中國對外援助與國際話語權建設

羅建波

中國對外援助是南南合作框架下的一種互信互助互利合作。在過去70年里，中國先是積極支持亞非民族解放運動，聯(lián)合第三世界推翻了歐洲大國經營數百年之久的殖民體系，當前則攜手發(fā)展中國家追求發(fā)展與復興，幫助它們解決緊迫的發(fā)展和治理難題。借助對外援助，中國顯著提升了自身在全球發(fā)展和治理領域的話語權，有力促進了國際援助體系的創(chuàng)新和發(fā)展，攜手發(fā)展中國家推動了國際秩序的變革與完善。中國的影響力、感召力和塑造力由此得到顯著提升。

一、中國對外援助的理論與實踐特色

中國對外援助既有著國際發(fā)展合作的一般屬性，又有著顯著的理論與實踐特色。首份《中國對外援助》白皮書寫道：“中國對外援助堅持平等互利，注重實效，與時俱進，不附帶任何政治條件，形成了具有自身特色的模式?！雹傧噍^于西方對外援助，中國對外援助的優(yōu)勢與特色主要有：

1.以“南南合作”而非“南北關系”為根本性質。西方人看對外援助，常立足于兩端，要么從現實主義的角度把對外援助看成大國競爭的手段，癡迷于談論對外援助的地緣戰(zhàn)略價值；要么從人道救助的角度，把對外援助看成一種“救濟”和“施舍”，因而常表現出一種捐助者高人一等的自大和自傲。中國對外援助在本質上是南南雙向互助互援，此種合作在過去曾是第三世界民族解放運動的一部分，當前則是在全球化加速發(fā)展背景下對現代化的共同追求，體現了南南合作的平等性、互助性、互利性。這種雙向互助關系改變了西方援助天然具有的“發(fā)達”和“欠發(fā)達”的二元對立，改變了傳統(tǒng)捐助者“施于人”和受援者“受于人”的不平等關系，其目的是通過南南互助互援來實現發(fā)展中國家的自立自強和共同發(fā)展，進而推進國際秩序更為公平公正的發(fā)展。因而，其意義早已超越了單純的發(fā)展合作，成為百余年南南合作的重要組成部分，成為當代發(fā)展中國家追求復興進程的重要推動力量。

2.以相互尊重、平等相待、不干涉內政為最大特色。西方國家熱衷于對外輸出它們的價值觀念，執(zhí)著于通過對外援助影響甚至改變受援國的制度和政策。無論是20世紀80年代它們在非洲和拉美推動的“經濟結構調整計劃”，還是90年代推動的民主和良治建設，都附帶許多損害受援國主權的政治經濟條件。與此不同的是，中國對外援助始終堅持相互尊重、平等相待的原則，始終堅持不干涉內政、不附加任何政治條件。1964年毛澤東主席在接見亞非朋友時這樣說到：“我們之間的相互關系是兄弟關系，不是老子對兒子的關系?！雹谕曛芏鱽砜偫碓谠L問亞非國家歸來后指出：“目前，中國在力所能及的范圍內，正在向某些亞非國家提供一些經濟援助。這些援助就其數量來說是極其微小的，然而是不附帶任何條件的，這表示我們幫助這些國家獨立發(fā)展的真實愿望?！雹厶貏e是，中國尊重受援國自主選擇發(fā)展道路的權力，從不把自己的意志強加于人。正如習近平主席對非洲朋友講的那樣：“我們雙方談得來，覺得相互平等；我們不把自己的意志強加給你們，你們也不把自己的意志強加給我們?！雹?018年，習近平主席在中非合作論壇北京峰會上明確宣示“五不”，即：不干預非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。中國對他國主權和發(fā)展選擇的尊重，并不表明中國對受援國的發(fā)展和治理問題不聞不問、袖手旁觀。事實上，中國積極關注其他發(fā)展中國家的經濟發(fā)展與政治穩(wěn)定，通過經貿合作、經驗分享和人才培養(yǎng)幫助它們提高發(fā)展和治理能力，同時建設性參與若干地區(qū)熱點難點問題的解決。

3.以始終尊重受援國的發(fā)展議程為基本前提。西方捐助者常常秉持“教師爺”心態(tài)，從他們的觀念、經驗和利益出發(fā)為受援國制定發(fā)展計劃和藍圖，在對外援助的領域、重點和具體項目上體現出強烈的主觀色彩，有時難以兼顧發(fā)展中國家的實際發(fā)展需要。與西方不同的是，中國對外援助始終急人之所急，始終尊重伙伴國的發(fā)展需要，在此基礎上實現雙方發(fā)展戰(zhàn)略上的相互對接，在不斷探尋雙方共同點和契合點的基礎上決定雙方合作的出發(fā)點和著眼點。中國曾攜手亞非國家反殖、反帝和反種族主義斗爭，當前致力于攜手發(fā)展中國家實現發(fā)展與復興，對外援助的使命與任務、理念與政策都隨著南南合作的歷史主題的變遷而不斷予以調整。例如，當前中國對非援助注重對接非洲國家的發(fā)展戰(zhàn)略，注重結合非盟《2063年議程》設置的七大愿望和16個領域的具體行動，注重落實中非合作論壇共同商議確立的優(yōu)先發(fā)展議題，在非洲基礎設施建設、工業(yè)發(fā)展、農業(yè)現代化、技能培訓、能力建設、和平與安全、公共衛(wèi)生治理等領域不斷加強互利合作。

4.以“發(fā)展援助”和“民生援助”為基本導向。西方對外援助在本質上是一種“民主援助”，它以人為擬定的政治經濟條件為前提，重點援助受援國的“社會”（Social）領域，而諸如“經濟”（Economic）和“生產”（Production）領域則未受到足夠重視。在2017年經合組織發(fā)展援助委員會（DAC）成員國對非雙邊援助中，社會領域和人道主義援助占比分別為44.2%和18.9%，而經濟和生產領域占比僅為14.2%和8.1%。⑤與此不同的是，中國對外援助既授人以魚，更授人以漁；既著眼解決受援國的一時之困、暫時之危，更著眼培育、提升它們的內生發(fā)展動力和自主發(fā)展能力，因而在本質上是一種“發(fā)展援助”和“民生援助”。自20世紀90年代援外方式改革以來，中國大力推行貼息優(yōu)惠貸款和援外項目合資合作等方式，其直接目的就是希望帶動受援國經濟發(fā)展和產業(yè)能力提升。在2010至2012年中國對外援助資金中，經濟基礎設施占44.8%，物資援助占15.0%，工業(yè)占3.6%，農業(yè)占2%。⑥相較于西方，以“民生”和“發(fā)展”為導向是中國對外援助的重要特點，也是中國對外援助規(guī)模不大但效果卻相對更為明顯的重要原因所在。

5.以務實、廉潔和高效為主要風格。西方通過現金或支票方式撥付援款，不僅為受援國政府制造了尋租機會，而且援受雙方還需建立龐大的官僚機構和復雜的監(jiān)管程序以監(jiān)督援款的管理和使用，容易導致項目管理費用的層層截留，以及援助效率的顯著降低。與此不同的是，中國對外援助主要通過成套項目、一般物資和技術合作等方式予以進行，其特點在于，援助項目大多由中方負責資金的管理和使用，大多由中方企業(yè)和單位承擔項目的實施和運作。中國以“實物”和“項目”形式為主的援助方式不僅有助于避免受援國的貪腐，保證了援助項目的質量和效率，還由于中方人員、技術和物資的成本相對較低而極大節(jié)約了援助經費，使同樣數額的援助資金能夠比西方援助辦更多的事情。為了保證對外援助的發(fā)展有效性，中國還會采取三個舉措：一是在援助項目的確定和選擇上充分尊重伙伴國的發(fā)展意愿，真正實現雙方發(fā)展戰(zhàn)略的相對接；二是近年來顯著加大了援助項目的本地化進程，在項目實施過程中注重吸納當地企業(yè)和人員的參與；三是以技術合作和技能培訓向伙伴方傳授管理和技術知識，幫助受援國提高自主發(fā)展能力。這種獨特的援助方式雖然還需不斷調適和完善，但在實踐中證明是相對有效的。

6.以力所能及和重信守諾為優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國成立后，在自身經濟仍十分貧弱的情況下向亞非國家提供了大量援助，甚至一度超過中國自身經濟的承受能力。20世紀80年代后，南南合作轉向更為務實理性的發(fā)展合作，中國仍然力所能及地向發(fā)展中國家提供支持。70年來，中國共計向166個國家和國際組織提供近4000億元人民幣援助，派遣60多萬名援助人員，700多人為他國發(fā)展獻出了寶貴生命。已先后7次宣布無條件免除重債窮國和最不發(fā)達國家對華到期政府無息貸款債務。⑦在2020年全球抗疫背景下，習近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會上呼吁打造“人類衛(wèi)生健康共同體”，明確承諾在兩年內提供20億美元國際援助，用于支持受疫情影響的國家特別是發(fā)展中國家抗疫斗爭以及經濟社會恢復發(fā)展，同時與二十國集團成員一道落實“暫緩最貧困國家債務償付倡議”。⑧在推動自身發(fā)展進程中帶動發(fā)展中國家實現共同發(fā)展，在推動實現自身民族復興的進程中不斷增加國際責任和世界貢獻，正是新時代中國特色大國外交的重要使命和追求。

二、對外援助提升中國在全球發(fā)展領域的話語權

當今世界面臨緊迫的和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字，這些問題主要集中在發(fā)展中國家和地區(qū)。中國大國責任的重要方面，就是把廣大發(fā)展中國家作為履行國際責任的重點區(qū)域，通過對外援助攜手發(fā)展中國家解決它們面臨的發(fā)展和治理難題，進而為世界的和平、發(fā)展和治理做出更大貢獻。

中國對外援助有力助推發(fā)展中國家的減貧與發(fā)展，由此得到了發(fā)展中國家乃至世界的充分肯定。中國一直把對外援助視為撬動發(fā)展中國家減貧和發(fā)展的重要助力，通過基礎設施建設、農業(yè)合作、產能合作攜手發(fā)展中國家追求發(fā)展與復興。特別是，中國一直把基礎設施作為提高發(fā)展中國家經濟韌性的關鍵，通過基礎設施的改善推動商品、資金、信息、技術、人員的便捷流動，幫助其他發(fā)展中國家解決基礎設施滯后、資金短缺的發(fā)展瓶頸，幫助它們改善經濟發(fā)展的基礎和條件。僅僅在非洲，中國通過對外援助和投資幫助非洲國家修建了諸如蒙內鐵路、亞吉鐵路、阿卡鐵路等一大批鐵路、公路、機場和現代通訊設施，有力推動了非洲大陸的互聯(lián)互通。中國在2018年中非合作論壇北京峰會上，宣布啟動中非“設施聯(lián)通行動”，決定和非盟共同編制《中非基礎設施合作規(guī)劃》，全面助力非洲“三網一化”和中非基礎設施合作。非洲開發(fā)銀行《2019年非洲經濟展望》在談到非洲基礎設施建設時，指出中國與非盟在《2063年議程》框架下簽署意義深遠的基礎設施協(xié)議，有望通過交通的改善和貿易成本的降低加速非洲的城市化和區(qū)域一體化，從而形成從基礎設施投入到貿易增加再到投資有利可圖的良性循環(huán)。⑨

中國對外援助著力推進南南治國理政經驗交流，顯著提升發(fā)展中國家在文化、觀念和制度層面的國際影響力。中國對外援助不只是資金、物資和技術上的國際轉移，也是發(fā)展中國家在發(fā)展和治理經驗上的互學互鑒，是各方在能力建設上的相互合作。中國秉持授人以魚更要授人以漁的理念，注重“輸血”與“造血”相促進，注重“融資”與“融智”相結合，注重“硬援助”（基礎設施）與“軟援助”（能力建設）相統(tǒng)一。這種發(fā)展和治理經驗交流，既包括微觀層面的企業(yè)或園區(qū)管理經驗、技術和技能培訓，也包括中觀層面的減貧、基礎設施建設、工農業(yè)發(fā)展經驗，還包括宏觀層面的國家建設、政黨建設和制度建設等內容。特別是，中國注重與其他發(fā)展中國家分享中國的獨立自主、自主發(fā)展的精神，助推它們提升治理能力并更好探索適合自身國情的發(fā)展道路。非洲國家積極“向東看”，拉美國家注重“向西看”，不只是希望分享中國不斷增加對外援助、貿易和投資，也希望更多了解中國的發(fā)展和治理經驗，更多借鑒中國何以實現政治穩(wěn)定和經濟快速發(fā)展的制度設計和政策選擇。對其他發(fā)展中國家而言，中國模式既是一種經驗總結，也是一種發(fā)展道路選擇，還是一種精神上的榜樣和激勵。

中國對外援助把公共衛(wèi)生合作視為南南合作的重要生長點，彰顯了中國在全球公共衛(wèi)生治理領域的引領作用。在新冠肺炎疫情全球蔓延背景下，很多發(fā)展中國家面臨疫情持續(xù)擴大、經濟嚴重放緩、民生日趨嚴峻的三重困境。在全球治理亟需加強之時，部分西方大國提供國際公共產品的意愿和能力卻在顯著下降，特別是美國奉行帶有明顯利己主義和保護主義色彩的對外政策，不斷“退群”、“毀約”、“降費”、“減援”，為全球治理樹立了負面先例。在此背景下，中國積極倡導推動構建人類衛(wèi)生健康共同體，推動塑造聯(lián)防聯(lián)控的全球共識，同時積極向深受疫情沖擊的國家特別是廣大發(fā)展中國家提供疫情防控和民生發(fā)展的支持，在推動全球公共衛(wèi)生合作中發(fā)揮了引領作用。中國的積極作為得到了世界衛(wèi)生組織及多個國家的積極肯定和贊譽。

三、對外援助提升中國在國際援助體系的塑造力

長期以來，西方發(fā)達國家主導著國際發(fā)展援助體系，特別是經合組織（OECD）發(fā)展援助委員會是國際發(fā)展援助的主要提供者，是國際援助理論和政策的主要塑造者。21世紀的一個重大新變化，以中國、韓國、印度為代表的一批新興經濟體和發(fā)展中大國更加積極地參與國際發(fā)展援助，不僅擴大了援助資金來源，也為國際援助體系貢獻了新的援助理念和實踐經驗。特別是，中國對外援助以平等互信為基礎、以發(fā)展和民生為導向，以南南互利合作為特色，以及在某些領域相對更為顯著的發(fā)展成效，極大推動著傳統(tǒng)捐助國對發(fā)展援助既有知識和經驗的反思。

1.推動西方發(fā)展援助由垂直支配型逐步向平等合作型轉變。西方對外援助在本質上是一種南北關系結構，其特點在于發(fā)達的捐助國制定援助議程、設定援助標準、確定援助項目，并在援助過程中灌輸和滲透西方政治理念和價值觀。進入21世紀后，發(fā)展中國家自主發(fā)展意識顯著提高，以及南南發(fā)展合作成效不斷顯現，推動發(fā)達國家有識之士開始反思和調整既有的援助理論與實踐。他們認為，中國對外援助為傳統(tǒng)捐助方反思其家長式（paternalistic）的干涉、一刀切（one-size fits-all）的援助模式，以及對外援助的有效性不足，提供了重要的機會。⑩曾出任歐盟委員會官員的白小川（Uwe Wissenbach）先生坦言，中國援助方式“在歐盟-非洲伙伴關系的再定位過程中也許發(fā)揮了某種催化劑作用?！?1在2005年巴黎第二屆援助有效性高層論壇上，61個雙多邊援助者和56個受援國共同簽署《關于援助有效性的巴黎宣言》，確定了提升援助有效性的五個原則，即主事權原則（Ownership）、聯(lián)系原則（Alignment）、協(xié)調原則（Harmonisation）、重成果原則（Managing for Results）與相互問責原則（Mutual Accountability）。12巴黎規(guī)則的核心內容，是強調尊重受援國自主制定發(fā)展戰(zhàn)略的權利，要求對外援助與受援國發(fā)展戰(zhàn)略相對接，以及通過緊密合作和相互問責以提高對外援助的有效性。雖然西方國家要轉變其既有觀念和姿態(tài)并非易事，但巴黎規(guī)則的確立對于西方援助模式的調整無疑具有里程碑式的意義。2008年于加納阿克拉召開的第三屆援助有效性高層論壇通過《阿克拉行動議程》，除了繼續(xù)強調巴黎規(guī)則外，還明確提出了“包容性伙伴關系”（inclusive partnership）的概念，意在強調援受雙方是平等的合作伙伴。13在此次會議上，時任商務部副部長傅自應向會議介紹了中國開展南南合作的基本經驗，強調國際發(fā)展援助有效性的關鍵在于“尊重發(fā)展中國家的意愿”。14

2.推動西方發(fā)展援助由強調援助有效性向發(fā)展有效性轉變。西方援助者已經認識到中國等新興經濟體以援助撬動受援國經濟增長和自主發(fā)展能力的積極成效，逐步反思西方援助在推動減貧和發(fā)展方面的某些不足。15 2011年在韓國釜山召開了第四屆援助有效性高層論壇，通過了《有關新的全球伙伴關系的釜山宣言》。會議最突出的亮點有二：（1）將援助有效性（Aid effectiveness）轉變成發(fā)展有效性（Affective development）。援助有效性重在強調援助項目或方案的有效實施，而發(fā)展有效性則強調以發(fā)展援助推動受援國經濟和社會的發(fā)展。釜山會議一致認為，援助本身無法打破貧窮的循環(huán)，而應當作為其它發(fā)展合作的有效補充，才能最大程度發(fā)揮其促進減貧和增長的效應。16（2）加大對南南合作和三邊合作（發(fā)展中國家-發(fā)展中國家-發(fā)達國家）的重視，肯定了南南合作在全球發(fā)展體系中的獨特地位和作用。在發(fā)展中國家亟需解決發(fā)展資金瓶頸之時，中國與發(fā)展中國家的南南合作因其新的資金來源、務實的合作條件、靈活的合作形式，以及更具平等互利的合作屬性而受到發(fā)展中國家的歡迎，成為它們的重要選項之一。

四、對外援助提升中國在世界秩序變革中的影響力

在觀察國際體系和國際秩序變遷之時，世人的目光多聚焦于大國關系的走向及由此帶來的國際格局的顯著變化。但如果從廣大發(fā)展中國家的角度來看，20世紀以來的一百多年是亞非第三世界國家相繼贏得政治獨立，在此基礎上不斷推進民族國家構建和經濟社會發(fā)展，其中一些新興經濟體和發(fā)展中大國在21世紀以來取得了顯著的發(fā)展成就。這種發(fā)展成就，不只是經濟規(guī)模上的增長，也包括政治上更加獨立自主，以及文化上更加自立自信，因而其國際效應也是巨大的，不僅帶來了世界經濟格局的顯著變化，對國際政治格局和人類文明交流互鑒都帶來了某種積極的影響。這其中，中國的發(fā)展成就及其世界影響尤為引人關注，成為當今發(fā)展中國家群體性崛起的主體和中堅。

作為南南合作的組成部分，中國對外援助始終著眼推進南南合作的歷史進程因而具有某種世界體系層面的歷史意義。新中國成立后，從一開始就積極關注和支持第三世界殖民地、半殖民地的民族解放運動，把它們視為世界無產階級革命的一部分，把支持第三世界革命視為中國應盡的國際主義義務。從20世紀50年代支持亞洲的朝鮮、越南，以及非洲的埃及、阿爾及利亞反抗外來侵略開始，直到20世紀70年代支持南部非洲國家實現反殖民反種族主義斗爭和印支三國的抗美斗爭，以及在此期間對其他民族獨立國家提供的大量經濟援助，都體現了中國對外援助的國際主義色彩。贊比亞首任總統(tǒng)卡翁達曾這樣稱贊道：“中國是南部非洲同殖民主義、法西斯主義和種族主義進行斗爭的愛國力量的主要支持者之一。中國對莫桑比克、安哥拉和津巴布韋人民的支持對這些國家的解放起了決定性的作用?！?7中國通過對外援助攜手亞非國家實現政治獨立，從政治層面徹底摧毀了歐洲大國經營數百年的殖民體系，極大改變了長期存在的不平等國際體系和國際政治結構，這是人類歷史發(fā)展進程中具有革命性歷史意義的重大事件。數十個民族國家實現了政治獨立，開始更加自立自尊地參與世界事務，更加自信自豪地彰顯它們的價值和尊嚴，由此開啟了一個全新歷史時代的到來。這是南南合作之于國際體系變遷的重大歷史貢獻，在這一歷史進程中，中國對外援助始終發(fā)揮著重要的作用。

21世紀以來，發(fā)展中國家開始攜手追求國家發(fā)展和民族復興，共同提升和捍衛(wèi)發(fā)展中國家在世界體系中的地位和權益。中國對外援助也因此有了新的使命和價值，即通過對外援助更好撬動受援國的經濟發(fā)展，助推發(fā)展中國家解決他們面臨的發(fā)展和治理難題。對其他發(fā)展中國家而言，借助中國日益增加的援助以及由此撬動的更大規(guī)模的投融資，它們不僅可以獲得更多的資金、技術和就業(yè)機會，相互分享發(fā)展和治理經驗，而且在思考與外部世界的合作時也有了更大選擇空間，在面對西方苛刻援助條件時增加了某種可以討價還價的機會和能力，在一定程度上增加了它們在國際發(fā)展合作領域的話語權。部分借助于與中國的合作，發(fā)展中國家在一定程度上能夠更為自主地追求經濟發(fā)展，能夠更為自信地處理與外部世界的關系，能夠以更為有利的方式參與全球化進程?！皷|亞崛起”、“非洲復興”備受世人期待，“太平洋時代”、“印度洋時代”頻頻見諸媒體，“金磚五國”（BRICS）、“遠景五國”（VISTA）、“新興七國”（E7）、“新鉆十一國”（N-11）等概念不斷涌現，反映了發(fā)展中國家日益增長的自信以及世界對發(fā)展中國家經濟發(fā)展的重大關切與期望。

當前國際體系演變的一個新趨向，是南南合作的不斷深入發(fā)展以及由此帶來的發(fā)展中國家群體性復興浪潮。幾個世紀以來形成的以西方世界為中心、亞非欠發(fā)達地區(qū)為外圍的舊有等級制國際體系正在發(fā)生深刻而富有歷史意義的變革，世界政治經濟重心隨之出現向地理上的“東方”和政治經濟學意義上的“南方”世界轉移。這些在近代資本主義國際體系中長期處于邊緣的民族和國家，如今通過自主發(fā)展和攜手合作，逐漸成為世界經濟增長的新引擎，成為國際政治舞臺的重要參與方，成為人類文明的卓越貢獻者，重新彰顯他們對于人類發(fā)展的價值和意義。不爭的事實是，世界財富、權力和文明格局都在發(fā)生某種具有歷史意義的結構性改變。（作者供圖）

（本文系中央黨校國家行政學院校級重點項目“世界百年未有之大變局和我國外部環(huán)境問題研究”的階段性成果，項目編號：2019ZD009）

「注釋」

①國務院新聞辦：《中國的對外援助》，《光明日報》2011年4月22日，第7版。

②中華人民共和國外交部、中共中央文獻研究室編：《毛澤東外交文選》，中央文獻出版社、世界知識出版社1994年版，第538頁。

③謝益顯主編：《中國外交史（中華人民共和國時期1949-1979）》，河南人民出版社1988年版，第240頁。

④習近平：《永遠做可靠朋友和真誠伙伴——在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心的演講》，《人民日報》2013年3月26日，第2版。

⑤OECD， “Development aid at a glance 2019： Statistics by Region（Africa）”， p.10-11， https：//www.oecd.org/dac/financing-sustainable-development/ development-finance-data/Africa-Development-Aid-at-a-Glance-2019.pdf，2020-07-24.

⑥《中國的對外援助（2014）》，《人民日報》2014年7月11日。

⑦國務院新聞辦：《新時代的中國與世界》，《光明日報》2019年9月28日，第12版。

⑧《習近平在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上致辭》，《人民日報》2020年5月19日。

⑨AFDB， African Economic Outlook 2019， African Developing Bank， 2019， p. xx

⑩Paul Opoku-Mensah， China and the International Aid System： Challenges and Opportunities， IDR Research Series Working Paper N0.141， Aalborg University， Denmark， pp.1-14.

11[德]白小川：《歐盟對中國非洲政策的回應——合作謀求可持續(xù)發(fā)展與共贏》，《世界經濟與政治》2009年第4期。

12OECD， “The Paris Declaration on Aid Effectiveness： Five Principles for Smart Aid”， http：//www.oecd.org/dac/effectiveness/45827300.pdf（2020-05-25）.

13OECD， “The Accra Agenda for Action”， http：//www.oecd.org/dac/ effectiveness/45827311.pdf，2020-05-25.

14《傅自應副部長在第三屆援助有效性高層論壇圓桌會議就“南南合作”的發(fā)言》，商務部網站，ht t p：//y ws. mofcom.gov.cn /a r t icle/ u/200905/20090506228164.shtml，2020年5月26日。

15Kassaye G. Deyassa， “To What Extent Does Chinas Aid in Africa Affect Traditional Donors·”， International Journal of Sociology and Social Policy， Vol.39， No.5/6， 2019， pp.395-411.

16OECD，“Busan Partionship for effective development cooperation”， http：// www.oecd.org/dac/effectiveness/Busan%20partnership.pdf，2020-05-25.

17謝益顯主編：《中國外交史（中華人民共和國時期1949-1979）》，河南人民出版社1988年版，第596頁。