淮南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要? ? 本文分析了淮南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題，并提出了對(duì)策，具體包括遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳與培訓(xùn)、加大經(jīng)費(fèi)支持、培育龍頭企業(yè)、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)齊抓共管新體制等方面內(nèi)容，以期為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;問(wèn)題;對(duì)策;安徽淮南

中圖分類號(hào)? ? TS207.7? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）21-0238-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Problems? and? Countermeasures? of? Quality? and? Safety? of? Agricultural? Products? in? Huainan? City

DUAN Yuxiao

（Huainan Agricultural Products Quality and Safety Testing Center， Huainan Anhui 232000）

Abstract? ? This paper analyzed the problems of agricultural product quality and safety in Huainan City， and proposed countermeasures， including abiding by the basic system of agricultural product quality and safety， strengthening the promotion and training of agricultural product quality and safety， increasing financial support， cultivating leading enterprises， and building a new co-management system of agricultural product quality and safety and other aspects， in order to provide references for the improvement of the quality and safety of agricultural products in the city.

Keywords? ? agricultural product quality safety; problem; countermeasure; Huainan Anhui

農(nóng)產(chǎn)品特別是食用農(nóng)產(chǎn)品，是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我國(guó)食品安全的重要部分，緊抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作形勢(shì)嚴(yán)峻。食品安全事件頻發(fā)，如毒生姜、染色饅頭、毒豇豆、毒奶粉等事件，嚴(yán)重影響人們的身心健康和社會(huì)發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)遵循我國(guó)基本國(guó)情，從客觀實(shí)際出發(fā)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，促進(jìn)我國(guó)食品行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展?；茨鲜前不帐〉丶?jí)市，素有“中州咽喉，江南屏障”“五彩淮南”之稱，是沿淮城市群的重要節(jié)點(diǎn)，是安徽省重要的工業(yè)城市。近年來(lái)，淮南市農(nóng)產(chǎn)品種類不斷豐富，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)繁重、要求增多?；诖?，本文深入探討淮南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，并提出一些措施，以期為食品安全發(fā)展提供參考。

1? ? 存在的問(wèn)題

1.1? ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想認(rèn)識(shí)不足

長(zhǎng)期以來(lái)，有毒、有害的非食品原料被不法商家添加在食品中，嚴(yán)重危害人類健康。禁用的農(nóng)藥和獸藥以及危害人體健康的物質(zhì)等都是有毒、有害的非食品原料。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)，常常違規(guī)添加使用有毒有害物質(zhì)等，在食品安全領(lǐng)域產(chǎn)生不良影響，進(jìn)而挫傷消費(fèi)者的消費(fèi)信心。加之一些消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)督意識(shí)，給不法分子造假制假可乘之機(jī)。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象普遍，執(zhí)法力度不嚴(yán)，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有效開展。

1.2? ? 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而分散

當(dāng)前，淮南市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多數(shù)以家庭為單位進(jìn)行，主體面廣量大、小而分散。這在一定程度上也給農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管帶來(lái)難度，易造成監(jiān)管難度加大、成本高、效果不明顯。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，缺乏科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)[1]，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受污染嚴(yán)重，假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，在一定程度上增加了食品安全監(jiān)管的壓力。

1.3? ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系不健全

淮南市質(zhì)量安全保障體系建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在一些差距。經(jīng)費(fèi)不足、技術(shù)欠缺、人才流失等問(wèn)題，影響著全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，以致基層安全監(jiān)測(cè)任務(wù)難落實(shí)[2]。市場(chǎng)準(zhǔn)入及產(chǎn)品溯源機(jī)制不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。

2? ? 對(duì)策

2.1? ? 遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度

分析實(shí)際情況，扎實(shí)推進(jìn)7項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度。一是政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管、其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、層層落實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有序開展。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施制度。抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，抓好專項(xiàng)檢查執(zhí)法，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作更進(jìn)一步。三是農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)管理制度。推行科學(xué)的包裝方法，推廣先進(jìn)的標(biāo)識(shí)技術(shù)，避免農(nóng)產(chǎn)品受污染，大幅提升質(zhì)量水平。四是防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展生態(tài)循環(huán)化，狠抓綠色品牌化，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度。通過(guò)建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范體系、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)體系等措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度[3-4]。加強(qiáng)檢查巡查、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度。七是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度。全面落實(shí)管理責(zé)任，健全質(zhì)量安全溯源體系，建立追溯實(shí)施主體名錄，全程保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2? ? 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳與培訓(xùn)

決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的安全責(zé)任意識(shí)和素質(zhì)。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的安全責(zé)任意識(shí)和素質(zhì)是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑?；谖覈?guó)特殊的國(guó)情、農(nóng)情和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總體上仍處于一家一戶的生產(chǎn)模式，個(gè)體多、分散且規(guī)模小，生產(chǎn)者多依賴傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)不足，因而加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的安全知識(shí)和安全責(zé)任的教育和培訓(xùn)工作已成為政府工作的重中之重。應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞、教育培訓(xùn)、技術(shù)下鄉(xiāng)等措施，給廣大生產(chǎn)者普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)[5]。相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)專家積極指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)用藥、施肥，把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.3? ? 加大經(jīng)費(fèi)支持，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)

各相關(guān)部門提供充足的經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展。鼓勵(lì)研究人員加大農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)、生物毒素檢測(cè)技術(shù) 、重金屬檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用范圍，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)過(guò)關(guān)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品樣品的前處理，采用固相萃取、固相微萃取、超臨界流體萃取、基質(zhì)固相分散萃取、微博輔助萃取等技術(shù)。利用氣相色譜法、液相色譜法、色譜-質(zhì)譜聯(lián)用法進(jìn)行確證檢測(cè)，利用酶抑制分析法、免疫分析法進(jìn)行快速檢測(cè)，在一定程度上提高農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測(cè)速度和準(zhǔn)確度。加快配套前處理技術(shù)研究，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品重金屬免疫快速檢測(cè)技術(shù)。采用免疫親和熒光檢測(cè)技術(shù)、免疫層析檢測(cè)技術(shù)、酶聯(lián)免疫檢測(cè)技術(shù)等，進(jìn)行生物毒素快速檢測(cè)。

2.4? ? 積極培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)示范創(chuàng)建與農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

推進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證及證后監(jiān)管，積極培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)品牌建設(shè)和特色文化傳承，推進(jìn)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推廣計(jì)劃實(shí)施、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)培育畜禽水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品復(fù)認(rèn)證[6-7]，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極推行激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大品牌農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的考核比重，提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作的積極性。

2.5? ? 社會(huì)共建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好氛圍

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理，建立“誠(chéng)信通報(bào)”和“紅黑名單”制度。按照“預(yù)防為主、源頭控制、全程監(jiān)管、確保安全”的工作方針，落實(shí)抓體系、抓源頭、抓品牌、抓檢測(cè)、抓創(chuàng)建、抓誠(chéng)信，積極構(gòu)建“市縣聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合、社會(huì)監(jiān)督、合力監(jiān)管”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)齊抓共管新體制[8-9]，積極營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全氛圍。嚴(yán)格遵循《2020年淮南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上臺(tái)階。

3? ? 展望

綜上所述，淮南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任重而道遠(yuǎn)。全市各級(jí)部門應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、強(qiáng)化制度創(chuàng)新、健全監(jiān)管體系隊(duì)伍，在不同層面集中發(fā)力，提升淮南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為我國(guó)食品行業(yè)的健康發(fā)展添磚加瓦。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介? ?段玉校（1976—），女，安徽淮南人，農(nóng)藝師，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證和管理工作。

收稿日期? ?2020-06-17