tǒng)，保障生態(tài)產品價值實現的可持續(xù)性。

（五）搭建交易平臺，實現生態(tài)價值

基于撫州市生態(tài)產品價值實現機制試點，構建包括碳匯交易、排污權交易、林權交易、土地經營權交易及其他自然資源交易為一體的生態(tài)資源和生態(tài)產品交易平臺，推進生態(tài)資源和生態(tài)產品的市場交易體系建設，實現生態(tài)資源的資本化和生態(tài)產品的價值增值。

（六）實施生態(tài)補償，保障生態(tài)安全

以江西鄱陽湖流域“五河一湖”重要生態(tài)功能保護區(qū)和生態(tài)安全屏障帶（如武夷山西麓）生態(tài)補償為基礎，完善區(qū)域縱向生態(tài)補償和橫向生態(tài)補償體系，開展縣域間以“水量+水質”考核模式的流域生態(tài)補償，探索縣域間甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交接斷面水環(huán)境質量目標考核與補償機制，保障區(qū)域生態(tài)安全。

五、建立健全生態(tài)產品價值實現機制

（一）建立生態(tài)產品質量認證體系

圍繞生態(tài)產品供給，運用有機產品、良好農業(yè)規(guī)范等質量認證工具對生態(tài)產品開展合格評定活動，探索建立采信認證結果推動生態(tài)產品價值實現;健全生態(tài)產品認證有效性評估與監(jiān)督機制，加強對已認證企業(yè)的信貸、技術、銷售網絡等支持力度，提升區(qū)域生態(tài)產品競爭力。建立企業(yè)的準入和退出機制，提升區(qū)域生態(tài)產品品牌競爭力。

（二）建立生態(tài)產品市場交易體系

建立生態(tài)資產與生態(tài)產品市場交易機制，形成生態(tài)資產確權、第三方核算、交易市場、轉移登記與監(jiān)管制度等完整的交易體系。依托省市生態(tài)資產和生態(tài)產品交易平臺，重點圍繞商品林贖買、公益林收儲和水域經營權流轉等，探索開展出讓、租賃、買賣等生態(tài)資產產權和生態(tài)產品交易試點。建立各類生態(tài)資產產權和生態(tài)產品的市場交易制度、產權轉移登記與監(jiān)管制度，制定交易行為與資金管理等配套政策，為生態(tài)資產與產品交易市場化建設提供保障。

（三）構建生態(tài)資源運營管理平臺

借鑒商業(yè)銀行分散化輸入、集中化輸出的模式，組建省域或地市、縣區(qū)的生態(tài)資源運營管理公司，圍繞區(qū)域的山、水、林、田、湖、草等生態(tài)資源，打造生態(tài)產品儲蓄銀行及生態(tài)產品發(fā)展基金運作體系。通過市場主導、政府推動、企業(yè)實施的模式，進行生態(tài)資源和生態(tài)產品的管理、整合、轉換、提升、保護、市場化和可持續(xù)運營，實現經濟發(fā)展與生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展與百姓增收的有機統(tǒng)一。

（四）建立綠色金融服務體系

圍繞綠色產業(yè)，建立完善綠色融資服務體系和綠色信貸管理制度，依托綠色資源開發(fā)以生態(tài)產品為對象的信貸產品，試點公益林和天然林收益權質押貸款，開辟林權抵押貸款新渠道，開辦農村“兩權”、水權、礦產權等權益性資產抵質押貸款業(yè)務。探索碳匯金融、綠色債券、綠色基金等現代綠色融資方式，實現綠色融資多元化發(fā)展。發(fā)展政策性農業(yè)保險，開發(fā)種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險和林木保險等綠色保險品種，鼓勵保險資金投資綠色產業(yè)。

（五）探索區(qū)域生態(tài)協(xié)作機制

以某一生態(tài)單元或地域單元為基礎，在不同行政區(qū)域內合作探索生態(tài)產品價值異地轉化模式。如武夷山贛閩交界區(qū)、南嶺山脈贛粵湘交界帶等，從生態(tài)資源整合、生態(tài)產業(yè)互補、經濟利益互贏等方面，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護與修復，共同筑牢地域單元內生態(tài)敏感區(qū)的保護屏障，推動地域單元內不同行政區(qū)在產業(yè)互融、人員交流、生態(tài)協(xié)同等方面加強合作，打造不同行政單元間的生態(tài)產業(yè)合作示范區(qū)。

（六）建立生態(tài)信用制度體系

結合縣域社會信用體系建設試點工作，探索建立企業(yè)和自然人的生態(tài)信用檔案、正負面清單，探索建立企業(yè)生態(tài)信用評價機制和生態(tài)信用行為與金融信貸、行政審批、醫(yī)療保險、社會救助等掛鉤的聯(lián)動獎懲機制。加強政務誠信建設，探索將政府部門和公職人員在生態(tài)保護和環(huán)境治理工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄，并歸集至信用信息平臺。

六、政策建議

為了推進江西省“兩山”理論轉換通道與生態(tài)產品價值實現，建議江西省委省政府制定出臺相關的標準指南和技術規(guī)范及相應的政策體系，同時構建生態(tài)產品的交易平臺。

（一）標準引領

亟需制定“生態(tài)產品”系列地方標準或技術規(guī)范、技術指南，如生態(tài)產品認定標準、生態(tài)產品價值核算標準（方法）、生態(tài)產品供給能力提升技術指南、生態(tài)產品產權（權屬）界定技術規(guī)范、生態(tài)產品市場交易方法、生態(tài)產品績效考核標準等。

（二）政策引導

亟需制定生態(tài)產品價值實現的政策體系，如生態(tài)產品供給的激勵政策、生態(tài)產品價值評估與認定規(guī)則、生態(tài)產品交易的市場規(guī)則、生態(tài)產品消費的權益保障政策、生態(tài)產品產權制度、生態(tài)產品用途管制政策、生態(tài)產品抵押/質押/入股等金融政策、生態(tài)產品的品質保障政策等政策體系。

（三）平臺保障

亟需建立生態(tài)產品的相關交易平臺，如生態(tài)資源產權（林權、土地經營權、排污權、碳匯等）交易平臺、特色有機農產品交易平臺、區(qū)域特色生態(tài)產品（如南豐蜜桔、贛南臍橙等）。

此外，建議研究改進以下相關政策：（1）建立健全生態(tài)補償制度體系，如生態(tài)公益林補償方面，目前按面積進行補償，建議改為按“面積+生態(tài)功能”給予補償;（2）合理利用生態(tài)紅線區(qū)生態(tài)資源。由于生態(tài)紅線劃定的剛性和缺乏精細化管理，生態(tài)紅線區(qū)內存在著大量低質、低效的生態(tài)資源，可結合旅游資源開發(fā)、大眾休閑旅游康養(yǎng)等，對低質、低效生態(tài)資源進行充分合理利用。

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[責任編輯：上官濤]