勞動(dòng)力成本上升視角下的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

陳潔 周覓

摘要：服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的重要影響因素。服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升可以通過成本推動(dòng)、收入—消費(fèi)拉動(dòng)、人力資本、效率工資等機(jī)制優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。但在現(xiàn)實(shí)中，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在一定的困境，包括服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力不足、服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性失衡、人力資本水平與服務(wù)業(yè)需求不匹配、高勞動(dòng)力成本與低生產(chǎn)率矛盾突出。為了突破這些現(xiàn)實(shí)困境，需要推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、調(diào)整服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、加快服務(wù)業(yè)人力資本積累、提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力成本;服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu);理論機(jī)制;現(xiàn)實(shí)困境;完善路徑

中圖分類號(hào)：F06? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1004-3160（2020）06-0115-10

一、引言

改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)的地位和作用不斷提升。1978年至2018年，我國服務(wù)業(yè)增加值從905.1億元上升到469574.6億元，服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＨ欢?，長期以來我國服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模比重偏低。[1]隨著我國“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的出現(xiàn)，“人口紅利”正在逐漸消失，勞動(dòng)力成本進(jìn)入上升期，低成本的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢必然會(huì)受到削弱，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑已難以為繼。在勞動(dòng)力成本壓力的倒逼下，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)是服務(wù)業(yè)擺脫困境的根本出路，尤其是以優(yōu)化要素市場為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為破解勞動(dòng)力成本難題的關(guān)鍵。

關(guān)于勞動(dòng)力成本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的探究，可以追溯到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。威廉·配第在《政治算術(shù)》中指出，不同產(chǎn)業(yè)的工資差異會(huì)引起勞動(dòng)力從低收入產(chǎn)業(yè)向高收入產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從而改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。緊接著，學(xué)術(shù)界從勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)供給、消費(fèi)需求、要素稟賦結(jié)構(gòu)變遷等視角闡述了勞動(dòng)力成本影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體途徑。[2][3][4][5]進(jìn)入21世紀(jì)，中國人口老齡化問題凸顯，勞動(dòng)力成本不斷攀升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的弊端愈加明顯，探尋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新路徑刻不容緩。整體來看，學(xué)者們關(guān)于中國勞動(dòng)力成本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究頗多，[6][7][8]但針對(duì)中國服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本與服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究較少。隨著中國服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面躍升關(guān)鍵期，新形勢下服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。如何推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以突破勞動(dòng)力成本上升的瓶頸，已成為中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要問題。為此，本文積極探討服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升影響服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論機(jī)制，分析服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升視角下服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)情況，提出服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議，這不僅能拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究領(lǐng)域，也可以深化要素供給的研究內(nèi)容，以期推動(dòng)中國服務(wù)業(yè)在新時(shí)代改革開放中邁向高質(zhì)量發(fā)展。

二、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升影響服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)制

（一）成本推動(dòng)機(jī)制

服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升會(huì)增加服務(wù)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，壓縮服務(wù)業(yè)企業(yè)的利潤，驅(qū)使服務(wù)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體來說，成本機(jī)制主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)內(nèi)部企業(yè)優(yōu)勝劣汰。勞動(dòng)力成本的持續(xù)上升會(huì)給服務(wù)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)帶來極大沖擊，成本負(fù)擔(dān)使得低效企業(yè)舉步維艱。在優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制作用下，生產(chǎn)要素會(huì)更加集中在具備更高生產(chǎn)能力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)市場環(huán)境得以優(yōu)化。二是倒逼效應(yīng)。勞動(dòng)力成本上升使得服務(wù)業(yè)企業(yè)用工成本增加，企業(yè)不得不加大創(chuàng)新以提升競爭力，這種“倒逼機(jī)制”有利于服務(wù)業(yè)企業(yè)向高新化推進(jìn)、產(chǎn)品向高附加值延伸，促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部向價(jià)值鏈高端躍升。三是要素替代。利用資本和技術(shù)來替代勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)，積極推動(dòng)資本密集型和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本的上漲會(huì)使得資本和技術(shù)的相對(duì)價(jià)格下降，促使依賴廉價(jià)勞動(dòng)力的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)而投身現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過投入資本和發(fā)展技術(shù)來替代價(jià)格不斷上升的勞動(dòng)力，使得服務(wù)業(yè)產(chǎn)出中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重下降而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重上升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)。四是區(qū)域間服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。勞動(dòng)力成本的上升會(huì)加快一些服務(wù)業(yè)企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)重新制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，將生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移至服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本更為低廉的地區(qū)，帶動(dòng)落后地區(qū)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從一定程度上來說，這有助于服務(wù)業(yè)區(qū)域間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）收入—消費(fèi)拉動(dòng)機(jī)制

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本的上升意味著服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者收入水平的提高。對(duì)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者來說，收入的增加可以滿足更廣和更高層次的需求，消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然會(huì)發(fā)生變化，并帶動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)甚至整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因?yàn)榉?wù)業(yè)勞動(dòng)力成本的提高會(huì)增加該部門居民的收入尤其是可支配收入，引起服務(wù)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而這種升級(jí)需要服務(wù)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)與之相匹配，引導(dǎo)生產(chǎn)要素重新配置，從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速優(yōu)化。

由此可知，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升會(huì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)寬和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，形成“收入—消費(fèi)結(jié)構(gòu)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的升級(jí)路徑。具體來說，當(dāng)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本較低時(shí)，服務(wù)業(yè)市場消費(fèi)層次偏低、服務(wù)產(chǎn)品種類有限、服務(wù)產(chǎn)品附加值不足，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)嚴(yán)重受限。隨著服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本的上升，勞動(dòng)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型向發(fā)展型拓展，教育醫(yī)療、金融服務(wù)、信息服務(wù)等成為消費(fèi)升級(jí)的焦點(diǎn)。服務(wù)產(chǎn)品層級(jí)的提升不僅能滿足居民對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求，還能推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）人力資本機(jī)制

我國勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)相當(dāng)重要的位置，對(duì)低層次勞動(dòng)力就業(yè)的吸納能力很強(qiáng)，但無法改善勞動(dòng)力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而制約了服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，隨著服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加速，服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)高端人才的需求與日俱增，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者已經(jīng)意識(shí)到提升自身素質(zhì)和能力的重要性。從一定程度上來說，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本的提高有助于服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提升。一方面，更高的收入使得勞動(dòng)者獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。勞動(dòng)者通過增加對(duì)自身“人力資本”的投資，不斷擴(kuò)充自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能，利用高技能素質(zhì)來匹配服務(wù)業(yè)發(fā)展，避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)。另一方面，勞動(dòng)力成本上升促使服務(wù)業(yè)企業(yè)加大對(duì)人力資本投資的力度。企業(yè)通過培養(yǎng)一批高技能人才，用勞動(dòng)力質(zhì)量替代勞動(dòng)力數(shù)量，從根本上應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升的沖擊。當(dāng)服務(wù)業(yè)人力資本積累到一定程度時(shí)，通過替代效應(yīng)可以改變服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)，運(yùn)用人力資本邊際生產(chǎn)率遞增的優(yōu)勢，以生產(chǎn)效率高的人力資本替代生產(chǎn)效率低的生產(chǎn)要素，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，發(fā)揮人力資本的知識(shí)效應(yīng)，利用技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)傳播和技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的高效化和高度化。

（四）效率工資機(jī)制

效率工資是一種有效的激勵(lì)手段，是指企業(yè)支付給勞動(dòng)者高于市場均衡價(jià)格的工資。服務(wù)業(yè)企業(yè)可以通過改變勞動(dòng)力成本的相對(duì)收益，提高員工對(duì)本企業(yè)忠誠度的同時(shí)，更好地推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。具體來說：第一，服務(wù)業(yè)效率工資能吸引和留住優(yōu)秀人才，服務(wù)業(yè)企業(yè)利用更高的勞動(dòng)力報(bào)酬吸引更多具備良好職業(yè)素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Φ膭趧?dòng)者，這為本企業(yè)生產(chǎn)效率的提高、經(jīng)營績效的改善以及整個(gè)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了人才智力支持。第二，服務(wù)業(yè)效率工資能為勞動(dòng)者的收入提供保障，有利于激發(fā)勞動(dòng)者利用更多時(shí)間和精力來研發(fā)產(chǎn)品，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。毫無疑問，效率工資能推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)提升科技水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，進(jìn)而有助于服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。第三，服務(wù)業(yè)效率工資可以增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的歸屬感，這將大大提高勞動(dòng)者的工作效率，完善企業(yè)內(nèi)部的工作流程。企業(yè)利用激勵(lì)和約束雙重作用努力營造一個(gè)科學(xué)高效的環(huán)境，這不僅能支持企業(yè)更好地發(fā)展，還能促進(jìn)服務(wù)業(yè)市場的健康運(yùn)行。

三、勞動(dòng)力成本上升視角下服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)

（一）服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升的原因

當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本持續(xù)上升與經(jīng)濟(jì)增長、勞動(dòng)力供需、政府介入等因素有關(guān)。從經(jīng)濟(jì)增長來看，2019年，我國人均GDP首破10000美元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段，勞動(dòng)力成本上升屬于正?，F(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率越高意味著勞動(dòng)者創(chuàng)造價(jià)值越多，而勞動(dòng)者創(chuàng)造價(jià)值越多，企業(yè)支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬就越豐厚。因此，現(xiàn)階段我國勞動(dòng)力成本上揚(yáng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，中國廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代即將成為過去。就服務(wù)業(yè)而言，其發(fā)展實(shí)力日益增強(qiáng)，目前已成為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要基礎(chǔ)。2018年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重為52.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.7%，因此我國服務(wù)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)勞動(dòng)力成本周期性上升的階段（如圖2所示）。在此背景下，服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，突破依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展模式，拓展新的利潤增長點(diǎn)。

除此之外，劉易斯拐點(diǎn)的到來會(huì)引發(fā)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本的上升。改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)奇跡離不開人口紅利，低廉的勞動(dòng)力成本使我國成為了“世界工廠”。然而，當(dāng)前我國已進(jìn)入由勞動(dòng)力過剩到短缺的劉易斯拐點(diǎn)，[9]人口生育率下降、勞動(dòng)力人口減少、老齡化形勢嚴(yán)峻。根據(jù)《2019年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)可知，2018年我國人口出生率僅為10.94%，是改革開放以來的最低點(diǎn)。同年，勞動(dòng)力人口為99357萬人，比2017年減少了472萬人。此外，2018年65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?1.9%，超過了國際上公認(rèn)的7%人口老齡化“紅線”。一旦我國失去人口紅利進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)，勞動(dòng)力成本必然攀升，勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展勢必會(huì)受到重大影響。2004年以來，我國“民工荒”從東南沿海輻射至全國，農(nóng)民工供不應(yīng)求，農(nóng)民工工資水平逐步提高，各大行業(yè)包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的勞動(dòng)力成本不斷增加。金三林和朱賢強(qiáng)測算指出，相比農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，服務(wù)業(yè)平均工資定基指數(shù)與農(nóng)民工工資定基指數(shù)的相關(guān)性更高，尤其是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，農(nóng)民工工資上漲會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本大幅上升。[10]

另外需要指出的是，政府的行政強(qiáng)制力量也會(huì)影響服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本。例如，我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)推動(dòng)了服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本的提高。1993年，我國頒布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》，確定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通用方法。經(jīng)過多年的討論和完善，2004年我國開始施行《最低工資規(guī)定》，以進(jìn)一步保障職工的勞動(dòng)權(quán)益和合法利益。隨后，各地區(qū)依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，逐步調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國人社部2020年發(fā)布的全國各地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況可知，上海、北京、廣東、天津、江蘇、浙江6?。ㄊ校┑谝粰n的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)均超過了2000元，其中上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高，達(dá)到了2480元。從政策效果來看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高在一定程度上有助于縮小社會(huì)收入差距，保障低收入階層的基本生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)必然會(huì)增加企業(yè)勞動(dòng)力成本，這對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)都會(huì)造成沖擊。

（二）勞動(dòng)力成本上升視角下服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的困境

1.服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力不足。作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要基礎(chǔ)，我國服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大，但服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力不足。近年來，我國服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本不斷攀升，盡管從理論上來說，這有助于推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)、增加利潤。但是，從實(shí)際情況來看，面對(duì)新一輪科技革命引發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新浪潮，勞動(dòng)力成本上升對(duì)很多服務(wù)業(yè)企業(yè)造成了傳統(tǒng)比較優(yōu)勢削弱而新的比較優(yōu)勢難以形成的窘境，導(dǎo)致整個(gè)服務(wù)業(yè)尚未形成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力和水平有待提升。需要指出的是，服務(wù)業(yè)中小企業(yè)是服務(wù)業(yè)中最活躍的成分，所以提高其創(chuàng)新能力對(duì)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起著至關(guān)重要的作用。但是，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本的上升直接推升了中小企業(yè)的經(jīng)營成本，增加了中小企業(yè)的運(yùn)營壓力，導(dǎo)致中小企業(yè)創(chuàng)新效果不突出、創(chuàng)新升級(jí)困難大。因?yàn)閷?duì)于大多數(shù)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)而言，創(chuàng)新研發(fā)具有資金投入大、持續(xù)時(shí)間長、失敗風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，是一項(xiàng)長期的發(fā)展性活動(dòng)，而非短期的生存性活動(dòng)。因此，勞動(dòng)力成本攀升會(huì)進(jìn)一步加劇中小企業(yè)的經(jīng)營壓力，造成中小企業(yè)放棄創(chuàng)新研發(fā)的概率較高，從長期來看不利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性失衡。服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升會(huì)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)市場進(jìn)入消費(fèi)新時(shí)代，但服務(wù)業(yè)原有的供給體系并未適應(yīng)市場的需求變化，從而出現(xiàn)了供給結(jié)構(gòu)性失衡。突出表現(xiàn)為以下方面：一是服務(wù)業(yè)有效供給不足。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性不足并存的局面，低端化、同質(zhì)化服務(wù)產(chǎn)品供給過剩，高品質(zhì)、特色化服務(wù)產(chǎn)品供給相對(duì)短缺。在不同類型的服務(wù)業(yè)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后、生活性服務(wù)業(yè)供給短缺、公共服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲延，整個(gè)服務(wù)業(yè)還未進(jìn)入滿足不同消費(fèi)需求的柔性化生產(chǎn)階段，影響了消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)。二是體制機(jī)制束縛了供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。受傳統(tǒng)體制機(jī)制的約束，服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整表現(xiàn)出明顯的滯后性，各類生產(chǎn)要素難以及時(shí)地從低端領(lǐng)域向中高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，高端供給潛力無法得到釋放，從而阻礙服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。三是服務(wù)供給缺乏國際競爭力。我國服務(wù)貿(mào)易逆差明顯，尤其是一些高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，國內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)參與全球價(jià)值鏈的程度不高。[11]這不但無法達(dá)到消費(fèi)升級(jí)的要求，而且影響服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍進(jìn)。

3.人力資本水平與服務(wù)業(yè)需求不匹配。服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本的不斷上升迫使服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)人才提出更高的要求，與此同時(shí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)，勞動(dòng)者作為重要的生產(chǎn)要素，其質(zhì)量會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生重要影響，換而言之，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化離不開高端人才的支撐。然而，從我國目前勞動(dòng)力市場的情況來看，人才儲(chǔ)備難以滿足服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，人才制約矛盾突出?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致高層次專業(yè)人才缺口較大，人才結(jié)構(gòu)性短缺問題嚴(yán)重，這極大影響了服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另外，長期以來我國對(duì)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的重視度不夠，對(duì)高端專業(yè)人才培養(yǎng)的力度欠缺，未形成高素質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。值得指出的是，隨著服務(wù)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的迅速擴(kuò)大，我國逐漸加大了對(duì)服務(wù)業(yè)國際人才的引進(jìn)力度。但是，由于一些引進(jìn)單位存在管理理念落后、引才模式僵化、激勵(lì)機(jī)制不健全等問題，導(dǎo)致高層次人才引進(jìn)效果不佳。

4.高勞動(dòng)力成本與低生產(chǎn)率矛盾突出。當(dāng)前，我國正在步入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)高速增長提供了重要支撐。但受限于服務(wù)產(chǎn)品的特殊性，我國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率并未隨著勞動(dòng)力成本的上升而相應(yīng)提高，這既會(huì)引發(fā)“鮑莫爾成本病”，也會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。服務(wù)產(chǎn)品的特殊性主要體現(xiàn)在以下方面：一是無形性或不可感知性，這一特性決定了只有消費(fèi)者購買產(chǎn)品后，才能判斷服務(wù)產(chǎn)品的好壞。二是生產(chǎn)和消費(fèi)存在同步性，在服務(wù)過程中生產(chǎn)者與消費(fèi)者必須直接發(fā)生聯(lián)系，因此外部經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)極易影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，對(duì)高技術(shù)和高知識(shí)涉及有限，難以和制造業(yè)一樣利用新技術(shù)來提高生產(chǎn)率，因此傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率低于制造業(yè)的生產(chǎn)率。隨著服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本的上升，我國勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)優(yōu)勢逐步減弱。但從我國服務(wù)業(yè)的實(shí)際情況來看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不但吸納就業(yè)能力依然較強(qiáng)，而且產(chǎn)出規(guī)模所占比重較大，這極易造成整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)“低產(chǎn)出、高成本”的矛盾。[12]因?yàn)槔碚撗芯勘砻?，低效傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比的持續(xù)擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本增速大于服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速，從而出現(xiàn)服務(wù)業(yè)的“成本病”。

四、勞動(dòng)力成本上升視角下服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑

（一）推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

為應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢下降對(duì)服務(wù)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的沖擊，應(yīng)依靠市場機(jī)制和現(xiàn)代科技推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，[13]加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度和質(zhì)量，發(fā)揮勞動(dòng)力成本上升對(duì)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的倒逼效應(yīng)。

1.發(fā)展智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一種創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)，通過新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，向客戶提供網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化、綠色化服務(wù)。這種新模式體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢，其內(nèi)容既包括利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，也包括由信息技術(shù)發(fā)展催生新興服務(wù)業(yè)，這不但能培育服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，而且能為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新路徑。為此，在服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升的背景下，需加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)深度應(yīng)用于服務(wù)業(yè)，利用信息技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能。

2.促進(jìn)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。首先，加大對(duì)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政支持。優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金支持結(jié)構(gòu)、提升財(cái)政資金使用效率、創(chuàng)新財(cái)政資金支持模式，通過加大財(cái)政資金支持力度破解服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新資金的制約。其次，鼓勵(lì)金融資本市場向服務(wù)業(yè)中小企業(yè)傾斜。積極建立多層次的市場體系、適當(dāng)降低中小企業(yè)發(fā)行上市門檻、開展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，努力拓寬服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的融資渠道，減緩服務(wù)業(yè)中小企業(yè)勞動(dòng)力成本上升帶來的沖擊。最后，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)加大研發(fā)投入。勞動(dòng)力成本上升雖然給服務(wù)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了困境，但同時(shí)也帶來了機(jī)遇。因此，相關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)中小企業(yè)降本增效、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。結(jié)合當(dāng)前我國勞動(dòng)力成本攀升的背景和服務(wù)業(yè)運(yùn)行的實(shí)際情況，促進(jìn)服務(wù)業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在服務(wù)業(yè)資源配置方面，要牢牢把握科技創(chuàng)新是服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心，合理配置科技資源，加大自主創(chuàng)新力度，努力推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部組織體系方面，厘清不同類型服務(wù)業(yè)的功能定位，明確生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后和生活性服務(wù)業(yè)層次不高的困境。在服務(wù)業(yè)區(qū)域布局方面，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，集聚一批功能完善的科技服務(wù)業(yè)區(qū)域，圍繞服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新需求，發(fā)揮科技創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。在服務(wù)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略方面，積極推動(dòng)服務(wù)理念、技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式的創(chuàng)新，開展體驗(yàn)營銷、定制營銷，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的互動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)整體效益和綜合競爭力。

（二）調(diào)整服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，也是應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升的關(guān)鍵所在。為此，我國應(yīng)加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)大，提高服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性，不斷提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量和效率，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)供需匹配度。

1.擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)有效供給，提升居民服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本的日益上漲使得服務(wù)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸向高端化發(fā)展，綠色服務(wù)、智能服務(wù)、休閑服務(wù)成為用戶消費(fèi)的熱點(diǎn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定供給結(jié)構(gòu)，供給的根本目的和出發(fā)點(diǎn)是消費(fèi)，所以我國應(yīng)全方位優(yōu)化服務(wù)業(yè)有效供給。根據(jù)當(dāng)前服務(wù)業(yè)領(lǐng)域尤其是醫(yī)療、教育、家政服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)部門有效供給不足的情況，拓展服務(wù)業(yè)開放的廣度和深度。此外，積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)新模式，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的交叉融合，打造多層次智慧服務(wù)體系，提高供給體系的質(zhì)量和效率。最后，發(fā)揮經(jīng)營主體多樣化優(yōu)勢，改善市場主體活力，鼓勵(lì)各類市場主體開發(fā)新產(chǎn)品，繁榮服務(wù)產(chǎn)品市場，滿足居民對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求。

2.著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革。我國服務(wù)業(yè)有效供給不足與其體制機(jī)制不健全密切相關(guān)，因此，要提升服務(wù)業(yè)的有效供給，就必須改革與突破服務(wù)業(yè)既有的體制機(jī)制，構(gòu)建更為健康規(guī)范的制度環(huán)境。具體來說，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管體系，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，最大限度激發(fā)服務(wù)業(yè)市場活力，為形成有效供給體系創(chuàng)造更優(yōu)的生態(tài)環(huán)境;遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打通要素流動(dòng)和資源再配置的通道，壓制低效供給、創(chuàng)造高效供給，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)更高水平的供需平衡，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力;促進(jìn)政府各部門實(shí)行分類指導(dǎo)，結(jié)合服務(wù)業(yè)不同行業(yè)的特征以及各類企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)和企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、競爭有序的服務(wù)業(yè)市場格局。

（三）加快服務(wù)業(yè)人力資本積累

高素質(zhì)勞動(dòng)力是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心要素，我國擁有良好的人口基礎(chǔ)，但服務(wù)業(yè)高層次人才依舊相對(duì)匱乏。已有研究表明，中高等教育對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的正向影響效應(yīng)明顯。[14]因此，在服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升且不可逆轉(zhuǎn)的情況下，我國需要加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建設(shè)一批適合我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。

1.加快培育適合服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類人才。一是要夯實(shí)高等教育，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次人才。二是發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)相關(guān)部門與職校搭建對(duì)接平臺(tái)，深化產(chǎn)教融合，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵱眯浴⒓寄苄腿瞬?。三是加?qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行知識(shí)更新、補(bǔ)充和拓展，改進(jìn)勞動(dòng)者的技能，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)與知識(shí)技能結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)匹配。

2.大力引進(jìn)服務(wù)業(yè)高端人才。一是探索靈活多樣的引才方式，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展人才需求規(guī)劃，打造多層次的引才工程，從增量上擴(kuò)大服務(wù)業(yè)高端人才規(guī)模。二是完善引才政策，圍繞我國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況，打破制度障礙，完善職稱評(píng)定、薪酬制度、社會(huì)保障等配套政策體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域尤其是新興服務(wù)行業(yè)的人才自由流動(dòng)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。三是搭建服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，改善人才發(fā)展環(huán)境，激活人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建立各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)的人才交流通道，增強(qiáng)高端人才集聚度和配套供給服務(wù)能力，構(gòu)筑我國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才高地。

（四）提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

當(dāng)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上漲過快，無法被勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高所抵消時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“鮑莫爾成本病”。因此，關(guān)鍵在于提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。1967年“鮑莫爾成本病”被提出時(shí)，其假設(shè)是服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率低于制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，但服務(wù)業(yè)發(fā)展至今，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已不再是勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低的產(chǎn)業(yè)。從理論上來說，若服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于其他部門，則勞動(dòng)力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移并不會(huì)導(dǎo)致服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。研究表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依靠高智力、高技術(shù)、低消耗等優(yōu)勢，其勞動(dòng)生產(chǎn)率總體上高于制造業(yè)。為此，應(yīng)努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，這既能破解勞動(dòng)力成本上升的難題，又能增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

具體來說，首先，細(xì)化各部門的分工合作。順應(yīng)社會(huì)分工細(xì)化的趨勢，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)部門進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)，也促進(jìn)服務(wù)業(yè)功能升級(jí)和結(jié)構(gòu)升級(jí)。其次，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。通過對(duì)外開放，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次和質(zhì)量[15]。特別是，我國要推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和跨境投資的自由化和便利化，豐富開放內(nèi)涵，擴(kuò)大金融保險(xiǎn)、教育醫(yī)療、研發(fā)咨詢等領(lǐng)域的對(duì)外開放度，逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。最后，降低現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制度性交易壁壘。服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨較多制度壁壘，對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)而言，制度約束是難以主動(dòng)化解的。因此，為激發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)動(dòng)力、提升存量資源配置效率、提高全要素生產(chǎn)率對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)，我國需加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡政、減稅、減費(fèi)，更加注重市場化，營造服務(wù)業(yè)公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。

結(jié)語

近年來，我國正大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但隨著我國老齡化問題日益加劇、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本不斷提高，這必然會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生影響。從理論機(jī)制上來看，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升可以通過成本推動(dòng)、收入—消費(fèi)拉動(dòng)、人力資本、效率工資等途徑優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是，從服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升對(duì)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響的實(shí)際情況來看，還存在一些困境。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力不足、服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性失衡、人力資本水平與服務(wù)業(yè)需求不匹配、高勞動(dòng)力成本與低生產(chǎn)率矛盾突出仍然是勞動(dòng)力成本上升背景下服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要制約因素。要解決服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題，需不斷培育服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新動(dòng)力，依靠市場機(jī)制和現(xiàn)代科技推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要破解服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性失衡的難題，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)供給能級(jí)和水平，努力滿足消費(fèi)者需求。面對(duì)資本水平與服務(wù)業(yè)需求不匹配的現(xiàn)狀，服務(wù)業(yè)要加快人力資本積累，通過對(duì)服務(wù)業(yè)高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，填補(bǔ)服務(wù)業(yè)人才缺口。對(duì)于高勞動(dòng)力成本與低生產(chǎn)率的矛盾，解決的關(guān)鍵在于提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，并帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升。

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