浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)效應(yīng)研究

【摘要】高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動就業(yè)是一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的兩大重要戰(zhàn)略任務(wù)，促進(jìn)兩者共同發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及社會穩(wěn)定意義重大。通過就業(yè)彈性系數(shù)、結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)分析浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動就業(yè)的總量、行業(yè)和地區(qū)分布等方面的影響，結(jié)果表明，浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了對勞動力的需求，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大的就業(yè)增長空間和潛力。

【關(guān)鍵詞】高技術(shù)產(chǎn)業(yè);勞動就業(yè);浙江省

【中圖分類號】F279

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其蘊(yùn)含的科技性、價值性、創(chuàng)新性能夠增強(qiáng)一國的核心競爭力和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。勞動就業(yè)是民生之本，關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，兩者都是政府需要高度重視并解決的戰(zhàn)略性問題。厘清高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)之間的關(guān)系，分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)，促進(jìn)兩者共同發(fā)展，這對于浙江省經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與社會的長治久安具有重要意義。

1 浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性分析

就業(yè)彈性是指就業(yè)增長率與經(jīng)濟(jì)增長率的比值，即經(jīng)濟(jì)增長每變化一個百分點(diǎn)所對應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。就業(yè)彈性可以分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長兩者之間的關(guān)系。一般認(rèn)為.就業(yè)彈性系數(shù)越大，就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)越好，能更多地實現(xiàn)勞動力就業(yè)。

如表1所示，2009年以來浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了較快的發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速10%以上。2008年爆發(fā)的金融危機(jī)對浙江省高技術(shù)產(chǎn)品出口造成了影響，直接表現(xiàn)為2009年浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的減少，2010年又重新恢復(fù)了較快的增速。伴隨著浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的不斷增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)也呈現(xiàn)出了相同的變化趨勢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率與產(chǎn)值增長率保持基本相同的變化，就業(yè)增長的速度小于產(chǎn)值的增長速度。2009-2014年，受國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境變化以及浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，就業(yè)彈性表現(xiàn)出了較大的波動。2012年，浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性達(dá)到了0.8528，是近10年來的最高點(diǎn)，表明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增長1%，能帶動就業(yè)增長0.8528%，顯示了較強(qiáng)的就業(yè)拉動作用。2015-2018年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率、就業(yè)增長率及就業(yè)彈性值呈現(xiàn)出了先降后升的變化趨勢。

2 浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)是用來表明某產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展與其勞動力供給均衡狀況的，其計算公式如下：

Si=Gi/Li-1 （1）

式（1）中，Si表示第i產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)，Gi表示第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比重，Li表示第i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重。S值越接近于0，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越趨于一致，能達(dá)到總量均衡;值越大說明就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，應(yīng)吸納更多勞動力就業(yè)。

表2顯示，2009-2018年浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)呈現(xiàn)出逐漸變小的趨勢，但總體值仍較高，就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2009年浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了11.56%，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重只有1.54%，結(jié)構(gòu)偏離度高達(dá)6.5065，到了2018年，結(jié)構(gòu)偏離度下降到了5.5594。這說明浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸納勞動力逐漸增加，但遠(yuǎn)沒有達(dá)到飽和的程度，有較大的就業(yè)增長空間和潛力。

3 浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)行業(yè)分析

浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)按行業(yè)分組包括六大類，根據(jù)表3數(shù)據(jù)所示，從浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)就業(yè)彈性相對較為穩(wěn)定，其余行業(yè)就業(yè)彈性波動較大。吸納就業(yè)最多的行業(yè)是電子及通信設(shè)備制造業(yè)，其從業(yè)人員占六大行業(yè)總?cè)藬?shù)的50%以上，就業(yè)彈性呈現(xiàn)出從高到低然后再回升的趨勢。2018年，電子及通信設(shè)備制造業(yè)就業(yè)彈性為0.7308，當(dāng)年其產(chǎn)值增長了18.35 %，而從業(yè)人數(shù)增長了13.41%.表明產(chǎn)值每增長1%，就業(yè)人數(shù)會增長0.7308%，說明電子及通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值的增長對就業(yè)增長的拉動作用較為明顯。航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)最少的行業(yè)，2018年其從業(yè)人員僅為1040人，除2015年外，其余年份就業(yè)彈性較小，對就業(yè)人數(shù)增長的貢獻(xiàn)較小。醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)也是浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)較多的行業(yè)，其就業(yè)彈性波動較大，2017-2018年，其就業(yè)彈性基本穩(wěn)定在0.4 - 0.5之間，對就業(yè)增長的貢獻(xiàn)總體較大。醫(yī)藥制造業(yè)就業(yè)彈性呈現(xiàn)下降的趨勢，反映其對就業(yè)增長的拉動作用逐漸變?nèi)酢?/p>

4 浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)地區(qū)分析

從浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員地區(qū)分布來看，浙江省11個地市中，以杭州、寧波為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于高技術(shù)企業(yè)數(shù)量較多，從業(yè)人員人數(shù)也較多。如表4所示，2011-2018年間，浙江省11個地市中杭州市就業(yè)彈性變化最穩(wěn)定，就業(yè)彈性系數(shù)除2011年外，其余年份均為正值，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與從業(yè)人數(shù)都保持著每年增長的態(tài)勢，就業(yè)彈性系數(shù)在2013年達(dá)到了峰值1.4804，之后出現(xiàn)回落，近幾年逐步回升。2018年，杭州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性為0.4911，產(chǎn)值每增長1%，就業(yè)增長0.4911%。

寧波市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全省的20%以上，從業(yè)人數(shù)較多。從2013年以來，從業(yè)人員數(shù)量及占全省的比重逐步降低，從就業(yè)彈性系數(shù)上來看，出現(xiàn)了產(chǎn)值增長而就業(yè)人數(shù)減少的情況，2017年開始得到改善。溫州市就業(yè)彈性系數(shù)變動較大，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就業(yè)的拉動作用較小，主要是2011年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率下降幅度較大造成的。嘉興市和湖州市就業(yè)彈性系數(shù)從2013年以來持續(xù)增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與就業(yè)增長呈現(xiàn)了較為一致的同方向變化。舟山、麗水、衢州是高技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少的地區(qū)，其從業(yè)人員數(shù)量也是最少的三個地市，就業(yè)彈性系數(shù)波動較大，就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)并不顯著。

從2018年就業(yè)彈性值來看，11地市中除了舟山和衙州，均表現(xiàn)出了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)雙增長的格局，特別是湖州、嘉興、溫州、紹興和麗水，就業(yè)彈性都超過了0.5，有較強(qiáng)的吸納勞動就業(yè)的能力。

5 浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比較分析

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有更高的科技含量，更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)滲透能力，選擇浙江省7個傳統(tǒng)行業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)6大行業(yè)進(jìn)行比較，表5列出了2018年浙江省13個行業(yè)的就業(yè)彈性。

從表5中數(shù)據(jù)可以看出，2018年，浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)彈性系數(shù)在0.5以上的有電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，其它傳統(tǒng)行業(yè)中，則包括了房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，這些行業(yè)發(fā)展對就業(yè)增長的總體貢獻(xiàn)度較大。近年來，除了房地產(chǎn)業(yè)以外，隨著浙江省電子商務(wù)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)等幾個相關(guān)行業(yè)表現(xiàn)出了就業(yè)增長的較大潛力，就業(yè)人數(shù)增長較快。一些傳統(tǒng)行業(yè)，如農(nóng)、林、牧、漁、建筑業(yè)則因從業(yè)人員的減少使得就業(yè)彈性系數(shù)為負(fù)值。

6 結(jié)論與建議

6.1 研究結(jié)論

本文選取就業(yè)彈性系數(shù)和結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)，從定量的角度分析了浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)，結(jié)果表明：

（1）隨著浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的不斷增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)也呈現(xiàn)出總量增長的趨勢，就業(yè)增長率與產(chǎn)值增長率基本呈同方向變化，但就業(yè)增長速度通常小于產(chǎn)值增長速度，就業(yè)彈性系數(shù)在2009-2018年間波動較大。

（2）浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)最多的行業(yè)是電子及通信設(shè)備制造業(yè)，其產(chǎn)值的增長對就業(yè)增長的拉動作用較為明顯。

（3）從地區(qū)分布來看，杭州、寧波高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)最多，兩地占了一半以上。杭州市就業(yè)彈性變化最穩(wěn)定，杭州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的拉動作用十分顯著。嘉興和湖州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力日益增強(qiáng)。

（4）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高輻射性與高滲透性，浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了對勞動力的需求。從現(xiàn)有的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)來看，浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力大，有較大的增長空間。

6.2 發(fā)展建議

首先，政府應(yīng)通過相應(yīng)的政策措施扶持高技術(shù)企業(yè)發(fā)展，在財政稅收方面，加大對高技術(shù)企業(yè)尤其是中小型高技術(shù)企業(yè)的投資力度和稅收優(yōu)惠，達(dá)到增加企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出的目的;在高技術(shù)企業(yè)融資方面，構(gòu)建多層次融資體系，解決融資難問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決勞動就業(yè)問題的基礎(chǔ)，浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展是推動勞動就業(yè)不斷增長的源動力。其次，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持中小型高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。針對目前浙江省高技術(shù)企業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上的差距，相關(guān)部門要針對性地開展各類企業(yè)培訓(xùn)，通過為科技創(chuàng)業(yè)提供資金、場地、科研條件和科技金融等各種優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵科研或管理人員、海外高技術(shù)人才和機(jī)構(gòu)來浙江創(chuàng)業(yè)。第三，針對浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的地區(qū)差異，可實施保重點(diǎn)（杭州和寧波）、抓要點(diǎn)（嘉興和湖州）、化難點(diǎn)（舟山和衢州）的差別化政策。最后，通過高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展帶動高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)增長。高技術(shù)服務(wù)業(yè)在增加就業(yè)數(shù)量和提升人力資源質(zhì)量上發(fā)揮著重要作用，浙江省電子商務(wù)的快速發(fā)展為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，顯示出了巨大的就業(yè)潛力。

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[作者簡介]吳莉云（1976-），女，浙江淳安人，副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。