鄉(xiāng)村振興視域下我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治存在的問題及對策

翟云建

[摘 要] 近年來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展迅速，但農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益嚴(yán)重。目前，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染具有多樣化特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境受到污染的因素較多。因此，提高人們的環(huán)保意識，深化生態(tài)建設(shè)理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治十分重要?；诖耍疚闹攸c(diǎn)分析我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治存在的問題，并提出鄉(xiāng)村振興視角下我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治措施。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染;防治;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號] X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）29-121-2

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展，建設(shè)美麗家鄉(xiāng)，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。鄉(xiāng)村振興發(fā)展，應(yīng)以生態(tài)保護(hù)為優(yōu)先，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，營造美麗、清潔的鄉(xiāng)村，把農(nóng)村的人居環(huán)境的舒適感和對農(nóng)村環(huán)境的整治作為政府工作的重點(diǎn)。但是，目前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理水平較低，任務(wù)繁重，所以提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理水平對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)來說十分重要[1]。

1 我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染類型

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

自21世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對于農(nóng)膜、農(nóng)藥和化肥的使用量呈逐年遞增趨勢，并且增幅較大，近10年來增加了15.5%～47.7%。耕地面積逐漸減少的同時(shí)農(nóng)藥、化肥使用量卻在逐年增加，對水體及土壤造成了較為嚴(yán)重的污染，并嚴(yán)重污染了農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，地膜殘留及秸稈焚燒對我國環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染[2]。另外，集約化、工廠化的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場發(fā)展迅速，飼養(yǎng)集中而導(dǎo)致糞污排放量劇增，同樣對水體、土壤造成了較為嚴(yán)重的污染。土壤污染具有一定的復(fù)雜性和持久性，防治難度較大。并且相對于大氣污染和水體污染，土壤污染持續(xù)時(shí)間更長、影響更大。

1.2 工業(yè)污染

隨著用地成本的不斷提升，很多工業(yè)企業(yè)逐漸搬移到城郊地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)，而工業(yè)園區(qū)的污染能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于鄉(xiāng)村的自我防護(hù)能力，從而導(dǎo)致工業(yè)污染物對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。例如，礦業(yè)生產(chǎn)中形成的尾礦、尾渣、工業(yè)廢水等對空氣、植被及河流產(chǎn)生嚴(yán)重的污染;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢棄副產(chǎn)品等沒有經(jīng)過有效處理便被排入周圍河流或土壤，對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

1.3 生活污染

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)可知，農(nóng)村居民每日產(chǎn)生的垃圾約為1.0 kg，主要垃圾種類有廚房垃圾、生活用品、塑料品、玻璃品等。這些垃圾種類豐富，成分具有一定的復(fù)雜性。如果沒有及時(shí)有效地處理這些垃圾，將其任意丟棄在河流旁、田邊，不僅會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不良影響，而且可能會引發(fā)傳染疾病，風(fēng)雨時(shí)節(jié)導(dǎo)致污染物轉(zhuǎn)移而引發(fā)面源污染[3]。同時(shí)，生活污水是導(dǎo)致污染問題頻發(fā)的一大因素，如果沒有對其進(jìn)行有效處理，導(dǎo)致其滲入土壤、排進(jìn)河流，會對土壤質(zhì)量及水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。另外，鄉(xiāng)村居民多使用傳統(tǒng)方法取暖做飯，形成的廢氣也會對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成一定的污染。

2 我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治存在的問題

2.1 政策支持力度不足

因?yàn)檎畬r(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視度不足，沒有制定完善的政策，對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題治理的資金支持度不到位，所以導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面嚴(yán)重缺乏資金，最終致使我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理不達(dá)標(biāo)。

2.2 農(nóng)業(yè)環(huán)境治理體系不完善

很多政府將發(fā)展的重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，嚴(yán)重忽視了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。雖然國家出臺了相關(guān)方針和政策推動農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治，但是很多區(qū)域政府重視度不足，相關(guān)方針和政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致整體農(nóng)業(yè)環(huán)境治理水平較低。而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)業(yè)環(huán)境治理體系不完善[4]。

另外，農(nóng)業(yè)環(huán)境治理體系不完善還體現(xiàn)在地區(qū)與地區(qū)之間的協(xié)調(diào)防治相對困難、部門與部門之間職責(zé)協(xié)同性不足。一些農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境防治項(xiàng)目需要實(shí)施跨地區(qū)合作，但是目前地區(qū)與地區(qū)之間缺乏有效的交流，共同開展防治工作較為困難。而且相關(guān)防治工作分散于諸多部門，但部門間缺乏交流和聯(lián)系，而且職責(zé)劃分不清晰[5]。

2.3 資金與人才支持不足

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)環(huán)境防治的財(cái)政投入力度欠缺，無法有效滿足農(nóng)業(yè)環(huán)境防治的實(shí)際需求，并且資金使用情況監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致資金使用效率低下、防治效果不佳。另外，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理人才匱乏、技術(shù)滯后，加之雖然很多農(nóng)村具有先進(jìn)的設(shè)備，但是維護(hù)力度不足，導(dǎo)致設(shè)備使用效果不佳，因而影響了農(nóng)村環(huán)境污染治理效果。

2.4 居民環(huán)保意識薄弱

受傳統(tǒng)觀念的影響，很多農(nóng)民沒有意識到生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)峻性，環(huán)保意識普遍較為淡薄。雖然很多農(nóng)業(yè)地區(qū)設(shè)置了垃圾站，但是農(nóng)民沒有合理投放垃圾的習(xí)慣。另外，部分農(nóng)民過于注重經(jīng)濟(jì)效益，為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，大量使用農(nóng)藥及化肥。并且一些農(nóng)村基層組織為了利益，任由工業(yè)企業(yè)污染物排放，導(dǎo)致污染嚴(yán)重。

3 鄉(xiāng)村振興視角下我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治措施

3.1 加強(qiáng)政策的引導(dǎo)及支持

政策的引導(dǎo)及支持有助于推動農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治措施的有效落實(shí)。處于核心地位的政府，應(yīng)綜合運(yùn)用各種政策手段推動環(huán)境治理，整合相關(guān)環(huán)境治理職能部門，形成職能配置科學(xué)、組織機(jī)構(gòu)合理、運(yùn)行高效順暢的生態(tài)環(huán)境治理體制，同時(shí)要尊重和保障公眾環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我國于2018年開始實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各省市均出臺了相關(guān)方案大力推動生態(tài)宜居農(nóng)業(yè)環(huán)境的建立，將工作重心放在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治方面，并且實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及修復(fù)重大工程。

3.2 完善環(huán)境治理制度體系

為提高農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治效果，應(yīng)完善環(huán)境治理制度體系，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，有序開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治工作。一是建立農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加大扶持力度，培育治污主體等。二是嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者保護(hù)環(huán)境的法律責(zé)任，大幅提高違法成本，通過法律的完善和執(zhí)行，讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有的處罰。三是完善污染物排放許可制。在全國建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，將企業(yè)治污從被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱廴驹磸闹攸c(diǎn)轉(zhuǎn)向全部。

3.3 實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程

一是水土資源保護(hù)工程，如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目、耕地重金屬污染治理項(xiàng)目、水土保持與坡耕地改造項(xiàng)目、地表水過度開發(fā)和地下水超采區(qū)治理項(xiàng)目等。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工程，如畜禽糞污綜合治理項(xiàng)目、化肥農(nóng)藥氮磷控源治理項(xiàng)目、農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收利用項(xiàng)目、秸稈綜合利用項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目等。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，如新一輪退耕還林還草項(xiàng)目、草原保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目、石漠化治理項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目、水域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)項(xiàng)目等。

3.4 多方參與，提升群眾環(huán)保意識

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治不僅僅是農(nóng)村地區(qū)的責(zé)任，也是全社會的責(zé)任，不僅需要發(fā)揮政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層機(jī)構(gòu)的主體作用，還需要充分發(fā)揮其他人員的職能作用，如新聞媒體工作者、環(huán)境學(xué)專家、環(huán)保志愿者等。

群眾是農(nóng)村環(huán)境污染防治的根基，所以要通過社會宣傳、活動宣傳、信息宣傳和新聞宣傳等載體，動用一切宣傳資源，發(fā)揮一切宣傳力量，開展全方位、立體化、高密度的宣教，以提升環(huán)境保護(hù)的知曉度、參與度、支持度、信心度和滿意度。例如，發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人流量大的聚集地常年懸掛環(huán)境保護(hù)、垃圾分類等不同主題內(nèi)容的橫幅;在各大建筑圍墻、城鎮(zhèn)公交車車載電視上，常年性設(shè)置和播放相關(guān)公益廣告;開展環(huán)保文藝下鄉(xiāng)演出、最美評選等活動，提升群眾的環(huán)保意識，調(diào)動大家參與環(huán)境污染防治的積極性。

總之，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)環(huán)境防治已成為重中之重，這便需要各部門深入貫徹落實(shí)環(huán)保理念，積極采取措施防治農(nóng)村環(huán)境污染，構(gòu)建美麗、和諧、生態(tài)農(nóng)業(yè)新環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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