我國農業(yè)綠色發(fā)展存在的問題及對策

馬 鍇

（河南工業(yè)大學，河南 鄭州 450001）

隨著世界人口的增長，人們對資源環(huán)境的需求日益加大，世界各國越來越重視農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展綠色農業(yè)是我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)我國農業(yè)供給側結構性改革和農業(yè)生產生態(tài)轉型發(fā)展的重要途徑，具有重要的實踐意義。

2018 年，黨的十九大做出中國特色社會主義進入新時代的科學論斷，同時提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。中央一號文件連續(xù)多年以“三農”問題為主題，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞全面建成小康社會目標，持續(xù)抓好農業(yè)穩(wěn)產保供和農民增收，推進農業(yè)高質量發(fā)展，保持農村社會和諧穩(wěn)定，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農村全面建成小康社會，適應國內外復雜形勢變化對農村改革發(fā)展特別是綠色農業(yè)發(fā)展提出的新要求［1-3］。但在綠色農業(yè)發(fā)展過程中，有些問題逐漸突顯出來，尤其是農業(yè)經濟、資源環(huán)境和農村社會等方面的問題。

1 我國農業(yè)綠色發(fā)展面臨的問題

1.1 資源匱乏

2016年，我國耕地面積相比2015年減少33.65萬hm2，減少的耕地多為建設占用、生態(tài)退耕等。此外，耕地質量有待進一步提高，耕地荒漠化、沙化以及水土流失等問題依然嚴重。

水資源也面臨同樣的問題，近幾年我國農業(yè)用水消耗量一直處于較高水平，2017年度農業(yè)用水量為3 766.4 億m3，占用水總量的60%以上，可見農業(yè)用水壓力較大，水資源利用率有待提高。保護資源、提高資源利用率迫在眉睫。

1.2 污染形勢依然嚴峻

當前，我國由環(huán)保意識薄弱以及環(huán)保設備或相關技術不完備帶來的污染和廢棄物處理問題依然嚴峻。近年來，我國的秸稈焚燒問題已經基本得到解決，秸稈再利用率逐步提高，但仍然存在焚燒垃圾污染空氣的情況。此外，隨著制造加工業(yè)和交通運輸業(yè)的發(fā)展以及對旅游業(yè)的深度開發(fā)，生活垃圾和廢棄物的處理量逐漸增大，對農村生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響。

1.3 科技創(chuàng)新能力較低，科技成果轉化率低

科技是推動農業(yè)發(fā)展的重要動力，而當下農業(yè)對科技的強烈需求與科技創(chuàng)新能力不匹配，并且在技術推廣階段，農民在獲得渠道和掌握并應用這些新技能方面存在一些障礙。

2 綠色農業(yè)的內涵

要保持農業(yè)綠色發(fā)展，就要保持“三農”發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的平衡關系，在保證農業(yè)發(fā)展的基礎上，與生態(tài)和諧共生、與環(huán)境友好發(fā)展。人類的進步與發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。綠色是農業(yè)永續(xù)發(fā)展的底色，利用先進的科學技術、高效的管理理念和合理的資源配置，在提高農業(yè)產業(yè)經濟效益的基礎上，以實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色農業(yè)為目標，走出一條生態(tài)文明、永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路，是實現(xiàn)國家糧食安全、環(huán)境和諧、生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展之路［4］。

3 我國農業(yè)綠色發(fā)展路徑

3.1 全面樹立農業(yè)綠色發(fā)展理念

首先，農村干部作為一線的領導者和實踐者，要加強學習，提升自身的環(huán)境保護意識，在實際工作中起到帶頭作用。其次，在制定村規(guī)民約時，要納入“綠色農業(yè)”“可持續(xù)發(fā)展”等關鍵詞，組織農民參觀“綠色農業(yè)”先進示范地，自覺培養(yǎng)綠色消費觀，貫徹綠色發(fā)展觀。再次，利用新媒體開展生態(tài)文明宣傳教育活動。最后，通過樹立農村生態(tài)環(huán)境保護典型代表來引領農村居民爭做農村環(huán)境保護踐行者。

3.2 集中治理農業(yè)環(huán)境突出問題

3.2.1 保證耕地數量，提高耕地質量。要推行適合我國的耕地保育技術，建立便于農民掌握的耕地保育技術標準與規(guī)程，保證耕地輪作休耕，讓土地休養(yǎng)生息。同時，國家應盡快建立土壤質量和肥料效應檢測試驗網，以便進行土壤質量狀況評價、預估和信息發(fā)布，為強化耕地資源保護提供依據，促使農業(yè)生產提質增效。

3.2.2 推進節(jié)水農業(yè)發(fā)展，建立健全多元化投入機制。根據不同地區(qū)水資源情況，實施切實有效的農業(yè)用水總量控制和定額管理，逐步采用自動化、智能化的高效節(jié)水滴灌系統(tǒng)，替代原本費時費力的人工灌溉模式，同時加強農田水利設施管護，提高用水綜合效益。

3.2.3 加強農業(yè)生產環(huán)境保護與治理。加強畜禽糞污治理，出臺強制性資源化處理制度；健全肥料、農藥減量使用制度，利用有機肥料代替化肥，大力推進秸稈還田，有效減少化肥使用量；推進農膜回收行動，提倡施用加厚地膜，減少“白色污染”，實現(xiàn)農膜資源有效利用［5］。

3.3 加大對科技創(chuàng)新的支持力度

現(xiàn)階段，我國先進科技手段對農業(yè)綠色發(fā)展的支持力度不夠，與農業(yè)相關的科技經費較低，與農業(yè)相關的科技經費僅占農業(yè)總產值的0.1%～0.3%。

科學技術是任何產業(yè)高速發(fā)展的決定性要素，從以上數據可以看出，我國農業(yè)發(fā)展的科技投入還有很大提升空間。我國有著悠久的農業(yè)生產歷史，也積累了豐富的農業(yè)技術，同時現(xiàn)代技術的發(fā)展為農業(yè)發(fā)展提供了新的途徑。因此，當前我國相關部門應加大對農業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，促進科技成果轉化為農業(yè)生產力。

3.4 充分發(fā)揮政府職能，創(chuàng)新體制機制

3.4.1 完善技術支撐體系。目前，支撐農業(yè)綠色發(fā)展的技術體系還不完善，產學研一體化運行機制還未完善。因此，要將農業(yè)企業(yè)、個人、高校、科研機構結合起來，將新技術有效應用于農業(yè)生產中，提高農業(yè)生產技術水平，以降低農業(yè)污染，推動農業(yè)綠色發(fā)展。

3.4.2 健全金融保障體系。要想實現(xiàn)農業(yè)綠色發(fā)展，離不開充裕資金的支持。要加大現(xiàn)有農業(yè)銀行等金融機構對農業(yè)綠色發(fā)展的支持力度，引導非傳統(tǒng)涉農金融機構進入農業(yè)領域，同時拓展民間資本進入農業(yè)領域的渠道。

3.4.3 跟進綠色管理體系。管理是與技術、資本、人力同樣重要的生產力要素。要推進農業(yè)綠色發(fā)展，就要逐步提高相關管理部分和農業(yè)經營主體的農業(yè)生產管理水平，完善綠色管理體系［6］。

3.5 加大教育培訓力度

農民是農業(yè)生產中的核心人力要素，其教育程度決定了這一核心人力要素的生產力水平。現(xiàn)階段，我國農民的受教育程度較低。因此，要建立系統(tǒng)的、與綠色農業(yè)發(fā)展相適應的農民教育、培訓體系，把農民培養(yǎng)成具有高生產力水平的新型農業(yè)從業(yè)者。

在提高農民基礎教育水平的同時，要重視技術人員對農業(yè)綠色發(fā)展的帶頭作用，促使技術人員積極學習新技術。各級政府要安排專項資金，利用多種靈活的方式，對基層農業(yè)科技人員進行技術培訓，以便其更好地服務于農民。此外，技術人員不僅要充分了解和掌握相關的農業(yè)知識，還要有良好的溝通能力和不怕吃苦的精神。

3.6 發(fā)展“數字農業(yè)”，加速農業(yè)綠色發(fā)展

“數字農業(yè)”是農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，對促進農業(yè)發(fā)展有著重要的作用。隨著互聯(lián)網的發(fā)展，農村電子商務得到了有效發(fā)展?！皵底洲r業(yè)”簡化了交易環(huán)節(jié)，提高了交易效率，減少了成本支出，還消除了農民的庫存積壓憂慮，減少了農產品生產周期，為農民爭取到了更多的商業(yè)機會。此外，發(fā)展農村電子商務不能局限于產后部分，更要著眼于生產、加工等產前、產中階段，使“數字農業(yè)”貫穿于整個農業(yè)產業(yè)鏈，促使全產業(yè)鏈增效。