新時代農(nóng)村專職黨務(wù)工作者推動組織振興面臨的挑戰(zhàn)及路徑探究

摘 要：中國特色社會主義進(jìn)入新時代，農(nóng)村基層組織振興越來越受黨的重視。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織面臨人員老化、制度化薄弱、紀(jì)律作風(fēng)不嚴(yán)等問題，新時代農(nóng)村專職黨務(wù)工作者勇?lián)M織振興的使命，利用自身的諸多優(yōu)勢，從思想政治教育、制度化建設(shè)、模范激勵、創(chuàng)新能力等方面入手，為農(nóng)村基層組織振興獻(xiàn)言獻(xiàn)策，在廣袤的農(nóng)村大地上可大有一番作為。

關(guān)鍵詞：青年黨員;農(nóng)村專職黨務(wù)工作者;基層黨組織;振興

一、新時代農(nóng)村基層黨組織振興面臨的主要挑戰(zhàn)

基層黨組織的日常工作是保證黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，一旦基層出現(xiàn)問題，黨建工作層層落實(shí)不到位，則使工作效果大打折扣。隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程加快，農(nóng)村社會發(fā)生了巨大的變化，村民的思想與時俱進(jìn)，社會行為也呈現(xiàn)出進(jìn)步式地改變，這導(dǎo)致了農(nóng)村基層組織工作面臨重重挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)村基層黨組織人員年齡老化現(xiàn)象突出

城市化進(jìn)程加速了人員的流動，大批的農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村人口大量向城市集中，削弱了農(nóng)村基層黨員和優(yōu)秀干部的儲備力量。農(nóng)村基層黨組織人員年齡老化現(xiàn)象突出主要表現(xiàn)在：第一，黨員群體年齡老化。年齡在50歲以上占大多數(shù)，黨員隊(duì)伍缺乏年輕與活力，青年人多數(shù)在學(xué)?；蚬ぷ鲉挝蝗朦h，導(dǎo)致農(nóng)村黨員年齡偏大，質(zhì)量不高，思想陳舊，不思進(jìn)取;第二，基層黨組織領(lǐng)頭人年齡老化。農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍年齡在50歲以下的很少，多數(shù)是本地村民擔(dān)任，思想固化，文化程度不高，很難適應(yīng)新時代的發(fā)展趨勢。天津市為了防止農(nóng)村基層黨組織人員年齡老化帶來的諸多問題，2018年天津市面向全國招錄1000名左右農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，2019年繼續(xù)向全國招錄1035名黨務(wù)工作者，這為天津市農(nóng)村基層黨組織注入一大批新鮮血液，帶來生機(jī)和活力，受到農(nóng)村基層黨組織和群眾的熱烈反響，2020年天津市又將招錄1528名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，這一批批青年黨員勇?lián)r(nóng)村組織振興的使命。

（二）農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)不完善，黨建流于形式化

黨建工作制度化規(guī)范化信息化是新時代黨建工作有序開展的重要保證，但大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織形式主義太強(qiáng)，重形式，輕效果，缺乏良好的制度化管理。目前來看，農(nóng)村基層黨建工作形式化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，黨員參加主題教育積極性不夠，參會率不高。年齡大的老黨員因各種家庭瑣事或是身體狀況為由拒不參加，年輕黨員多數(shù)外出成為流動黨員，他們不露面，不參與，不學(xué)習(xí)，使得農(nóng)村基層黨組織的組織活動成為一個空架子，效果大打折扣。第二，農(nóng)村基層黨組織各項(xiàng)報表，匯報工作太過頻繁。越是基層的單位，越要承擔(dān)報表之多，農(nóng)村基層黨組織所受到的上級壓力越大，形式主義之風(fēng)越猖獗。在農(nóng)村，大多數(shù)兩委成員素質(zhì)不高，對新媒體認(rèn)知不多，計算機(jī)水平不夠，多次打回重報現(xiàn)象屢見不鮮，甚至上班一天，報表半天也時有發(fā)生，導(dǎo)致其他工作快速簡化開展，最終流于形式。第三，農(nóng)村基層黨組織疏于管理，人員渙散。農(nóng)村基層村兩委一般都是本地村民擔(dān)任，街坊鄰里關(guān)系較多，有些上班沒有固定時間，或是在村委大隊(duì)打個照面，沒有形成規(guī)范化的上班制度，遇到急事找不著人，農(nóng)村基層干起工作來人情較多，不能完全按照規(guī)章制度辦事。天津市招錄一批批的農(nóng)村黨務(wù)工作者，把他們安插在農(nóng)村基層的村兩委會，并讓他們進(jìn)兩委會班子，有在村兩委會說話辦事的權(quán)力，這樣促使農(nóng)村基層黨組織的工作方向不會因?yàn)榇謇锏娜饲槭拦识?，敢依法辦事，依規(guī)辦事。

（三）農(nóng)村基層黨組織紀(jì)律不嚴(yán)，作風(fēng)不實(shí)

紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)良好是農(nóng)村基層黨組織取得百姓信任的基礎(chǔ)。從總體上看，基層黨組織執(zhí)行紀(jì)律和作風(fēng)的主流是好的，但不乏有的農(nóng)村基層村兩委干部明爭暗斗，拉幫結(jié)派，“微腐敗”現(xiàn)象發(fā)生，主要分析原因如下：第一，農(nóng)村宗族鄰里關(guān)系復(fù)雜。農(nóng)村思想傳統(tǒng)守舊，甚至保留宗族家族傳統(tǒng)，或相互扶植，或“窩里斗”，大宗族甚至插手村兩委事務(wù)，村務(wù)變成一言堂，在基層全然不把組織紀(jì)律和良好作風(fēng)放在心上，破壞黨的形象;第二，農(nóng)村涉及土地和錢財?shù)臍v史遺留問題較多。由于農(nóng)村瑣事較多，涉及土地和錢財?shù)倪z留問題擱置幾十年，村兩委換了一屆又一屆，始終不能解決這些問題，成為農(nóng)村基層黨組織開展村務(wù)的絆腳石和組織紀(jì)律作風(fēng)上有爭議的地方;第三，農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍政治思想覺悟低。在農(nóng)村基層做黨務(wù)工作，每天接觸的都是村里辦事的村民，一些村民愛用一些小利換取村里工作的小恩小惠，一頓飯，一箱酒，一條煙換個方便，這些“微腐敗”現(xiàn)象時有發(fā)生，破壞了基層辦事的章程，工作作風(fēng)不實(shí)。而且有些基層黨組織干部不愛學(xué)習(xí)，對于上級的一些政策法規(guī)不深入研究，工作馬馬虎虎，缺少基層黨組織干部應(yīng)有的實(shí)事求是的精神。天津市農(nóng)村黨務(wù)工作者招錄的都是積極向上，向黨組織靠攏的大學(xué)生，大部分是外來人，進(jìn)駐到農(nóng)村基層可以有效改善這一現(xiàn)狀。

二、農(nóng)村專職黨務(wù)工作者推動組織振興的突出優(yōu)勢

要想農(nóng)村基層黨組織振興，首先要有足夠優(yōu)秀的黨組織領(lǐng)頭人在前方?jīng)_鋒陷陣，其次后方還要有足夠多的高質(zhì)量黨員支持和補(bǔ)給，使得農(nóng)村基層黨組織可以科學(xué)有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而推動基層組織振興。天津市拿出大量的經(jīng)費(fèi)與時間培養(yǎng)鍛煉這一批批有理想、有信念，有擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄挈h務(wù)工作者，就是要為基層黨組織干部培養(yǎng)后備人才，為今后基層組織振興、鄉(xiāng)村振興蓄力。

（一）年輕活力，帶動農(nóng)村基層黨組織蓬勃向上

招錄進(jìn)來的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者大部分是應(yīng)屆畢業(yè)生，正是青春年茂，滿腔熱情建設(shè)祖國的年紀(jì)，讓他們進(jìn)入農(nóng)村基層黨組織，進(jìn)入村兩委班子，為青黃不接、暮氣沉沉的班子隊(duì)伍帶去生機(jī)，重喚起農(nóng)村基層黨務(wù)工作的有效運(yùn)行。據(jù)天津一位農(nóng)村專職黨務(wù)工作者了解，其所在村是一個黨員參與會極低，形式化嚴(yán)重的行政村，為了解村里黨員的情況，提高參會人數(shù)比例，其入村對每一個黨員進(jìn)行摸查，會前務(wù)必通知到位，給每次會議定下到會人數(shù)比例必須達(dá)到50%的任務(wù)，否則會議不進(jìn)行商討，投票等事項(xiàng)，這極大地改善了農(nóng)村基層黨員積極性不高，不愿參會的現(xiàn)狀。青年黨員的激情，認(rèn)真，負(fù)責(zé)正是目前農(nóng)村基層黨組織所欠缺的品質(zhì)，推動者基層組織的管理完善，越來越規(guī)范化制度化，不斷改善農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀。

（二）農(nóng)村專職黨務(wù)工作者人際關(guān)系簡單，依規(guī)辦事

農(nóng)村社會，更是一個人情社會，講關(guān)系、看情面，托辦事，在農(nóng)村基層是家常便飯，基層黨組織干部、成員的人情世故也在影響著農(nóng)村基層工作能否順利、妥善開展。農(nóng)村專職黨務(wù)工作者面向的是全國招錄，大部分是外來人，在本地人際關(guān)系簡單，一旦入村，不受村中宗族家族、街坊鄰里關(guān)系的影響，少了許多攀關(guān)系、看情面的“工程”，促使農(nóng)村基層黨組織的各項(xiàng)工作能夠又好又快地開展。據(jù)了解，農(nóng)村兩委成員、書記干部不乏為“自己人”辦事謀利的事件，導(dǎo)致村民對農(nóng)村基層兩委有怨言、有不滿、有舉報，但農(nóng)村專職黨務(wù)工作者來之后，明顯有了改善，村民有事愿意來咨詢黨務(wù)工作者，愿意讓黨務(wù)工作者為其解決事情，相信他們，這是解決村、民矛盾好的開端，一切都源于農(nóng)村專職黨務(wù)工作者的依規(guī)辦事、依章辦事。

（三）農(nóng)村專職黨務(wù)工作者整體素質(zhì)高，能力強(qiáng)

農(nóng)村專職黨務(wù)工作者都是優(yōu)秀的青年黨員，能力突出的青年才俊，經(jīng)過一層層選拔與考核，各方面素質(zhì)與能力較高，主要表現(xiàn)在：第一，具有堅(jiān)定的理想信念和鮮明的政治立場。習(xí)近平總書記在同各界優(yōu)秀青年座談時談到：“中國夢是全國各族人民的共同理想，也是青年一代應(yīng)該牢固樹立的遠(yuǎn)大理想。中國特色社會主義是我們黨帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千辛萬苦找到的實(shí)現(xiàn)中國夢的正確道路，也是廣大青年應(yīng)該牢固確立的人生信念。”他們愿意把自己的汗水揮灑在最廣袤的農(nóng)村土地上，抱著堅(jiān)定的中國特色社會主義理想信念，在農(nóng)村基層施展自己的抱負(fù)，向黨組織明確自己的政治立場。第二，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。農(nóng)村黨務(wù)工作者入職時，天津市委黨校會對其進(jìn)行一個星期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，多數(shù)黨務(wù)工作者在這里就已經(jīng)學(xué)習(xí)了解了農(nóng)村黨務(wù)工作的內(nèi)容，到崗更易上手。在他們轉(zhuǎn)為村委副書記后，天津市又統(tǒng)一組織他們?nèi)フ憬h校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考察桐廬縣環(huán)溪村、荻浦村等現(xiàn)場教學(xué)鄉(xiāng)村振興，了解鄉(xiāng)村的幾種發(fā)展模式，學(xué)習(xí)先進(jìn)的發(fā)展理念，并定期開展工作例會、交流會，不斷提高其發(fā)展鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的能力。第三、社會責(zé)任感強(qiáng)烈，品德良好。剛投身到農(nóng)村基層的專職黨務(wù)工作者，富有強(qiáng)烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識，對基層黨組織的各項(xiàng)事務(wù)認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵守職業(yè)道德和社會公德，爭做黨員的模范表率。

三、農(nóng)村專職黨務(wù)工作者推動組織振興的基本路徑

習(xí)近平總書記指出，要想組織振興，就要“打造千千萬萬個堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層大組織書記”，天津市走在了推動組織振興的前沿。2020年新年伊始，天津市就從2018年批的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者中優(yōu)中選優(yōu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選出2-3名黨務(wù)工作者直接升任村委書記，帶領(lǐng)本村向前發(fā)展，擔(dān)起基層組織振興的使命，在農(nóng)村基層黨組織這個舞臺大放其彩。農(nóng)村專職黨務(wù)工作者推動基層組織振興的基本路徑：

（一）加強(qiáng)思想政治教育，夯實(shí)農(nóng)村基層組織振興的思想基礎(chǔ)

思想引導(dǎo)為先導(dǎo)，思想政治工作是農(nóng)村基層黨建工作的重要組成部分，只有重視思想政治的教育學(xué)習(xí)，才能在農(nóng)村基層黨組織更好地開展黨務(wù)等各項(xiàng)工作。農(nóng)村基層的黨建不僅依靠黨組織的工作人員，更要靠千千萬萬個基層黨員的共同努力。因此，農(nóng)村基層黨組織的工作人員自身的思想政治素質(zhì)要不斷提高，更要對千千萬萬的基層黨員進(jìn)行思想政治的教育與學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容上要對黨員進(jìn)行與時俱進(jìn)的組織教育，緊緊結(jié)合我國重要事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話深入開展主題教育，加強(qiáng)黨員的思想理論基礎(chǔ)，提高思想政治素養(yǎng)，培養(yǎng)集體意識和家國情懷;二是學(xué)習(xí)形式上不斷豐富，組織全基層黨員進(jìn)行黨章黨規(guī)等知識答題活動、舉辦道德講堂、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺、勞模上黨課等活動，調(diào)動基層黨員思想教育學(xué)習(xí)的積極性;三要注重提升學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高基層黨員的參會率，避免思想政治教育的學(xué)習(xí)流于形式。爭取達(dá)到通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，明確政治立場，解放思想，提高農(nóng)村基層黨組織工作能力的目的。

（二）推進(jìn)制度化建設(shè)，筑牢農(nóng)村基層組織振興的制度保障

面對農(nóng)村基層松散的黨組織管理的現(xiàn)狀，新時代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作推動基層組織振興，急需完善農(nóng)村當(dāng)前的基層黨組織制度。農(nóng)村專職黨務(wù)工作者利用自身優(yōu)勢可組織基層推動制度化的發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的各項(xiàng)制度，需注意這幾個方面：第一要完善黨員的管理制度，如不斷完善黨員的檔案管理，掌握了解黨員的基本情況和工作情況;完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、簽到制度，使黨員學(xué)習(xí)教育成為常態(tài)，提高基層黨員學(xué)習(xí)率，掌握其基本思想動態(tài);完善規(guī)范基層黨員的黨費(fèi)收繳制度，確保不拖欠，不漏繳，每個黨員都能按時繳納黨費(fèi);第二完善農(nóng)村基層黨員及干部選拔與考評機(jī)制，選拔基層黨組織干部必須公開公正，符合民意，選出真正有能力、有擔(dān)當(dāng)、有抱負(fù)的黨員干部帶領(lǐng)農(nóng)村基層黨組織走向振興;第三，完善紀(jì)律、監(jiān)督、問責(zé)機(jī)制，對于農(nóng)村的重大問題或事項(xiàng)，基層黨組織決策時要自覺接受群眾監(jiān)督，實(shí)行政策公開，發(fā)揚(yáng)民主，彰顯民意。另外，也可依據(jù)具體村情，建立領(lǐng)導(dǎo)干部走訪調(diào)研制度、社情民意通報制度等，關(guān)心民意，把群眾路線落到實(shí)處。

（三）發(fā)揮模范激勵作用，為農(nóng)村基層組織振興創(chuàng)造良好環(huán)境

在農(nóng)村基層中，黨員和基層黨組織就是黨的旗幟，要想建立一個優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織，農(nóng)村專職黨務(wù)工作者可大力發(fā)揮農(nóng)村中模范激勵的作用，需做到：第一，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。新時代，農(nóng)村工作中總會遇到一些政策上的問題，這就要求黨員和基層黨組織必須具有大局意識，發(fā)揮好先鋒模范的表率作用。這次疫情期間，農(nóng)村黨員就要沖在防疫最前線，以集體利益和群眾利益為重，時刻遵守國家政策，堅(jiān)定立場，勇于擔(dān)當(dāng)。第二，甄選先鋒模范人物須具有代表性。評選過程必須公平公正，真正為群眾做實(shí)事，為村民群眾所信服，受到大眾一致贊揚(yáng)的代表，不能私自內(nèi)定，失去民心民意。第三，要加大激勵力度。一方面在農(nóng)村基層黨組織中大多數(shù)人員的報酬偏低，直接制約了基層的工作積極性，可采取報酬激勵機(jī)制，劃分標(biāo)準(zhǔn)，工作出色的基層黨組織人員適當(dāng)增加績效報酬，提高其工作積極性;另一方面，精神激勵不可取少，基層內(nèi)部可評比貢獻(xiàn)獎，進(jìn)行精神表彰，作為上級評獎評優(yōu)的上報依據(jù)，從而大大調(diào)動了工作的積極性，為農(nóng)村基層組織振興創(chuàng)造出良好的環(huán)境。

（四）提高創(chuàng)新能力，為農(nóng)村基層組織振興提供智力支持

中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入到新時代，農(nóng)村面貌煥然一新，村民群眾的生活水平顯著提高，同時他們的需求也呈現(xiàn)出多元化趨勢，這就要求農(nóng)村基層黨組織不能只停留于之前的工作方式和服務(wù)層面上，而是要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。因此農(nóng)村專職黨務(wù)工作者要利用年輕的優(yōu)勢，緊跟潮流，把新鮮元素和事物帶進(jìn)農(nóng)村基層中來，需做到：第一，創(chuàng)新服務(wù)載體，充分利用新媒體加強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。一方面可以利用新媒體快速獲取信息的便利，積極創(chuàng)建黨的理論學(xué)習(xí)和黨員教育培訓(xùn)的新陣地，另一方面可以積極探索運(yùn)用新興媒體加強(qiáng)村務(wù)公開透明，開展群眾監(jiān)督，反腐倡廉新途徑;

第二，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑。根據(jù)本村的村情村況，因地制宜、因人而異，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)或區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)村民致富;第三，創(chuàng)新工作思路?；鶎狱h組織工作要改變以前“村委說啥就是啥”的老舊思想，要徹底改變工作思路，由“會上”轉(zhuǎn)為“會下”，入戶摸查，多聽老百姓的想法與意見表達(dá)，真正走群眾路線。

廣闊天地大有作為。新時代的青年黨員思維活躍，視野開闊，普遍接受過高等教育，有熱情，有闖勁，他們在農(nóng)村專職黨務(wù)工作者這個平臺上發(fā)揮自己的優(yōu)勢，施展自己的抱負(fù)，為中國特色社會主義新農(nóng)村的建設(shè)添磚加瓦。他們應(yīng)始終做到這三個“更加”，以更加積極的態(tài)度投身于祖國的廣袤農(nóng)村中去，以更加堅(jiān)定的信念建設(shè)屬于大家的中國夢，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感用行動詮釋為人民服務(wù)的號召，全面提高農(nóng)村專職黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，不斷推動基層黨組織發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織振興。

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作者簡介：王書梅（1993- ），女，河南南陽人，碩士研究生，曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義理論中國近現(xiàn)代史基本問題研究。