近年美國(guó)涉華民意變化及成因分析

石佳 陳康琦

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)如何對(duì)華部署、實(shí)施意識(shí)形態(tài)策略是國(guó)內(nèi)各界關(guān)注重點(diǎn)，但美國(guó)對(duì)華相關(guān)政策緣何在美國(guó)國(guó)內(nèi)能夠獲得民意支持卻鮮有研究。本文嘗試從多角度分析美國(guó)政府對(duì)內(nèi)打造涉華意識(shí)形態(tài)共識(shí)的策略，以期了解其政策的內(nèi)生邏輯、生存土壤、發(fā)展脈絡(luò)、未來(lái)走向，為我國(guó)有針對(duì)性做工作改善中美關(guān)系提供智力支撐。

2016年以來(lái)，多份民調(diào)報(bào)告顯示，美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)好感度呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，表明特朗普上任以來(lái)對(duì)華發(fā)動(dòng)的一系列輿論戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)已經(jīng)奏效，并在很大程度上影響了美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)知。事實(shí)上，美國(guó)借對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情等事件在國(guó)內(nèi)煽動(dòng)反華情緒的做法，并非憑空出現(xiàn)。縱觀歷史，美國(guó)一直致力于改造中國(guó)，試圖將中國(guó)打造成為美國(guó)霸權(quán)服務(wù)的一個(gè)附庸。為了能更好地部署、實(shí)施對(duì)華政策，美國(guó)政府早已形成一套完整的、針對(duì)性極強(qiáng)的宣傳話術(shù)，確保其對(duì)華政策能最大限度得到民意支持。

一、美國(guó)政府對(duì)內(nèi)塑造民意的主要手段

1.通過(guò)宣揚(yáng)利他主義、美化自身道義形象贏得民意

為爭(zhēng)取民意，美國(guó)政府在制定對(duì)外擴(kuò)張、帶有霸權(quán)意味的政策時(shí)，通常以“救世主”的形象出現(xiàn)，利用“民主、人權(quán)、自由”等具有迷惑性的詞匯來(lái)包裝其真實(shí)目的，將美國(guó)對(duì)外政策合理化、正義化，使民眾相信政府對(duì)改變世界負(fù)有道義上的責(zé)任。羅斯福、杜魯門、里根和小布什等美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就多次鼓吹美國(guó)作為“自由的燈塔”，負(fù)有拯救世界的責(zé)任。就當(dāng)年美國(guó)對(duì)華“戰(zhàn)略接觸”政策，美國(guó)政客一度將其美化為試圖幫助中國(guó)走上西方民主道路的舉措，掩蓋其利用中國(guó)與美國(guó)聯(lián)合贏得美蘇冷戰(zhàn)的真實(shí)目的。美國(guó)民眾也由衷相信美國(guó)是“人權(quán)、民主和自由”的代言人，因而在美國(guó)政府打著“人道主義”旗號(hào)在全球各地挑起爭(zhēng)端的過(guò)程中，支持政府決策的美國(guó)民眾非但沒有罪惡感，反而會(huì)獲得道義上的滿足感。這一現(xiàn)象反過(guò)來(lái)又助推美國(guó)政府更多地利用“人權(quán)外交”“民主外交”來(lái)為其全球戰(zhàn)略服務(wù)。美國(guó)布朗大學(xué)沃森國(guó)際和公共事務(wù)研究所2018年發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，自2001年以來(lái)美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)上花費(fèi)了5.9萬(wàn)億美元，戰(zhàn)爭(zhēng)還導(dǎo)致48萬(wàn)人死于戰(zhàn)斗，24萬(wàn)平民喪生，1千萬(wàn)人因暴力而流離失所。①但時(shí)至今日，大部分的美國(guó)民眾仍然相信其政府的外交政策是仁慈的。

2.通過(guò)夸大外部威脅、炒作安全話題凝聚國(guó)內(nèi)民心

與自然形成的一般民族國(guó)家不同，美國(guó)作為一個(gè)年輕的清教徒移民國(guó)家，天然缺失孕育于傳統(tǒng)民族主義土壤中的種族和血統(tǒng)認(rèn)同，它的愛國(guó)主義情緒和民族凝聚力更多依靠某種精神力量來(lái)維系?？傮w看，美國(guó)人的愛國(guó)信念體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家命運(yùn)的美好憧憬中，所以當(dāng)一個(gè)“危及美國(guó)根本安全”的強(qiáng)敵出現(xiàn)時(shí)，美國(guó)政府和人民、各黨派及各權(quán)力集團(tuán)之間會(huì)空前地團(tuán)結(jié)在一起，因此從外部塑造意識(shí)形態(tài)敵人、炒作安全話題，成為美政客用于激發(fā)民眾愛國(guó)情緒的手段之一。冷戰(zhàn)時(shí)期，美即通過(guò)將蘇聯(lián)樹立為“敵人”獲得民意支持。蘇聯(lián)解體后，“中國(guó)威脅論”在美國(guó)開始有了市場(chǎng)，并于近年來(lái)愈演愈烈。2017年12月，特朗普政府的首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》即稱中國(guó)為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”；2019年3月美國(guó)成立具有冷戰(zhàn)色彩的“應(yīng)對(duì)當(dāng)前中國(guó)威脅委員會(huì)”，系統(tǒng)性地向美國(guó)民眾渲染中國(guó)威脅；2020年5月白宮又發(fā)布了《美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略方針》，指責(zé)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、價(jià)值觀和國(guó)家安全三大方面對(duì)美發(fā)起強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。隨著大選進(jìn)程，美國(guó)政客開始渲染新一輪的“中國(guó)威脅論”。特朗普政府為讓美國(guó)公眾相信中國(guó)對(duì)美國(guó)是致命威脅，甚至做出關(guān)閉我國(guó)駐休斯頓總領(lǐng)館這樣極端的事情。這一系列操作“卓有成效”，皮尤研究中心2020年7月底公布的民調(diào)顯示（如下圖所示），美國(guó)人對(duì)中國(guó)的反感升至創(chuàng)紀(jì)錄的高度，對(duì)華持負(fù)面態(tài)度的受訪者達(dá)到73%，而且兩黨均支持以犧牲中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系為代價(jià)，對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)。②

3.為他國(guó)塑造政治身份，為美國(guó)對(duì)外政策提供合理性、正當(dāng)性

美國(guó)社會(huì)的獨(dú)特之處在于，它幾乎是在攻擊外部和內(nèi)部異己的過(guò)程中所建立起來(lái)的。冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇之間的對(duì)抗被描述成民主對(duì)專制、資本主義對(duì)共產(chǎn)主義、基督教對(duì)無(wú)神論之間的一場(chǎng)拯救文明世界的斗爭(zhēng)?！盁o(wú)神論”在美國(guó)是一個(gè)被嚴(yán)重污名化和妖魔化的身份，是邪惡、道德敗壞的代名詞，對(duì)蘇聯(lián)的丑化為美國(guó)與蘇聯(lián)開展冷戰(zhàn)提供了理由。當(dāng)前，在美西方國(guó)家出現(xiàn)的新保守主義思潮，把不同的民族和文明之間的多元文化之爭(zhēng)，強(qiáng)行對(duì)立成“正義”與“邪惡”的區(qū)別，這在相當(dāng)程度上塑造了美國(guó)內(nèi)反華的政治生態(tài)。美國(guó)政府充分利用這一局面，給中國(guó)炮制多個(gè)政治身份，稱中國(guó)為“掠奪性經(jīng)濟(jì)體”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)竊取國(guó)”；利用“一帶一路”制造“債務(wù)陷阱”，推行“新殖民主義”；是國(guó)際秩序的“修正主義者”；奉行“儒家威權(quán)重商主義”“重商主義-列寧主義”“高科技威權(quán)主義”等。這些帶有意識(shí)形態(tài)色彩的稱謂，話題感極強(qiáng)，能輕易吸引普通民眾注意力，給民眾帶來(lái)極強(qiáng)的心理沖擊力，對(duì)中國(guó)國(guó)家形象的損害力度也更大，在某種程度上可以說(shuō)已陷中國(guó)于道義陷阱。另外，在小布什執(zhí)政期間，美將伊拉克、伊朗、朝鮮稱作“邪惡軸心國(guó)”，與這些國(guó)家保持正常外交關(guān)系的中國(guó)也被連帶著污名化，當(dāng)時(shí)美國(guó)民意調(diào)查機(jī)構(gòu)蓋洛普就曾在一份報(bào)告中指出，“三分之一以上的美國(guó)人（38%）認(rèn)為中國(guó)政府是邪惡的，中國(guó)的意識(shí)形態(tài)形象可能會(huì)降低美國(guó)公眾對(duì)該國(guó)的好感度”。③2020年6月，英國(guó)全球變化研究所發(fā)布一項(xiàng)民調(diào)稱，56%的美國(guó)人仍然把中國(guó)政府視為邪惡力量，且在美國(guó)持這一觀點(diǎn)的比例還在上升。④美國(guó)對(duì)中國(guó)炮制的諸多身份，為美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施全面遏制政策提供了所謂的“合理性”和“正當(dāng)性”。就美國(guó)打壓我高科技企業(yè)，尤其是動(dòng)員國(guó)家機(jī)器強(qiáng)制TikTok在美出售，國(guó)外有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，此舉“明顯有違自由貿(mào)易精神，更凸顯中美之爭(zhēng)更本質(zhì)之處是大國(guó)爭(zhēng)霸，所謂‘自由對(duì)壘‘專制只是個(gè)幌子”。⑤

4.在國(guó)內(nèi)塑造反共產(chǎn)主義、反社會(huì)主義輿論生態(tài)

美國(guó)人繼承了基督教排斥多樣性的傳統(tǒng)，形成了一套具有濃厚一元論色彩的價(jià)值觀和道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致美國(guó)政治文化的一大特點(diǎn)就是在意識(shí)形態(tài)上的高度一致。如果哪一種意識(shí)形態(tài)和文化與之相違背，就會(huì)被當(dāng)做“非美因素”遭到打壓。在美國(guó)政治集團(tuán)看來(lái)，社會(huì)主義、共產(chǎn)主義與美國(guó)奉行的自由主義是相對(duì)立的，一旦社會(huì)主義思潮在美西方傳播開來(lái)，不僅會(huì)成為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界的最大障礙，還會(huì)動(dòng)搖美國(guó)根本政治制度，因此遏止任何一個(gè)可能替代資本主義模式的社會(huì)的崛起，一直是美政府最重要的外交政策目標(biāo)之一。多年來(lái)，美當(dāng)局采用各種歪曲手段，竭力在共產(chǎn)主義與專制制度之間劃等號(hào)。美國(guó)中情局通過(guò)全球新聞媒體左右世界輿論。在涉華報(bào)道中，以美國(guó)媒體為代表的西方媒體慣用“一黨專政”“黨國(guó)體制”“集權(quán)國(guó)家”等詞匯形容中國(guó)，并將中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)立起來(lái)，挑撥兩者關(guān)系。美國(guó)政府還利用宗教教義作為干預(yù)和顛覆社會(huì)主義制度的工具，將共產(chǎn)主義信仰與“愛、仁慈、正義”這些人類共同追求的美德對(duì)立起來(lái)，使不明真相的普通民眾失去對(duì)共產(chǎn)主義、社會(huì)主義的好感。經(jīng)過(guò)美政界、學(xué)界和媒體的多年灌輸，共產(chǎn)主義已成最大的“非美因素”，美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)知產(chǎn)生巨大偏差。這種現(xiàn)狀與美國(guó)內(nèi)新民粹主義交織、疊加，相互借力，使美國(guó)右翼政客在國(guó)內(nèi)擁有了廣泛的民意基礎(chǔ)，反共成為美國(guó)官方的意識(shí)形態(tài)和“政治正確”。

5.高舉意識(shí)形態(tài)武器，謀劃對(duì)華全面遏制的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局

近年來(lái)，在右翼保守勢(shì)力總體對(duì)華認(rèn)知趨于負(fù)面的影響下，意識(shí)形態(tài)逐漸從中美戰(zhàn)略博弈的輔線再次發(fā)展成為兩國(guó)角力的主線。尤其在今年受新冠疫情影響導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑的情況下，為迎合大選的政治需要，美政客對(duì)中國(guó)掀起新一輪冷戰(zhàn)式的意識(shí)形態(tài)攻擊。特朗普政府高級(jí)官員國(guó)家安全顧問(wèn)奧布萊恩、聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)克里斯托弗·雷、司法部長(zhǎng)巴爾先后就中國(guó)問(wèn)題發(fā)表講話，蓬佩奧在加州的涉華演講更被國(guó)內(nèi)外媒體形容為新版“鐵幕演說(shuō)”。外交是內(nèi)政的延續(xù)。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)之所以熱衷于對(duì)中國(guó)使用激進(jìn)言辭作為競(jìng)選戰(zhàn)略，一是為激發(fā)選民的熱情，同時(shí)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾對(duì)其抗疫不力的注意力，二是因?yàn)樘乩势?016年競(jìng)選時(shí)承諾的外交政策目標(biāo)幾無(wú)實(shí)現(xiàn)，所以其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)持續(xù)提高對(duì)華強(qiáng)硬調(diào)門，將美中兩國(guó)未來(lái)關(guān)系定位為全方位、系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，以便美國(guó)在未來(lái)地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，從而給特朗普第一任期留下政治遺產(chǎn)和外交遺產(chǎn)。這一定位一方面呼應(yīng)了美國(guó)兩黨在對(duì)華強(qiáng)硬方面形成的共識(shí)，另一方面也為下一任政府對(duì)華繼續(xù)持強(qiáng)硬政策定下基調(diào)。在此背景之下，兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)方面的對(duì)抗將轉(zhuǎn)圜乏力。

二、美國(guó)涉華民意形成的深層因素

一是宗教信仰與實(shí)用主義哲學(xué)的交叉影響。美國(guó)最初是由一群歐洲基督教新教徒移民共同組建的民族國(guó)家，基督教“對(duì)美國(guó)人的思想保有巨大的控制力量”，⑥這使得美國(guó)人的日常及公共生活都帶有基督教的印記。這種信仰使美國(guó)人有著強(qiáng)烈的上帝選民意識(shí)，他們理所當(dāng)然地認(rèn)為，美國(guó)是上帝選中的，是最具有美德的國(guó)家。⑦作為美國(guó)的子民，他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起上帝賦予的責(zé)任——建立基督教國(guó)家并垂范、拯救世界。而基督教的排他屬性使美國(guó)人認(rèn)為只有自由、民主和人權(quán)等理念才能體現(xiàn)上帝的律法和正義，這使得在全世界推廣和實(shí)現(xiàn)美國(guó)的價(jià)值觀和理想成為全體美國(guó)人民的共同目標(biāo)。這也是美國(guó)在推行向外擴(kuò)張的外交政策時(shí)能夠得到民眾積極響應(yīng)的原因之一。另一方面，美國(guó)又是一個(gè)注重實(shí)用主義哲學(xué)的國(guó)家。美國(guó)民眾用該哲學(xué)解決“絕對(duì)自由主義信仰”所導(dǎo)致的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即人們內(nèi)心相信一套原則，但一旦該原則有礙于他們獲取現(xiàn)實(shí)利益就可以背離該原則。這也是美國(guó)政府的一些做法盡管公然違反國(guó)際法，但美國(guó)人仍然支持政府外交政策的另一個(gè)原因。

二是漠視外部世界的心理因素。不同于中國(guó)民眾普遍對(duì)國(guó)際事務(wù)的關(guān)心，美國(guó)人對(duì)于外部世界的關(guān)注度非常有限，尤其是對(duì)于中國(guó)的情況更是缺乏深入了解。這主要有三個(gè)原因：首先從地理上來(lái)看，太平洋與大西洋將美國(guó)和亞歐大陸分隔開來(lái)，使美國(guó)人民避免遭受外界侵襲，但這同時(shí)也在一定程度上造就了美國(guó)人固步自封，目光不愿向外投射的性格特點(diǎn)。其次，美國(guó)人對(duì)其他國(guó)家的認(rèn)知基本源于新聞媒體和政客言論。由于美國(guó)媒體對(duì)華秉持固有的價(jià)值觀偏見，其涉華報(bào)道多為負(fù)面居多，這使沒有更多渠道獲得關(guān)于中國(guó)真實(shí)信息的普通美國(guó)人民沿著媒體預(yù)設(shè)敘事框架，對(duì)華形成負(fù)面認(rèn)知。與此同時(shí)，“中國(guó)威脅論”也越來(lái)越多地被美政客用作競(jìng)選時(shí)的有利武器，在這些因素的長(zhǎng)期作用下，普通民眾自然也會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生刻板印象。最后，美國(guó)民眾通常只關(guān)注與切身利益直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、個(gè)人收入等問(wèn)題，只有與國(guó)家安全有關(guān)的重大國(guó)際事件才能引起美國(guó)民眾的反應(yīng)，且這種反應(yīng)通常是“情緒化”“表面化”和“易波動(dòng)”的。⑧在特定環(huán)境下，這種感性的、片面的認(rèn)知容易受到政客或利益集團(tuán)的誘導(dǎo)而產(chǎn)生非理性的看法。比如美國(guó)民眾會(huì)輕信政府所謂的中國(guó)采取“不公平貿(mào)易手段”，認(rèn)為美國(guó)制造業(yè)衰落和工人失業(yè)問(wèn)題是美中貿(mào)易逆差導(dǎo)致，在疫情期間認(rèn)可美國(guó)政客炒作的“武漢病毒”“中國(guó)責(zé)任論”等。

目前，隨著美國(guó)疫情持續(xù)得不到有效控制，美國(guó)政府針對(duì)中國(guó)展開的輿論戰(zhàn)和意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)將愈演愈烈，并且會(huì)開辟出越來(lái)越多的新戰(zhàn)線。為避免落入美國(guó)政府設(shè)置的“敘事之爭(zhēng)”陷阱，同時(shí)改善美國(guó)民眾對(duì)華態(tài)度，中國(guó)在堅(jiān)決抵制和抨擊美國(guó)政客抹黑言論的同時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人與普通官員、政府與民間、惡意攻擊與情緒宣泄之間的區(qū)別，一方面以寬容姿態(tài)應(yīng)對(duì)美國(guó)民眾對(duì)華負(fù)面認(rèn)知，另一方面，用睿智、理性的方式方法讓美國(guó)民眾意識(shí)到大選等政治因素對(duì)當(dāng)前中美關(guān)系的不利影響，同時(shí)呼吁有識(shí)之士通力合作，使兩國(guó)關(guān)系重回正確軌道。

「注釋」

①《戰(zhàn)爭(zhēng)的成本》，沃森國(guó)際和公共事務(wù)研究所網(wǎng)站，https：//watson.brown.edu/ costsofwar/，2018年11月14日。

②《美國(guó)人指責(zé)中國(guó)在COVID-19傳播中扮演的角色》，皮尤研究中心網(wǎng)站，https：//www.pewresearch.org/global/2020/07/30/americans-fault-china-for-itsrole-in-the-spread-of-covid-19/，2020年7月30日。

③《冷戰(zhàn)后對(duì)中國(guó)、俄羅斯的看法》，蓋洛普民意測(cè)驗(yàn)所，https：//news.gallup.com/ poll/7996/postcold-war-views-china-russia.aspx，2003年3月18日。

④《重置中國(guó)與西方的關(guān)系》，英國(guó)全球變化研究所，https：//institute.global/ policy/resetting-wests-relationship-china，2020年6月25日。

⑤韓詠紅：《中國(guó)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)》，《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站，https：//www.zaobao. com/news/china/story20200807-1075055，2020年8月7日。

⑥[法]托克維爾：《論美國(guó)的民主》，商務(wù)印書館1840年出版，第522頁(yè)。

⑦[美]亨利·斯蒂爾康馬杰：《美國(guó)精神》，耶魯大學(xué)出版社1950年出版，第6頁(yè)。

⑧陳文鑫：《塑造還是反映民意·——民意測(cè)驗(yàn)與美國(guó)的對(duì)外政策》，《美國(guó)研究》2003年第4期。