以主城擔(dān)當(dāng)開創(chuàng)“五有”城市治理新格局

張杰

去年以來，達(dá)州市通川區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)建省級城市基層治理示范區(qū)為統(tǒng)攬，以“品質(zhì)通川”建設(shè)為主線，做強(qiáng)城市功能、做實(shí)城市服務(wù)、做優(yōu)城市品質(zhì)，努力建設(shè)有秩序、有活力、有底蘊(yùn)、有顏值、有溫度的“五有”核心主城區(qū)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持“黨建領(lǐng)城”，著力完善治理架構(gòu)，建設(shè)“有秩序”的核心主城。治理網(wǎng)絡(luò)多層級。采取小區(qū)自建、樓院合建、區(qū)域聯(lián)建、零散補(bǔ)建、“兩新”優(yōu)建、商圈創(chuàng)建“六建”模式，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨總支—小區(qū)黨組織—樓棟（院落）黨小組”五級組織網(wǎng)絡(luò)。治理格局多維度?？v向上，建立區(qū)級統(tǒng)籌規(guī)劃、街道主抓落實(shí)、社區(qū)（小區(qū)）和社會組織多方參與的聯(lián)動治理機(jī)制;橫向上，發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”作用，推動區(qū)域化黨建同頻共振;末端上，推行小區(qū)（樓院）“紅色物業(yè)”。治理模式多元化。創(chuàng)新推行小區(qū)黨組織動議、居民群眾提議、利益主體商議、黨組織（居民代表）大會決議、群眾監(jiān)督評議“五議”工作法，建立“周六民事共商日”制度等。

堅(jiān)持“改革強(qiáng)城”，聚力理順體制機(jī)制，建設(shè)“有活力”的核心主城。調(diào)整改革激潛能。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級建制調(diào)整改革，合理拆分新設(shè)城市社區(qū)11個(gè)。賦權(quán)擴(kuò)能增動能。修訂完善5個(gè)街道“三定方案”，規(guī)范設(shè)置“六辦一中心”，依法明確審批、管理、執(zhí)法等權(quán)限和責(zé)任。減負(fù)降壓提效能。建立街道、社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，分類完善工作事項(xiàng)、協(xié)助事項(xiàng)、負(fù)面事項(xiàng)“三張清單”;推行街道、社區(qū)評議部門制度，評議結(jié)果納入部門年度目標(biāo)績效管理和干部選拔任用考核的重要范疇。

堅(jiān)持“人文興城”，全面推行“通川有禮”，建設(shè)“有底蘊(yùn)”的核心主城。以文興城重傳承。充分挖掘城市文脈，打造小北街、蒲草田、桑樹巷等綏定老街古風(fēng)古韻特色街區(qū);開展紅色文化宣講、紅色文化演出“雙紅”活動。以文化人樹風(fēng)尚。實(shí)施有禮標(biāo)準(zhǔn)、有禮標(biāo)識、有禮故事、有禮居民、有禮文化、有禮產(chǎn)業(yè)、禮通天下“七大行動”。以禮化戾促和諧。推行“楓橋式兩所一庭”和“一社區(qū)一法律顧問”，完善城市居民公約和行為準(zhǔn)則;弘揚(yáng)敬愛國家、管好自家、友愛鄰家、我為大家“四家”精神，設(shè)立小區(qū)“睦鄰家園”，推動鄰里相親、守望互助。

堅(jiān)持“環(huán)境靚城”，積極構(gòu)筑品質(zhì)生活，建設(shè)“有顏值”的核心主城。城市主軸提質(zhì)擴(kuò)面。緊扣打造“川東北品質(zhì)城”和城市規(guī)模“建設(shè)雙160”目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)鳳北大道城市主軸線沿線空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、景觀打造。新舊城區(qū)同步發(fā)力。推動“美麗通川·宜居城市”建設(shè)，提升城市宜居生活品質(zhì)。居民小區(qū)展露新顏。采取“政府為主導(dǎo)，群眾為主體”方式，打造一批人文業(yè)態(tài)小區(qū)，引領(lǐng)帶動城市居民小區(qū)競相發(fā)展。

堅(jiān)持“品牌樹城”，精心培育品質(zhì)服務(wù)，建設(shè)“有溫度”的核心主城。服務(wù)場所親民化。實(shí)施街道城市社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化陣地、氛圍、服務(wù)、保障“四大工程”。服務(wù)力量專職化。推行優(yōu)秀社區(qū)干部跨區(qū)域任職，試點(diǎn)非戶籍常住居民和黨員參與鋼花社區(qū)、涼水井社區(qū)“兩委”換屆;出臺城市社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)六條措施，采取獎補(bǔ)方式鼓勵社區(qū)工作者持證上崗。服務(wù)方式多樣化。探索“五社聯(lián)動”新路徑，試點(diǎn)打造小北街“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)”;搭建今日通川、愛心通APP等公共服務(wù)平臺，推動教育醫(yī)療、文娛餐飲等信息服務(wù)與居民需求有效對接。（作者系中共達(dá)州市通川區(qū)委書記）（責(zé)編/范吳瑕）