我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染成因及治理措施

柳玉云

[摘 要] 生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的基石?；诖?，本文闡述農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要性，歸納我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染類型及產(chǎn)生的原因，同時(shí)提出加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理的措施，如逐步建立農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制、全面啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)工程、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村;環(huán)境污染;治理

[中圖分類號(hào)] X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）29-113-2

1 農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要性

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展主要是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，因此造成了生態(tài)系統(tǒng)退化和環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題[1]。面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立順應(yīng)自然和尊重自然的生態(tài)文明理念，走持續(xù)可發(fā)展的道路。黨的十九大報(bào)告提出了美麗中國(guó)的概念，而生態(tài)文明建設(shè)就是把可持續(xù)發(fā)展理念提升到美麗中國(guó)和綠色發(fā)展的高度，并融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有機(jī)融合。對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)來(lái)說(shuō)，難點(diǎn)和重點(diǎn)均在農(nóng)村，因此推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，必須以建設(shè)生態(tài)農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)[2]。農(nóng)村生態(tài)文明是國(guó)家生態(tài)文明的重要組成部分，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的目的是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村人居環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展，也就是從村容村貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明等方面，因地制宜地建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的政治文明、精神文明及生態(tài)文明等協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展[3]。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化率的逐步提升，城市工業(yè)逐步向農(nóng)村進(jìn)行轉(zhuǎn)移，加之為了獲得較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，農(nóng)藥、化肥和地膜等使用量過(guò)多，造成農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。另外，由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。多年來(lái)，我國(guó)環(huán)保工作的重點(diǎn)是針對(duì)城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)的污染防治，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)保問(wèn)題重視程度不高。農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品的直接供應(yīng)地，如果農(nóng)村環(huán)境遭到污染，就會(huì)影響整個(gè)社會(huì)居民的生存和發(fā)展，也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的環(huán)境治理成本大幅度提升。

2 我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染類型及成因

2.1 生活垃圾污染

一是農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)較差，在農(nóng)村生產(chǎn)生活中普遍存在污水亂流、柴草亂堆、糞土亂丟以及畜禽滿街跑、雜物和垃圾亂倒等突出問(wèn)題，這樣不僅僅影響農(nóng)村村容村貌，而且長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的土壤、大氣和地下水源等遭到嚴(yán)重污染。二是以前農(nóng)村垃圾來(lái)源簡(jiǎn)單，并且可以就地轉(zhuǎn)化和循環(huán)使用。但是，隨著農(nóng)村居民可支配收入和消費(fèi)水平的不斷提高，農(nóng)村居民的物質(zhì)需要越來(lái)越容易被滿足，使得因此而產(chǎn)生的農(nóng)村垃圾成分日益復(fù)雜化，如農(nóng)村地區(qū)的塑料制品、電子廢棄物等越來(lái)越多，導(dǎo)致形成了白色污染。三是部分農(nóng)村成為城市垃圾的堆積地，由于農(nóng)村地域廣闊且管理非常松散，因此一些近郊或者偏遠(yuǎn)的農(nóng)村成為一些城市醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、白色廢棄物及生活垃圾等的亂倒選擇地。四是由于農(nóng)村布局不合理，導(dǎo)致廣大農(nóng)村的垃圾收集集散地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和垃圾處理基地等缺乏，農(nóng)村產(chǎn)生的大多數(shù)生活垃圾無(wú)法得到有效處理，造成廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境變差，特別是一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的生活垃圾被扔在田間地頭和坑塘內(nèi)，甚至堆積在水源地內(nèi)造成水污染嚴(yán)重。

2.2 農(nóng)業(yè)污染

農(nóng)業(yè)污染主要包括農(nóng)業(yè)點(diǎn)源污染和農(nóng)業(yè)面源污染等，相對(duì)于工業(yè)污染，農(nóng)業(yè)污染的過(guò)程更加復(fù)雜，而且污染源成分更多，因此控制難度更大。整體上來(lái)看，造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中種植方式、經(jīng)營(yíng)管理理念落后等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因農(nóng)業(yè)面源污染造成湖泊富營(yíng)養(yǎng)化和河流污染的占比在80%以上，其還會(huì)造成重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥殘留污染以及人畜排放物污染等土壤污染問(wèn)題。農(nóng)業(yè)面源污染還會(huì)造成空氣污染，這種污染是焚燒垃圾和秸稈等造成的。

2.3 工業(yè)污染

部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)工業(yè)污染現(xiàn)象是因?yàn)閺U棄物排放不科學(xué)等造成的，這樣會(huì)導(dǎo)致土壤污染、水污染及空氣污染等。在一些礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，由于過(guò)度開(kāi)發(fā)和無(wú)序開(kāi)發(fā)，一方面會(huì)造成礦產(chǎn)裸露，降雨后會(huì)沖刷礦區(qū)的土壤，重金屬等元素會(huì)隨著地表水等進(jìn)入河流和淺層土壤中;另一方面，如果在選礦中大量使用水資源等，排出的廢水含有大量的重金屬且沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處理等，直接排入河流造成水源污染。

3 開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的難點(diǎn)

3.1 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差

農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，很多農(nóng)民沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染造成的深層次危害以及資源保護(hù)的意義、可持續(xù)發(fā)展的意義和重要性等，加之農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)思想觀念的束縛等導(dǎo)致難以轉(zhuǎn)變自身的生產(chǎn)生活習(xí)慣等，缺乏參與環(huán)境污染治理的主觀意愿和能動(dòng)性，因而制約了農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的開(kāi)展。

3.2 基層對(duì)環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不足

在廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，許多農(nóng)村的重點(diǎn)工作集中在如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，解決農(nóng)民溫飽問(wèn)題。而對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)、不夠重視，甚至少數(shù)地方政府存在先污染后治理的不正確觀念。

3.3 監(jiān)管體系不健全

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)很不健全，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，存在污染事故無(wú)人管、環(huán)保咨詢無(wú)處問(wèn)的現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高。目前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)由縣市級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)。但是，許多縣市級(jí)環(huán)保部門的工作受條件制約，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)等工作存在明顯的漏洞和不足，甚至根本沒(méi)有監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)資料。廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上未形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系，農(nóng)村環(huán)境信息十分缺乏，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題難以得到準(zhǔn)確、及時(shí)的反映，農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)的難度更大。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急。

4 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理的措施

4.1 逐步建立農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制

應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)全面落實(shí)環(huán)境治理的目標(biāo)體系和管理責(zé)任制度，按照黨的十九大確立的鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，在制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)全面體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，將環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)體系納入環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中，并且將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)納入精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)中，堅(jiān)持把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興以及資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，力求農(nóng)村地區(qū)環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)。

應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)建立生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，并且對(duì)農(nóng)村地區(qū)的各種礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及農(nóng)村企業(yè)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境綜合影響評(píng)價(jià)，按照區(qū)域總量控制及生態(tài)功能區(qū)劃的原則，對(duì)相應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成破壞。

4.2 加強(qiáng)宣傳和規(guī)劃

4.2.1 加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度。針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)使用不同的教育方式。例如，在貧困地區(qū)，應(yīng)由扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳和教育等;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū)，借助學(xué)校教育、村民委員會(huì)宣傳等，全方位提高村民對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。

4.2.2 做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和建設(shè)等。應(yīng)以鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興為目標(biāo)，由縣級(jí)政府牽頭，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有村莊進(jìn)行規(guī)劃，并且制定生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。貧困地區(qū)應(yīng)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧等做好村莊的整體生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃制定完成后應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)期實(shí)施。

4.3 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)修葺污水處理管網(wǎng)，在一個(gè)行政村或者若干個(gè)行政村建立農(nóng)村污水處理設(shè)施;污水處理設(shè)施建設(shè)可采用生物氧化塘及并軌城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等措施，按照雨污分流等標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)完善農(nóng)村污水處理收集管網(wǎng)等。

4.4 大力推廣使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和清潔能源

在廣大農(nóng)村地區(qū)積極推廣農(nóng)業(yè)種植和加工過(guò)程中的清潔生產(chǎn)技術(shù)，如在種植過(guò)程中使用低毒殺蟲(chóng)劑、有機(jī)肥料等，避免過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥，采用抗蟲(chóng)抗病能力強(qiáng)的種植品種等。

鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)使用太陽(yáng)能及小水電產(chǎn)生的電力等進(jìn)行照明、取暖和做飯等。在養(yǎng)殖區(qū)域和秸稈生產(chǎn)區(qū)等集中建設(shè)沼氣池，利用收集的動(dòng)物排泄物和廢棄的秸稈等產(chǎn)生沼氣來(lái)供應(yīng)農(nóng)戶日常生活需求。

4.5 有效保持村莊環(huán)境衛(wèi)生

每個(gè)行政村每個(gè)季度搞一次全村衛(wèi)生大清掃活動(dòng)，徹底清除村內(nèi)的三堆五垛等，徹底解決掉農(nóng)村污水亂倒、垃圾亂丟及柴火亂放等問(wèn)題。建立農(nóng)村衛(wèi)生的長(zhǎng)效保持機(jī)制，采用社會(huì)化管理手段來(lái)運(yùn)行農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)等。

參考文獻(xiàn)

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