緊扣區(qū)域級消費布局加快 “灌縣古城+旅游特色街區(qū)”建設

灌縣古城位于都江堰市灌口街道，作為“都江堰主城”的重要板塊，承擔著“配套景區(qū)、留住游客”的功能，下轄8個城市社區(qū)和1個涉農(nóng)社區(qū)，面積9.56平方公里，管理人口超過7.7萬人，年游客量超過1000萬人。都江堰市灌口街道緊扣區(qū)域級消費布局，加快“灌縣古城+旅游特色街區(qū)”主力商圈建設，為成都市建設建設國際消費中心城市和都江堰市建設成都旅游消費中心貢獻力量。

堅持規(guī)劃引領，重塑空間布局，構建“灌縣古城+旅游特色街區(qū)”主力商圈新格局

明定位、優(yōu)布局，明確古城旅游規(guī)劃編制。灌縣古城毗鄰都江堰水利工程、玉壘山景區(qū)，有著都江堰旅游“會客廳”之稱，奔騰的柏條河和靜謐的楊柳河穿城而過，水文化資源得天獨厚，回、藏、羌等少數(shù)民族聚集，造就了各具特色的民俗文化。灌口街道立足灌縣古城旅游資源，搶抓機遇，科學規(guī)劃，編制《灌縣古城總體規(guī)劃設計方案》，明確“一軸兩線四區(qū)”為一體化的主力商圈布局。策劃推出灌縣古城精品線路，以幸福路為軸，串聯(lián)都江堰景區(qū)、楊柳河、西街民俗街、文廟等景點集群，規(guī)劃熊貓小巷—楊柳河—幸福路—南橋和紅塔坊—文廟—南橋兩條精品旅游線路。策劃打造灌縣古城特色精品街區(qū)，依托文廟街、井福街等街區(qū)的原味民居，打造“憶城憶景”漫步式消費區(qū);依托三柏洞、五桂橋等區(qū)域，打造“味蕾灌口”美食打卡區(qū)，推動夜態(tài)經(jīng)濟發(fā)展;依托南橋、西街等民族融合街區(qū)，打造民俗風情體驗區(qū);引進成熟運營團隊，集中規(guī)劃老市委停車場、紅塔坊，打造“購、娛、游、食”消費綜合體和非遺文化展示區(qū)。

聚優(yōu)勢、促融合，明確古城旅游發(fā)展原則。秉承優(yōu)化空間布局、提升旅游體驗、順應游客需求、適應生態(tài)發(fā)展的興旅思路，堅持整體規(guī)劃與突出特色相結合、適度開發(fā)與重點保護相結合、生活場景和商業(yè)空間相結合、政府引導與市場運營相結合的四大發(fā)展原則，匯聚古城優(yōu)勢資源，擴大旅游消費承載力，突出人文氣質和生態(tài)價值，推動可持續(xù)性旅游發(fā)展，全力構建“全空間、多產(chǎn)業(yè)、大協(xié)作”的灌縣古城全域旅游模式。

抓特色、塑形象，明確古城旅游奮斗目標。堅持系統(tǒng)思維和長遠眼光，立足灌縣古城4A級景區(qū)要求，對標5A級景區(qū)標準，借鑒云南麗江古城、桂林陽朔西街等旅游地區(qū)成功經(jīng)驗，著力打造以優(yōu)質自然、人文資源為基礎，特色鮮明民俗文化為靈魂的特色旅游目的地。借助復星文旅集團在公園路片區(qū)打造商旅綜合體項目，順應個性化、多樣化、品質化的旅游消費需求，將灌縣古城打造為既具蜀都味又具國際范的多元旅游消費場景。加快推進古城區(qū)“小綠地、微景觀”、“鮮花長廊”建設，實現(xiàn)處處是風景、處處可停留、處處能休閑的生態(tài)格局，努力構筑符合美麗宜居公園城市的“灌口板塊”。

聚焦旅游需求，推進四態(tài)融合，厚植“灌縣古城+旅游特色街區(qū)”主力商圈新內(nèi)涵

騰籠換鳥，著力推進古城形態(tài)轉換。遵循師法自然的理念，在保持川西民居風格的基礎上對文廟街、井福街等原生態(tài)民居建筑進行修復、打造，構建疏密有度、錯落有致、別具風格的城市界面。將城市美學融入街面環(huán)境治理，開展古城街區(qū)立面景觀整治提升，實施老舊院落改造，加強違法建設拆除，規(guī)范戶外廣告、店牌店招。緊扣“熊貓灌城”的故事主題，植入“山、水、熊貓”等自然元素，推進古城微景觀、雕塑墻打造。借鑒故宮“紫禁城上元之夜”、西安不夜城等成功夜游案例，運用光影技術、視覺技術等新技術實施燈光改造工程，推動灌縣古城夜間形態(tài)打造，為古城的夜間經(jīng)濟注入活力，致力塑造以綠色為底色、以山水為景觀、以人文為特質、以街區(qū)為基礎的城市旅游格局。

栽梧引鳳，著力推進古城業(yè)態(tài)提升。立足灌縣古城旅游消費需求，提升以地方特色為主導的旅游產(chǎn)品設計和制造能力，鼓勵吃、住、行、游、購、娛等旅游行業(yè)對標國際一流標準，推出一批滿足個性化、多元化、高端化消費需求的旅游產(chǎn)品。打響“玩轉灌口”消費名片，鼓勵旅游商品行業(yè)加強品牌建設、夯實品牌發(fā)展基礎，遴選一批代表都江堰水平、有都江堰特色的“都江堰手信”、“都江堰禮物”，推動灌縣古城旅游產(chǎn)品向旅游品牌轉變，進一步增強都江堰產(chǎn)品對國際國內(nèi)外消費者的吸引力。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷計劃，引導古城商戶開通微博、微信等線上營銷平臺，及時更新數(shù)據(jù)，拓展網(wǎng)店、微店等線上訂購、交易、線下配送等新興業(yè)務。

文化聚魂，著力推進古城文態(tài)塑造。深度挖掘水利府、董壽平故居、幸福餐廳、文廟等“靜態(tài)”歷史文化遺韻，利用好文廟祭孔大典、雙遺馬拉松、清明放水節(jié)等“動態(tài)”文化活動，展示獨屬古城的內(nèi)核文化IP，將傳統(tǒng)的單純以風景名勝吸引游客的方式，變成更具內(nèi)涵的以深厚文化底蘊和人文景觀來吸引游客，讓“觀景式旅游”轉化為“體驗式旅游”。同時，堅持“文態(tài)”塑“品牌”，深化“水文化”和“古城記憶”旅游品牌，形成歷史、人文相互貫通、層層遞進的品牌體系。

綠色發(fā)展，著力推進古城生態(tài)優(yōu)先。以建設美麗宜居公園城市為目標，在城區(qū)宣化門、水文化廣場、楊柳河等點位栽植紅楓、羽毛楓、紅火樹等彩葉樹種，營造不一樣的彩色公園城市。突出公園城市理念和宜居宜業(yè)宜游宜留特質，全力塑造滿城水色半城山城市風貌。加強棚改閑置地塊增綠改造，實施“拆違透綠”工程，推進“微綠島、微景觀”打造，實現(xiàn)“開窗見景，出門見綠”。推行共建共享的綠色生活理念，加強綠道建設，拓展“騎行+步行”的旅游交通體系，建設“人+綠道+自行車”慢行交通系統(tǒng)。

加快動能轉換，創(chuàng)新運作機制，增添“灌縣古城+旅游特色街區(qū)”主力商圈新動力

建立資源分類管理機制。全面梳理灌縣古城旅游景區(qū)內(nèi)國有資源，建立資源分類管理機制，將資源列為文物保護類、經(jīng)營投資類和公共設施配套類進行分類管理，由專門部門進行專職管理，有效發(fā)揮古城資源的商業(yè)價值、人文價值和精神價值。

探索“管委會+公司”管理運營模式。建立靈活的用人制度和薪酬體系，推動灌縣古城企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務、績效化考核、特色化發(fā)展，讓古城區(qū)成為旅游創(chuàng)新改革的先行區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的引領區(qū)。

推進旅游供給側改革。針對近年來游客需求個性化、多樣化趨勢，探索運用政府和社會資本合作模式改善旅游公共服務供給，堅持公共服務屬性，優(yōu)化配置資源，保障旅游基礎設施和公共服務供給，促進社會資本競爭和創(chuàng)新，確保公共利益最大化。

加快旅游城市社區(qū)發(fā)展治理和旅游服務管理深度融合發(fā)展。引入精細化管理理念，將公共衛(wèi)生間、公共停車區(qū)、酒店等常用資源納入日常管理，梳理行政、資源、需求“三張清單”，打造鄰里場景、消費場景、空間場景、服務場景、出行場景、治理場景 “六重場景”，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)發(fā)展機制和公共服務供給方式。