地方高?？萍继嘏蓡T助力鄉(xiāng)村振興的調(diào)查與發(fā)展對(duì)策
——以菏澤學(xué)院為例

萬(wàn)春鳳 宋君柳 張軍偉

（1.菏澤學(xué)院農(nóng)業(yè)與生物工程學(xué)院，山東 菏澤 274015；2.菏澤市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 菏澤 274000）

科技特派員制度是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技人員與農(nóng)民結(jié)合的必然產(chǎn)物，是依靠科技解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要制度和機(jī)制創(chuàng)新，在推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移以及提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)等方面發(fā)揮著積極作用［1］。

1 科技特派員助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀

《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》明確提出：“力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間，逐步完善高?？萍紕?chuàng)新體系布局，強(qiáng)化高?？萍己腿瞬胖误w系，高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新能力和質(zhì)量顯著提升，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才隊(duì)伍，使高校成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技創(chuàng)新和成果供給的重要力量、高層次人才培養(yǎng)集聚的高地、體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田、政策咨詢研究的高端智庫(kù)?！保?］“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是“人、財(cái)、物”問(wèn)題，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是專業(yè)的技術(shù)人才與高新農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料資源與廣闊的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、堅(jiān)強(qiáng)的資金后盾。面對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家從戰(zhàn)略層面提出以引進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才與技術(shù)，以帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科技化發(fā)展。

作為以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究為發(fā)展核心的菏澤學(xué)院，在涉農(nóng)、扶農(nóng)、助力農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方面奉獻(xiàn)了自己的力量。其主要通過(guò)開(kāi)展高校特派員工作，成為科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)民之間的紐帶，將新技術(shù)、現(xiàn)代化生產(chǎn)資料及高素質(zhì)人才向農(nóng)村輸送，進(jìn)而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、生產(chǎn)資料以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的難題［3］。

目前，菏澤學(xué)院農(nóng)業(yè)科技特派員開(kāi)展科技服務(wù)的主要途徑是依托擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，無(wú)償為農(nóng)民提供技術(shù)支撐。以集中講座、田間地頭指導(dǎo)、電話咨詢等多種形式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民提供科技信息，解決生產(chǎn)中的難題，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的［4］?？萍继嘏蓡T的工作可以從2個(gè)層面理解，即從每個(gè)特派員自身角度來(lái)看，各專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)結(jié)合自己所承擔(dān)的科研項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，也就是“有什么干什么”，技術(shù)服務(wù)對(duì)象基本為種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶，服務(wù)領(lǐng)域側(cè)重于單項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)［5］。從跨學(xué)科組建科技特派團(tuán)或小組來(lái)看，整個(gè)小組要從生產(chǎn)、管理直到運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的科技助力服務(wù)，即他們是“需要什么干什么”，服務(wù)對(duì)象由單個(gè)農(nóng)戶向農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體拓展，服務(wù)領(lǐng)域由單一產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群延伸。

2 地方高校科技特派員助力鄉(xiāng)村振興的成果與影響

科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最終目標(biāo)，是幫助農(nóng)民建立新的認(rèn)知、接觸新的技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式方法，從而形成農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)［6］。因此，科技特派員工作的成果與影響可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。

2.1 新的認(rèn)知造就新型農(nóng)民

高等學(xué)校教育是社會(huì)前沿知識(shí)與技術(shù)的集聚地，高?？萍继嘏蓡T到基層開(kāi)展農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作，可向農(nóng)民傳播最新的技術(shù)訊息，有助于農(nóng)民突破固有的農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，建立新的認(rèn)知，進(jìn)而使其成為新型農(nóng)民。

2.2 新的技術(shù)創(chuàng)造新的經(jīng)營(yíng)管理模式

科技特派員的工作任務(wù)之一是技術(shù)服務(wù)，即向農(nóng)村養(yǎng)殖與種植產(chǎn)業(yè)傳播最新技術(shù)，幫助基層農(nóng)業(yè)發(fā)展丟掉傳統(tǒng)的、守舊的生產(chǎn)技術(shù)與管理技術(shù)。新技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用，必將節(jié)約生產(chǎn)資源、提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化生產(chǎn)管理模式［7］。

2.3 專業(yè)技術(shù)人才帶來(lái)新的發(fā)展資源

科技特派員多是帶著高校專項(xiàng)課題研究任務(wù)，采用前沿的技術(shù)來(lái)解決基層農(nóng)業(yè)發(fā)展中的難題［8］。專業(yè)的技術(shù)人員本身就是一類技術(shù)資源，通過(guò)高校這樣的平臺(tái)及特派員團(tuán)隊(duì)幫扶模式，專業(yè)技術(shù)人員可帶來(lái)新技術(shù)，管理專業(yè)人員傳播新的管理辦法，運(yùn)營(yíng)人員引進(jìn)新資源，從而更容易吸引更多的投資資源。

2.4 新農(nóng)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

面對(duì)新型農(nóng)民、新技術(shù)、新的管理模式及新的資源，將有助于全面打造一個(gè)全新的新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)民生產(chǎn)水平以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。

3 地方高?？萍继嘏蓡T助力鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題

科技特派員的一個(gè)重要機(jī)制是互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，他們不是一個(gè)人在奮斗，而是導(dǎo)入方方面面的資源，匯聚幫扶鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源合集［9］。在科技助力鄉(xiāng)村振興工作中，涉及的對(duì)象、因素、專業(yè)相對(duì)較多，因此易出現(xiàn)一些常見(jiàn)問(wèn)題，可歸結(jié)為以下4個(gè)方面。

3.1 科技成果轉(zhuǎn)化與鄉(xiāng)村振興之間的協(xié)同問(wèn)題

《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》的內(nèi)容與核心任務(wù)是利用高?？茖W(xué)技術(shù)來(lái)助力農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村的目標(biāo)。然而，在實(shí)際的科技特派員服務(wù)工作中，是否真正將科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興任務(wù)實(shí)現(xiàn)相協(xié)調(diào)，是一個(gè)尚待考究的問(wèn)題。例如，科技成果轉(zhuǎn)化、運(yùn)營(yíng)管理等中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，無(wú)法產(chǎn)生最終的科技成果效益，那么也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)科技助力鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

3.2 科技特派員團(tuán)隊(duì)協(xié)作問(wèn)題

科技特派員協(xié)作服務(wù)，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)融合協(xié)作，最終構(gòu)建完整的輸入、生產(chǎn)、管理和輸出鏈條，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。但跨專業(yè)協(xié)作本就是一項(xiàng)難度大、要求非常高的工作，如何保障多專業(yè)科技特派員結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)協(xié)作，是科技特派員團(tuán)隊(duì)管理的核心內(nèi)容。

3.3 科技特派員與基層農(nóng)民交互問(wèn)題

基層鄉(xiāng)村基本上是當(dāng)代知識(shí)傳播交流的末端，常見(jiàn)的傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖管理模式已經(jīng)深入管理者的日常，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)與實(shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化之間必然存在一定的矛盾［10］。這個(gè)過(guò)程中容易出現(xiàn)基層傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理模式與新興科技和管理模式存在矛盾，以及科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過(guò)程的中風(fēng)險(xiǎn)成本控制問(wèn)題，這些都會(huì)成為科技特派員與基層農(nóng)業(yè)管理者之間順利協(xié)作的阻礙因素。

3.4 專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺問(wèn)題

技術(shù)是發(fā)展的動(dòng)力，人才是創(chuàng)造技術(shù)、落實(shí)技術(shù)的關(guān)鍵。科技助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的首要問(wèn)題與難點(diǎn)便是人才資源問(wèn)題，需要培育大批滿足基層農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的高新技術(shù)管理人才，尤其是具備豐富的理論知識(shí)、具有較強(qiáng)的科技轉(zhuǎn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才。專業(yè)突出的涉農(nóng)高校數(shù)量相對(duì)不多，所以，要想解決農(nóng)村科技振興問(wèn)題，首先要解決人才問(wèn)題。

4 地方高?？萍继嘏蓡T助力鄉(xiāng)村振興的建議

4.1 改革深化科技助力鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

一是結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，與農(nóng)村農(nóng)業(yè)形成合作實(shí)踐、與企業(yè)形成合作研發(fā)、與學(xué)校形成定向培養(yǎng)模式，通過(guò)學(xué)校的資源平臺(tái)，形成市場(chǎng)需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系化機(jī)制，保證科技助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效性與可持續(xù)性［11］。二是發(fā)揮學(xué)?？蒲谐晒淖畲笮б妫磳⒏咝？蒲信c鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

4.2 加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮人才的作用

一是建立完善的農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)高等教育人才培養(yǎng)體系，保證學(xué)科設(shè)置、專業(yè)方向、研究?jī)?nèi)容、本碩培養(yǎng)機(jī)制等各個(gè)方面與社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做好后備人才培養(yǎng)管理工作。二是鼓勵(lì)高校、專業(yè)院所的高等技術(shù)人才深入基層參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際工作，或以講座培訓(xùn)、兼職指導(dǎo)等方式發(fā)揮其作用。

4.3 加強(qiáng)政府、高校、農(nóng)民三者之間的協(xié)調(diào)溝通

在振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃中，政府部門(mén)作為重要的指揮者、參與者，應(yīng)充分發(fā)揮自身職能作用，為科技特派員服務(wù)工作的開(kāi)展提供政策方面的支持。對(duì)于高校，以國(guó)家戰(zhàn)略部署為基本前提，在科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)工作內(nèi)容中設(shè)置研究課題，從各方面給予這項(xiàng)工作大力支持。為了推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技振興計(jì)劃目標(biāo)，農(nóng)民應(yīng)積極參與，接納高效復(fù)合型技術(shù)人才給予的技術(shù)支持，與之積極配合，達(dá)到振興科技、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的目標(biāo)。