全面提升國(guó)有企業(yè)黨組織組織力的思考

鄭青

（福建省海峽科化股份有限公司福安分公司，福建 寧德 355003）

國(guó)有企業(yè)特殊的生產(chǎn)性質(zhì)及肩負(fù)的崇高使命與責(zé)任，決定了黨組織組織力在企業(yè)中不可動(dòng)搖的地位和至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨組織著力于歷史傳承，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持不懈地提升基層組織力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供組織保證和強(qiáng)大動(dòng)力。本研究根據(jù)中央的要求和某國(guó)有企業(yè)實(shí)踐，綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、座談、走訪等形式，收集相關(guān)資料，對(duì)國(guó)有企業(yè)組織力現(xiàn)狀和組織力提升進(jìn)行探索。

1 基層黨組織組織力建設(shè)現(xiàn)狀

某國(guó)有企業(yè)共有基層黨組織130個(gè)，其中：黨委12個(gè)，黨總支5個(gè)，黨支部113個(gè)，黨員2695名(在職黨員1232名，退休黨員1463名)，這些基層黨組織、黨員構(gòu)成了企業(yè)黨組織組織力發(fā)揮的基石，如何讓這些基層黨組織的組織力得到提升、在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，直接關(guān)系著公司能夠圓滿完成黨和國(guó)家賦予的使命和能否實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

本次問(wèn)卷發(fā)卷100卷，對(duì)象為公司全體在職職工，本次調(diào)查問(wèn)卷中，97%的受訪黨員和90%的受訪群眾評(píng)價(jià)所在單位的黨組織建設(shè)總體情況是好的。91%受訪黨員和84%的受訪群眾對(duì)所在單位黨組織擔(dān)負(fù)發(fā)揮作用、凝聚群眾、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職責(zé)總體評(píng)價(jià)是較好。同時(shí)，黨務(wù)干部對(duì)如何提升基層組織力有著迫切的需要，黨員、群眾對(duì)提升基層組織力有著殷切的期望。經(jīng)走訪調(diào)研，公司各級(jí)黨組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制約黨的基層組織組織力的充分發(fā)揮。

2 存在問(wèn)題

2.1 落實(shí)黨建的政治建設(shè)、思想建設(shè)不夠到位

一是今年來(lái)，該公司黨委扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)“把一切獻(xiàn)給黨”的企業(yè)創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。但仍有個(gè)別黨員群眾對(duì)所在單位黨組織黨樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”評(píng)價(jià)為“不夠好”，沒(méi)有真正發(fā)揮出基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)作用。

二是今年來(lái)，該公司在20家設(shè)立黨組織的企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨建工作要求進(jìn)章程的基礎(chǔ)上，公司所屬38家企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨建工作要求進(jìn)章程，有效落實(shí)了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。公司權(quán)屬二級(jí)單位全部實(shí)現(xiàn)“黨政一肩挑”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，確保黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中把得了關(guān)、掌得了舵、說(shuō)得上話、使得上勁。但在調(diào)查中，部分受訪黨員認(rèn)為所在單位黨組織在公司治理中職責(zé)定位不夠清晰，與其他治理主體關(guān)系不順，發(fā)揮作用的制度機(jī)制不健全。

2.2 黨的組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

僅有45%的受訪黨員認(rèn)為所在基層黨支部活動(dòng)內(nèi)容、工作形式完全適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)和公司改革發(fā)展的要求，部分黨員表示公司嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活尚未形成，黨支部開展“三會(huì)一課”、主題黨日主動(dòng)性不強(qiáng)，組織生活會(huì)質(zhì)量不高，仍不同程度存在形式主義現(xiàn)象。僅有50%的受訪黨員認(rèn)為黨支部書記理論水平強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、善于把握工作重點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作，個(gè)別黨員反映黨支部書記工作方法簡(jiǎn)單、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。走訪調(diào)查結(jié)果反映，雖然近年來(lái)，公司以“六好黨建模范示范點(diǎn)”為引領(lǐng)，大力推進(jìn)黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，但仍存在黨組織設(shè)置不夠優(yōu)化，活動(dòng)方式和載體需要進(jìn)一步創(chuàng)新，黨組織加強(qiáng)支部建設(shè)的鮮明導(dǎo)向的意識(shí)還未牢固樹立等問(wèn)題。

2.3 凝聚職工群眾方面仍存在差距

有30%的職工群眾對(duì)“黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用”的看法是“一般”或者“差”，有15%的職工群眾對(duì)本單位“黨員干部身份意識(shí)”的評(píng)價(jià)是“一般”或者“差”，有15%對(duì)本單位黨組織黨建工作的總體看法是“一般”或者“差”。有18%的受訪群眾對(duì)“當(dāng)本企業(yè)員工遭遇困難時(shí)候，黨組織的關(guān)心幫助”是“不了解”和“不主動(dòng)”。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)部分黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，存在精氣神不足、工作狀態(tài)不佳現(xiàn)象，不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。個(gè)別黨員宗旨意識(shí)淡化，模范意識(shí)模糊，缺乏必要的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、群眾意識(shí)、廉潔意識(shí)等時(shí)代所需求的黨的先進(jìn)意識(shí)，導(dǎo)致群眾對(duì)個(gè)別黨組織的認(rèn)可度不高。

2.4 服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展方面存在不足

有部分受訪黨員對(duì)“黨建工作載體在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)任務(wù)、推動(dòng)改革發(fā)展的作用”評(píng)價(jià)是“一般”，有部分受訪黨員對(duì)所在基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的情況評(píng)價(jià)是“一般”。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前公司各級(jí)黨組織在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，但目前基層黨建工作機(jī)制創(chuàng)新不足，缺乏服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展針對(duì)性與實(shí)效性，難以實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效融合，部分基層黨組織仍然存在服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)力不足的情況。

3 工作建議及下一步舉措

對(duì)此，我們認(rèn)為，全面提升國(guó)有企業(yè)黨組織組織力，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)重要講話精神，按照中組部關(guān)于基層黨組織建設(shè)的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力通過(guò)苦練內(nèi)功、春風(fēng)化雨、同頻共振三個(gè)環(huán)節(jié)使黨的基層組織更加牢固。

第一階段為苦練內(nèi)功階段，通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身最優(yōu)化，從而形成強(qiáng)大的內(nèi)部組織力，放大黨建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的影響力；第二階段為春風(fēng)化雨階段，當(dāng)基層黨組織的內(nèi)部組織力強(qiáng)大后就會(huì)溢出，春風(fēng)化雨般地影響周圍的職工群眾和黨外人士，提升基層黨組織的號(hào)召力和影響力；第三階段為同頻共振階段，以內(nèi)外組織力相互作用同向提升黨組織服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展能力，團(tuán)結(jié)各種力量為完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作而奮斗。

3.1 苦練內(nèi)功，塑造過(guò)硬的內(nèi)部組織力

3.1.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，在公司全面入章程的基礎(chǔ)上理順黨組織和企業(yè)其他職能主體之間的關(guān)系，繼續(xù)推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，明確國(guó)有企業(yè)黨組織的職能定位和工作程序，準(zhǔn)確界定公司黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、職代會(huì)等各自的權(quán)利和責(zé)任，解決職權(quán)邊界不夠清晰、專業(yè)化水平不夠高、制度機(jī)制保障不夠到位等問(wèn)題。

3.1.2 優(yōu)化組織設(shè)置，構(gòu)建提升內(nèi)部組織力的架構(gòu)

一是確保黨組織實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，在工作中落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”的要求，堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨組織作用就發(fā)揮到哪里。其次是扎實(shí)推進(jìn)基層黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，提升基層黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。其三是嚴(yán)把黨組織發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，防止降低入黨標(biāo)準(zhǔn)，防止“帶病”入黨，同時(shí)建立黨員隊(duì)伍正常出口機(jī)制，抓好不合格黨員的組織處置工作。

3.1.3 抓住關(guān)鍵少數(shù)，配好基層黨組織領(lǐng)頭羊

全面推行黨支部書記和基層部門負(fù)責(zé)人“一肩挑”，科學(xué)選拔基層黨支部書記，按照政治引領(lǐng)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)、促進(jìn)和諧、組織能力強(qiáng)等條件，選好基層黨組織帶頭人，防止簡(jiǎn)單由部門負(fù)責(zé)人兼任黨支部書記，加大黨支部書記考核力度，建立任期目標(biāo)承諾和自動(dòng)辭職承諾制度，完善黨支部書記述職評(píng)議制度，增加為民服務(wù)、履職的透明度和滿意度。

3.1.4 搭建活動(dòng)平臺(tái)，豐富基層組織力提升的載體

堅(jiān)持以創(chuàng)新理念抓實(shí)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持每年聚焦中心工作和年度重點(diǎn)工作，以項(xiàng)目方式推動(dòng)基層黨建實(shí)踐創(chuàng)新，開展黨建工作創(chuàng)新評(píng)選活動(dòng)。大力踐行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”理念，扎實(shí)推進(jìn)黨建信息化平臺(tái)全面推廣應(yīng)用工作，通過(guò)平臺(tái)管人、管事、管黨建，實(shí)現(xiàn)“三會(huì)一課”、主題黨日、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)全程紀(jì)實(shí)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，繼續(xù)開展“六好黨建示范點(diǎn)”工作，扎實(shí)開展基層黨組織示范帶動(dòng)工程，集中優(yōu)勢(shì)選樹“六好”示范黨組織，加以推廣介紹，推動(dòng)各單位打破思維定勢(shì)、激發(fā)各類活力。

3.2 春風(fēng)化雨，以群眾路線筑路搭橋

3.2.1 貫徹群眾路線，提升宣傳動(dòng)員群眾的方法

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、意見征集箱、民主評(píng)議、座談會(huì)、個(gè)別談話、一線走訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪等調(diào)研方式，讀懂職工群眾表情、了解職工群眾心理，做好困難職工幫扶工作，多說(shuō)通俗易懂的話、多辦職工群眾贊同的事，善于把黨和政府的政策講到職工群眾的心坎里，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)力量。提高發(fā)動(dòng)職工群眾的能力，善于啟動(dòng)職工群眾的智慧和力量，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

3.2.2 運(yùn)用好群團(tuán)組織，抓好緊密聯(lián)系職工群眾橋梁作用

整合工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織力量，圍繞生產(chǎn)科研中心任務(wù)開展各類特色活動(dòng)，推進(jìn)黨的建設(shè)與企業(yè)文化有機(jī)融合，增強(qiáng)企業(yè)干部職工主人翁意識(shí)和文化自信，提升企業(yè)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

3.2.3 改善統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮黨外人士積極作用

加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)人士的政治引領(lǐng)，建立統(tǒng)戰(zhàn)人員代表人士獻(xiàn)言獻(xiàn)策機(jī)制，凝聚黨外人士干事創(chuàng)業(yè)之力。

3.3 同頻共振，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

3.3.1 促進(jìn)思想共識(shí)，健全引導(dǎo)職工群眾的工作機(jī)制

深入開展形勢(shì)任務(wù)宣傳教育活動(dòng)，健全宣傳群眾、引導(dǎo)群眾的工作機(jī)制，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、基層黨員干部承包班組制度，堅(jiān)持全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地向職工群眾宣傳黨的主張，確保企業(yè)改革開展目標(biāo)任務(wù)的完成。

3.3.2 同心行動(dòng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各種力量為完成中心任務(wù)而奮斗

基層黨組織與其所在的業(yè)務(wù)部門工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是相同的，都是圍繞企業(yè)改革發(fā)展開展工作，因而黨建工作和業(yè)務(wù)工作可以一體化推進(jìn)，基層黨組織要以“提升黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這一共同目標(biāo)的指引下，提高發(fā)動(dòng)職工群眾的能力，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)等方面重難點(diǎn)問(wèn)題，組織動(dòng)員群眾想在一起、干在一起。

3.3.3 以真情換真心，完善成果共享與服務(wù)群眾的工作機(jī)制

各級(jí)黨組織要旗幟鮮明將“讓職工過(guò)上幸福而有尊嚴(yán)的生活”作為企業(yè)價(jià)值信條，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把職工群眾的所思所需所盼作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、崗位分紅權(quán)激勵(lì)、員工跟投等機(jī)制，穩(wěn)步提高人均年收入，進(jìn)一步擴(kuò)展職工群眾共享發(fā)展成果的途徑。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)基層黨組織通過(guò)苦練內(nèi)功、春風(fēng)化雨、同頻共振三個(gè)階梯遞進(jìn)模式提升組織力的方法，能夠有效提升基層組織力，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同時(shí)在企業(yè)形成“上下聯(lián)動(dòng)、縱橫互通、多主體互動(dòng)”的良好格局。下一步，我們將進(jìn)一步抓好課題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國(guó)企基層黨組織組織力持續(xù)提升，為企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。