鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下民辦高校培育新型職業(yè)農(nóng)民的困境與對策

賈敏 莊楠

摘 要：本文主要對新型職業(yè)農(nóng)民課程體系建設(shè)為研究對象，結(jié)合我院產(chǎn)教融合的經(jīng)驗與成果，旨在構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)教融合學(xué)習(xí)共同體培訓(xùn)模式，以此推動新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;產(chǎn)教融合;學(xué)習(xí)共同體

一、相關(guān)概念的界定

新型職業(yè)農(nóng)民是指主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，主要依靠農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營獲得收入、以務(wù)農(nóng)為職業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。其基本要求包括：具備一定文化與科技知識、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、富有自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、具有職業(yè)素養(yǎng)和社會責(zé)任感。對比傳統(tǒng)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民“新”在以下幾點：具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的先進理念;具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的能力素質(zhì);能夠獲得較高的收入，是新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繼承人與開拓者。

學(xué)習(xí)共同體是學(xué)習(xí)的主體和其他助學(xué)者構(gòu)成的學(xué)習(xí)團體，助學(xué)者包括專業(yè)教師、行業(yè)專家、課程輔導(dǎo)人員。學(xué)習(xí)共同體因為成員有共同的學(xué)習(xí)目標或?qū)W習(xí)任務(wù)，因此參與學(xué)習(xí)的人在團隊內(nèi)溝通、協(xié)調(diào)相互鼓勵、相互促進，能實現(xiàn)最大程度的利益共享。

新型職業(yè)農(nóng)民是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要力量，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民既重要又緊迫。發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)共同體群體優(yōu)勢，只有結(jié)合實際、認識不足，才能補齊短板，不斷改進和創(chuàng)新，深入農(nóng)民隊伍中解決根源問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，最終才能提升國民生產(chǎn)總值，為全面實現(xiàn)小康社會提供保障。

二、當前新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)教融合學(xué)習(xí)共同體培訓(xùn)進程中存在的問題

當前，各地包括陜西省在內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的工作剛剛起步，培訓(xùn)模式主要以政府主導(dǎo)、各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校作為培訓(xùn)的實施主體，不論師資隊伍還是培訓(xùn)資源相對較為單薄、匱乏，培訓(xùn)效果有待提高。2012年、2014年科技部聯(lián)合教育部分別批準了10所、29所高校建設(shè)“新農(nóng)村發(fā)展研究院”，使之成為連接高校和農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁。高校設(shè)立“新農(nóng)村發(fā)展研究院”，主要目的和功能是發(fā)揮高校的綜合教育優(yōu)勢，圍繞新農(nóng)村建設(shè)需要和新型農(nóng)民培訓(xùn)需求，推動高校與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。高校與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著密切的不可分割的聯(lián)系。

（一）主觀認識不足

目前，新型職業(yè)農(nóng)民培培育實踐中更多是被動執(zhí)行政府相關(guān)部門的任務(wù)安排，缺乏主動出擊的主體意識。高校參與農(nóng)民培育工作，實現(xiàn)了農(nóng)民的“大學(xué)夢”，提升了農(nóng)民參訓(xùn)的積極性，增強了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)未來的信心。相比之下，陜西民辦高校在爭取培育資源、吸引培訓(xùn)對象、設(shè)計培訓(xùn)方案等方面主動性不足，沒有發(fā)揮其人才資源、靈活管理機制的優(yōu)勢。

（二）持續(xù)性較弱

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個系統(tǒng)、長期的工程，不可能通過短期培訓(xùn)速成。當前各地的培訓(xùn)主體呈現(xiàn)多元化，主管部門普遍追求培訓(xùn)的人數(shù)和次數(shù)，忽視對培訓(xùn)質(zhì)量的評估。部分民辦高校承擔的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)也因時間短而缺乏對培訓(xùn)長期效益的關(guān)注和評估。

（三）缺乏專項經(jīng)費支持

目前農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)尚處于初步摸索階段。培訓(xùn)體系基本沒有建立，通常是學(xué)院臨時、隨機指配教師開展進村就地培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費自籌。雖然部分民辦高校與各縣區(qū)種植基地、農(nóng)業(yè)合作社、供銷公司都建立了聯(lián)系，但沒有經(jīng)常性地開展有針對性的培訓(xùn)。培訓(xùn)任務(wù)下放到民辦院校，因缺乏配套經(jīng)費的劃撥與投入，既影響了高校承擔培訓(xùn)工作的積極性，也降低了專家、教師投入精力研究新型職業(yè)農(nóng)民培育的信心。

（四）培訓(xùn)供需錯位

課題組成員前期在調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶表示縣農(nóng)廣校的培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)、沒有用，這可能是目前農(nóng)戶對職業(yè)化培訓(xùn)認可度較低的主要原因。民辦高校在實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中普遍沿用慣用的教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，而職業(yè)化農(nóng)民的階層分化導(dǎo)致其尋求培訓(xùn)的差異化。生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民側(cè)重生產(chǎn)技能和現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈過程中農(nóng)業(yè)服務(wù)技能的獲得，經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民迫切需要農(nóng)村電子商務(wù)、市場營銷、包裝與存儲、運輸與物流、農(nóng)村法務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營管理知識。因此，職業(yè)化農(nóng)民的培訓(xùn)需求與民辦高校的培訓(xùn)供給錯位現(xiàn)象突出，致使參訓(xùn)農(nóng)民對培訓(xùn)的滿意度不高。

四、推進新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)共同體效益的對策

在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)這一現(xiàn)實困境中，民辦高校對培育工程的推動與創(chuàng)新雖存在不足，但民辦高校因其強大的人才資源、設(shè)備資源、信息資源，對培養(yǎng)較高綜合素養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民將起到不可估量的作用。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識

首先民辦高校要從頂層設(shè)計上提高認識、達成共識。轉(zhuǎn)變辦學(xué)定位，將農(nóng)民培訓(xùn)納入辦學(xué)內(nèi)容，確立服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標。并根據(jù)高校自身發(fā)展現(xiàn)狀，形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的戰(zhàn)略導(dǎo)向。其次，陜西民辦教育總體規(guī)模較小，但如果開發(fā)農(nóng)村潛在的巨大生源市場，民辦高校的招生困境可以得到很大緩解。因此民辦高校應(yīng)轉(zhuǎn)變招生思路，大力配合農(nóng)業(yè)廳及相關(guān)部門做好新型職業(yè)農(nóng)民的宣傳工作，推動農(nóng)民職業(yè)化理念深入民心，進而發(fā)展農(nóng)民的學(xué)歷教育。

（二）增設(shè)農(nóng)民學(xué)歷教育，調(diào)整專業(yè)方向

1.增設(shè)農(nóng)民學(xué)歷教育

高?？砷_展新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)歷教育，確定招生對象與條件，采用彈性學(xué)制的方式，開設(shè)農(nóng)村財務(wù)會計、農(nóng)產(chǎn)品物流管理、休閑農(nóng)業(yè)與旅游、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融等契合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求的專業(yè)類別。學(xué)歷教育可讓職業(yè)化農(nóng)民獲得優(yōu)越感、幸福感，改變大眾對農(nóng)民的固有認識，農(nóng)民已不是身份的象征，而是職業(yè)的選擇。但科學(xué)遴選學(xué)歷教育對象是開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的前提，精準瞄準學(xué)歷教育對象，能大大提高學(xué)歷教育的效果。民辦高校在學(xué)生分類管理、選拔方面有豐富經(jīng)驗，科學(xué)遴選農(nóng)民參加學(xué)歷教育的機制有待建立完善。

2.成立職業(yè)農(nóng)民培育基地

繼續(xù)教育的生源與農(nóng)民的文化層次具有共性。因此高校依托繼續(xù)教育學(xué)院建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地具有先天優(yōu)勢。因農(nóng)民脫產(chǎn)到高校長期學(xué)習(xí)難度較大，為兼顧農(nóng)民生產(chǎn)與學(xué)習(xí)同時進行的需求，民辦高校可將實習(xí)基地下放到龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社，一邊可帶學(xué)生教學(xué)實習(xí)，一邊可以就地對農(nóng)民進行培訓(xùn)指導(dǎo)。

（三）增加經(jīng)費投入，加大政策支持

陜西省要更好地推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，首先應(yīng)增加培訓(xùn)經(jīng)費的投入，用于支撐民辦高校的培訓(xùn)項目。相關(guān)部門應(yīng)敦促民辦高校建立農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)的評估指標和評價體系，定期評估培訓(xùn)的績效，以提高民辦高校推進培訓(xùn)項目的積極性，同時規(guī)范監(jiān)督其培訓(xùn)行為。

其次為提高農(nóng)民參訓(xùn)的主動性，還應(yīng)該出臺相關(guān)政策制度，如要求農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖大戶、合作社帶頭人必須參加一定數(shù)量的培訓(xùn)場次，同時取得高校頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書才能取得相應(yīng)經(jīng)營資格或金融信貸優(yōu)惠。

（四）完善培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民滿意度

陜西省民辦高校要實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的高效化，首先需要分類型、分產(chǎn)業(yè)制定符合我省實際的、有針對性的培育計劃，提升培訓(xùn)內(nèi)容的實用性，滿足不同類型培訓(xùn)對象的現(xiàn)實需求。從經(jīng)濟學(xué)角度看，新型農(nóng)民是具備技術(shù)的“農(nóng)商”，由于陜西民辦高校專業(yè)設(shè)置普遍以實用和市場需求為主，在種植、養(yǎng)殖、畜牧、農(nóng)機等方面進行技術(shù)指導(dǎo)的難度較大，但在經(jīng)濟法律、電子商務(wù)、物流管理、市場營銷、會計、人力資源管理等“經(jīng)營”領(lǐng)域可充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，培養(yǎng)服務(wù)型和經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民。

作者簡介：

[1]賈敏， 女，漢，1984年10月出生，山西忻州人，工作單位：陜西國際商貿(mào)學(xué)院，碩士研究生，研究方向：職業(yè)教育，講師。（陜西? 西安? 712046）;

[2]莊楠，女，漢，1987年1月出生，河南信陽人。工作單位：珠海市第一中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)士，職稱：教師。研究方向：電子商務(wù)、物流。（廣東? 珠海 519000）

基金項目：本文系2020年《職業(yè)教育服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究子課題》的研究成果。項目編號：ZJS20200507。