中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示

□佘 湘

（中國(guó)延安干部學(xué)院，陜西 延安 716000）

“馬克思主義政黨力量的凝聚和運(yùn)用，在于科學(xué)的組織”[1]（p3-7）。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是以觀念的形態(tài)存在，還是以組織的形式存在，是馬克思列寧主義建黨路線與機(jī)會(huì)主義建黨路線的一個(gè)重要分界線，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是否具有杰出組織優(yōu)勢(shì)的根本原因之所在。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠不斷發(fā)展壯大并領(lǐng)導(dǎo)人民趕走日本侵略者、推翻三座大山、改變一窮二白、實(shí)行改革開放、走向全面復(fù)興，組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮在這場(chǎng)持續(xù)進(jìn)行的偉大社會(huì)革命中起到了決定性的作用。然而，目前學(xué)界關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢(shì)的深度解析不多，主要圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨為什么具有獨(dú)特而強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)（周敬青，2019；虞文清，2019；李儉，2016）、組織優(yōu)勢(shì)與其他優(yōu)勢(shì)的關(guān)系（賈繪澤，2013）、如何發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)（楊志慧，2019；中國(guó)組織人事報(bào)，2019；張哲，2013；習(xí)近平，2012；趙小軍、李鵬，2012；林培雄、孫存良，2012；李愛菊，1998；虞云耀，1997；戚和平，1997；邵春保，1997）來(lái)展開的，就組織來(lái)談組織優(yōu)勢(shì)，政治闡釋有余，學(xué)理研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足。特別是對(duì)于什么是黨的組織優(yōu)勢(shì)？無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨為什么具有組織優(yōu)勢(shì)？中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)有什么值得總結(jié)的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示？這方面的研究較為薄弱。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好”的制度密碼進(jìn)行了系統(tǒng)地概括，本文試圖對(duì)“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能”的組織優(yōu)勢(shì)及其發(fā)揮的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一個(gè)初步的總結(jié)，從而為新時(shí)代充分發(fā)揮組織功能，凝聚磅礴力量，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、解決重大問題以及實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的制勝優(yōu)勢(shì)提供一個(gè)可資借鑒的分析框架。

一、重視發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

回望中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的奮斗歷程，形成了獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)，始終注意充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)，并把其作為立黨興黨、成就偉業(yè)的重要基礎(chǔ)和力量源泉，是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代的一大特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

（一）組織優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨與生俱來(lái)的潛在優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以具有組織優(yōu)勢(shì)，成為一個(gè)有組織的力量，“就是因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來(lái)鞏固的，這個(gè)組織把千百萬(wàn)勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)成一支工人階級(jí)的大軍”[2]（p526）。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在成立之初就深刻認(rèn)識(shí)到了“組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問題”[3]（p50），認(rèn)識(shí)到了黨的“特性”之一就在于“他的嚴(yán)密組織和鉄似的紀(jì)律，如 同 軍 隊(duì) 一 般 ”[3]（p744）“ 是 一 個(gè) 有 組 織 的 力量”[3]（p753）。盡管中共黨人在革命、建設(shè)和改革開放的過程中充分認(rèn)識(shí)、始終注意發(fā)揮黨的這條巨大優(yōu)勢(shì)，但在黨內(nèi)第一次把這種客觀存在的“特性”正式界定為“組織優(yōu)勢(shì)”并作出明確闡述的卻是江澤民同志。他在黨的十五大報(bào)告中指出：“我們黨有五千八百萬(wàn)黨員，有三百四十萬(wàn)個(gè)基層黨組織，在馬克思主義指導(dǎo)下按照民主集中制組成統(tǒng)一的整體，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而奮斗，這是巨大的組織優(yōu)勢(shì)?！盵4]（p40）在黨內(nèi)，對(duì)組織優(yōu)勢(shì)闡述最多、論述最深刻的是習(xí)近平同志。他先后在2012年6月28日全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰大會(huì)、2016年1月11日接見軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志時(shí)的講話以及2018年全國(guó)組織工作會(huì)議、中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議、中央政治局民主生活會(huì)上的講話中，對(duì)“什么是組織優(yōu)勢(shì)”“為什么會(huì)形成組織優(yōu)勢(shì)”以及“如何發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)”等問題進(jìn)行了全面闡述。綜合起來(lái)，他認(rèn)為，馬克思主義的建黨原則、科學(xué)嚴(yán)密的組織體系、鐵的紀(jì)律、科學(xué)合理而有效率的民主集中制、堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、思想行動(dòng)的一致、共同的奮斗目標(biāo)、數(shù)量眾多的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才的集中、強(qiáng)大的組織動(dòng)員力等，這是無(wú)比巨大的組織資源和組織優(yōu)勢(shì)。

從組織優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)生以及中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)組織優(yōu)勢(shì)的論述中，我們可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：第一，組織優(yōu)勢(shì)是一個(gè)比較性范疇。優(yōu)勢(shì)是相比較而言的，是指“能超過對(duì)方的有利形勢(shì)”[5]（p1644）。同一般現(xiàn)代政黨相比較，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在量和質(zhì)兩個(gè)方面，尤其是質(zhì)。量的優(yōu)勢(shì)，一是體現(xiàn)為組織的人數(shù)要足夠多。截至2018年12月31日，全國(guó)黨員人數(shù)為9059.4萬(wàn)名；二是體現(xiàn)在組織數(shù)量覆蓋廣泛、橫向到邊。截至2018年年底，黨的基層組織達(dá)到了461.0萬(wàn)個(gè)。質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，一是組織體系嚴(yán)密，這是世界上其他任何政黨都不具備的；二是組織能力要強(qiáng)，包括專業(yè)能力，特別是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力等政治能力要強(qiáng)，是其他政黨無(wú)法比擬的。第二，組織優(yōu)勢(shì)是一個(gè)內(nèi)生性范疇。中國(guó)共產(chǎn)黨的組織優(yōu)勢(shì)并不是外在的或后天形成的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政黨屬性使其一開始就是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的，把“嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練”[6]（p162）當(dāng)成建黨的一個(gè)重大規(guī)律，強(qiáng)調(diào)“組織嚴(yán)密與鐵的紀(jì)律，這是布爾塞維克黨的組織的最基本原則”[7]（p320）和黨的組織的重要路線。第三，組織優(yōu)勢(shì)是一個(gè)整體性范疇。列寧曾經(jīng)指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨“應(yīng)當(dāng)是組織的總和”，而并“不是什么簡(jiǎn)單的算術(shù)式的總和，而是一個(gè)整體”[8]（p102）。因此，作為一個(gè)“偉大整體”的組織而言，其組織優(yōu)勢(shì)的構(gòu)成與呈現(xiàn)必然是整體性而非片段式的、碎片化的。也就是說(shuō)，組織優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)或構(gòu)成既包括了黨員、骨干、黨的組織體系等各種有形的、物質(zhì)的硬件要素，也包括了政黨理念、黨綱、組織路線、組織紀(jì)律、組織制度等軟件要素。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨始終注意把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)

1.重視發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨很早就認(rèn)識(shí)到了黨具有重大的組織優(yōu)勢(shì)并指出黨的生存與事業(yè)發(fā)展均取決于這個(gè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮情況。比如，1925年2月25日，“中央通告第九號(hào)”指出“認(rèn)識(shí)到組織問題是什么及其重要，可以說(shuō)是本黨第四次大會(huì)重大進(jìn)步之一”，并認(rèn)為“黨的生存發(fā)展及一切公開的秘密的運(yùn)動(dòng)能否依著黨的計(jì)劃進(jìn)行，都視組織工作是否得力”[3]（p58）。1926 年 7月中共中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)通過的《組織問題議決案》更是明確指出中國(guó)共產(chǎn)黨最大的特點(diǎn)之一就是組織工作。該議決案特別強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)幼稚的黨要能做到布爾塞維克化，要能做到從小團(tuán)體變?yōu)槿罕姷狞h，要能做到從思想的團(tuán)體變?yōu)樾袆?dòng)的團(tuán)體，要能做到從支部基礎(chǔ)的工作到大的群眾行動(dòng)，便要靠有好的組織工作”[9]（p279），特別是要靠組織優(yōu)勢(shì)之發(fā)揮。抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”以及正確的組織路線是使延安的工作走向全國(guó)性的工作的重要保證。改革開放時(shí)期，小平同志指出組織路線問題是一個(gè)很重要的問題，正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證。江澤民同志更是把組織優(yōu)勢(shì)當(dāng)成任何時(shí)候都不能丟的治黨治國(guó)的傳家寶，認(rèn)為“加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，根本的是把黨建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)”[10]（p594）。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民繼續(xù)進(jìn)行偉大社會(huì)革命的歷史任務(wù)艱巨而又復(fù)雜，習(xí)近平總書記指出組織優(yōu)勢(shì)不僅是黨始終保持先進(jìn)性、純潔性的根本法寶之一，更是使黨具有領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力的根本保證。因此。他強(qiáng)調(diào)：“我們一定要十分珍惜這些優(yōu)勢(shì)，一定要在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終堅(jiān)持和充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)?！盵1]（p3-7）建黨98年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨正是依靠黨的領(lǐng)袖、鍛煉出來(lái)的中堅(jiān)分子、范圍廣闊及其穩(wěn)固而嚴(yán)密的組織形式成了一個(gè)有組織的力量，并由小到大、由弱到強(qiáng)，帶領(lǐng)中國(guó)人民和中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到迎來(lái)了強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

2.組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮及其影響因素。

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。”[11]（p4-17）但是，優(yōu)勢(shì)不等于勝勢(shì)，優(yōu)勢(shì)從根本上說(shuō)是一個(gè)比較性范疇，是相對(duì)于其他一般現(xiàn)代政黨的一種潛在的有利形勢(shì)，因此，要把潛在的有利形勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為組織勝勢(shì)還需要通過一系列主客觀條件的作用。所以，習(xí)近平總書記在2018年中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議上，第一次提出了組織優(yōu)勢(shì)的“轉(zhuǎn)化”問題，強(qiáng)調(diào)要通過一系列的途徑和舉措，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。

如何發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)？當(dāng)前的研究主要就組織談組織優(yōu)勢(shì)，從黨員隊(duì)伍建設(shè)控規(guī)提質(zhì)、組織覆蓋、民主集中制完善、組織體系嚴(yán)密和組織能力提升等角度來(lái)進(jìn)行分析和闡述的。誠(chéng)然，從組織自身建設(shè)的角度來(lái)考慮黨組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，毫無(wú)疑問是一個(gè)最重要、最關(guān)鍵的途徑，也是一個(gè)切實(shí)有效的抓手。但是，組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和組織建設(shè)是兩個(gè)不同的范疇。組織建設(shè)有比較明確的內(nèi)涵和外延，而組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮卻是一個(gè)系統(tǒng)性行為，受很多因素包括非組織因素的影響。因此，如果把組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮視為組織建設(shè)問題，未免過于理想和簡(jiǎn)單；另外，僅僅從組織建設(shè)的角度來(lái)考慮黨的組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上，有把組織建設(shè)和組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮這兩個(gè)明顯不同的范疇相等同之嫌。根據(jù)政黨政治學(xué)原理，政黨是一個(gè)由不同要素組合在一起的有機(jī)系統(tǒng)，“一個(gè)政黨作為一個(gè)系統(tǒng)，除了要有一定的黨員、黨的領(lǐng)袖、黨務(wù)人員和一定的組織等基本條件外，還必須具有一些政治要素，如政黨理念、黨綱、黨章、政黨紀(jì)律、政黨經(jīng)費(fèi)等”[12]（p86）?！叭绻颜h比作一臺(tái)電腦，那么，構(gòu)成這臺(tái)電腦的基本要素可以分成硬件和軟件兩大部分?！布ㄋ杏行蔚摹⑽镔|(zhì)的部分，如黨員，骨干（干部），各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，等等?！浖瘎t指政黨組織運(yùn)行所依據(jù)的原則、規(guī)范、機(jī)制以及長(zhǎng)期形成的思維模式和行為模式，等等”[13]（p57）。由此可見，一個(gè)政黨由多重因素組成，其組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮也不能不受多重因素的影響與制約。盡管組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮首先取決于組織本身的狀況，但其優(yōu)勢(shì)的呈現(xiàn)也并不是能夠脫離于其他因素的存在而發(fā)揮的。在某種程度上，組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮是一個(gè)整體性或系統(tǒng)性行為，受多重因素的影響，它們與組織因素或者同時(shí)發(fā)生和并存，或者相互連接、相互作用。也就是說(shuō)，組織要素與非組織要素對(duì)于組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮都是一個(gè)重要的杠桿點(diǎn)，它們既有可能促進(jìn)，也有可能有礙于黨的組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。因此，根據(jù)政黨政治學(xué)原理，從宏觀的角度來(lái)看，本文認(rèn)為指導(dǎo)思想、政治綱領(lǐng)、組織路線、組織原則和群眾路線等是影響中國(guó)共產(chǎn)黨把潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)勝勢(shì)的主要因素。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的歷史經(jīng)驗(yàn)

從總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉規(guī)律、振奮精神的角度，建黨98周年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮始終沿著以下幾條內(nèi)在的邏輯在運(yùn)行，積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。

（一）組織優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮必須始終堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)，以思想的引領(lǐng)力為前提，來(lái)解決組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的主題

馬克思指出：“只有當(dāng)工人通過組織聯(lián)合起來(lái)并獲得知識(shí)的指導(dǎo)時(shí)，人數(shù)才能起舉足輕重的作用?！盵14]（p10）所以，中國(guó)共產(chǎn)黨人很早就認(rèn)識(shí)到了“沒有革命的理論，即沒有革命的運(yùn)動(dòng)”[15]（p255）“思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂”[16]（p594），黨在思想上的布爾什維克的一致，是黨的堅(jiān)強(qiáng)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之具體表現(xiàn)。因此，要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，首先要使黨組織，特別是黨所集中的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才掌握并用馬克思列寧主義及其中國(guó)化的最新理論成果武裝自己。因?yàn)椤罢軐W(xué)把無(wú)產(chǎn)階級(jí)當(dāng)做自己的物質(zhì)武器，同樣，無(wú)產(chǎn)階級(jí)也把哲學(xué)當(dāng)做自己的精神武器”[17]（p16），科學(xué)的指導(dǎo)思想是一個(gè)政黨組織發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的精神支柱，也是其思想引領(lǐng)力的根本體現(xiàn)，可以指導(dǎo)黨在發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)時(shí)不走偏、不分神。如果說(shuō)組織體系和民主集中制的組織原則從“形”的方面把中國(guó)共產(chǎn)黨人組織起來(lái)了，把人才凝聚起來(lái)了，把群眾動(dòng)員起來(lái)了，那么，科學(xué)的指導(dǎo)思想則從“神”的方面把他們凝聚起來(lái)了，并達(dá)到“形神”合一的高度，從而更加有助于鞏固和發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨人只有掌握了科學(xué)的指導(dǎo)思想這個(gè)“望遠(yuǎn)鏡”，才會(huì)使自己胸襟開闊、眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)、預(yù)見科學(xué)，始終占據(jù)理論的制高點(diǎn)，具有高超的思想引領(lǐng)力。歷史雄辯地證明：中國(guó)共產(chǎn)黨只有始終堅(jiān)持正確的理論武裝、先進(jìn)思想的指引，黨才能保持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，才能獨(dú)立自主、自力更生地著眼中國(guó)實(shí)際來(lái)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，并解決組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的主題——站起來(lái)、富起來(lái)和強(qiáng)起來(lái)，回答中國(guó)的革命之問、發(fā)展之問和復(fù)興之問；否則，就會(huì)陷入主觀主義、教條主義的泥淖，盲目迷信馬克思列寧主義的個(gè)別論斷，照搬照抄外國(guó)的指示經(jīng)驗(yàn)，組織的優(yōu)勢(shì)不僅不能有效發(fā)揮，即便發(fā)揮也沒有一個(gè)正確的主題。

（二）組織優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮必須始終堅(jiān)定正確的政治方向，以綱領(lǐng)的領(lǐng)航力為核心，來(lái)解決組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的方向

政綱對(duì)于組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮甚為重要，是“革命政黨的團(tuán)結(jié)一致、始終一貫的活動(dòng)”[18]（p201）的源泉，對(duì)內(nèi)可以為組織成員指出目標(biāo)、鼓舞士氣、團(tuán)結(jié)意志、增強(qiáng)凝聚；對(duì)外則可以展示藍(lán)圖、號(hào)召群眾、獲取民心。因此，要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，還要使黨組織和黨所集中的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才在為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而奮斗時(shí)必須始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向。因?yàn)椤皼]有堅(jiān)決的政治路線，便不會(huì)有堅(jiān)決的組織路線產(chǎn)生”[7]（p316）“組織任務(wù)，服從于政治任務(wù)”[19]（p665），這表明正確的組織路線的形成與執(zhí)行，組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，有一個(gè)決定性的前提，就是你的政治路線首先得是正確的。如果你的政治路線都錯(cuò)了，不僅不能充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，反而組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得越充分，給黨的事業(yè)、國(guó)家的前途、民族的命運(yùn)造成的損失會(huì)越大，這已經(jīng)為我黨歷史上幾次“左”右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤所證明。所以，1938年4月9日毛澤東在抗大第四期第三大隊(duì)開學(xué)典禮上指出：“政治方向可以有許多不同的方向，你們要學(xué)一個(gè)正確的政治方向”[20]（p116），這個(gè)正確的政治方向在當(dāng)前就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革開放的各個(gè)歷史階段始終注意堅(jiān)持正確的政治方向，始終注意克服錯(cuò)誤的政治方向，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)大理想與具體歷史階段奮斗綱領(lǐng)相統(tǒng)一，從而真正解決了組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的方向問題，實(shí)現(xiàn)了政治路線決定組織路線、組織路線為政治路線服務(wù)的根本目標(biāo)。

（三）組織優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮必須始終堅(jiān)持正確的組織路線，以組織的戰(zhàn)斗力為關(guān)鍵，來(lái)解決組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的基礎(chǔ)

莫里斯·迪韋爾熱指出：“某些政黨之所以強(qiáng)大及具有效率，而另一些政黨之所以疲弱及不靈，都經(jīng)?？梢栽谡h的架構(gòu)中獲得解釋?！盵21]（p7）對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，這個(gè)問題可以從黨的組織路線的建設(shè)與執(zhí)行中得到解釋。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的經(jīng)驗(yàn)，要把黨的中央組織、地方組織和基層組織建設(shè)成為一個(gè)科學(xué)嚴(yán)密的組織體系，形成一個(gè)統(tǒng)一富有戰(zhàn)斗力的有機(jī)整體，并運(yùn)用這些組織資源，把各級(jí)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把廣大黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干帶頭作用這些組織優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)還必須堅(jiān)持正確的組織路線。因?yàn)檎_的組織路線既是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，也是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮具有十分重要的意義。從黨的歷史來(lái)看，我們之所以能夠充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，把黨員、人才、群眾充分組織、凝聚和動(dòng)員起來(lái)，取得革命、建設(shè)、改革事業(yè)的勝利，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持了正確的組織路線，克服了錯(cuò)誤的組織路線。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期，以王明為代表的教條主義者執(zhí)行了一條“左”的組織路線，對(duì)有不同意見的黨內(nèi)同志搞宗派主義和殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊，結(jié)果不僅沒有充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，反而極大地削弱了黨的組織優(yōu)勢(shì)?？箲?zhàn)時(shí)期，我們克服了唯成分論、宗派主義的錯(cuò)誤組織路線，提出了“組織工作中國(guó)化”的重大命題，并制定了一條馬克思主義的組織路線，黨的組織優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，黨的事業(yè)才從低潮走向復(fù)興，不但壯大成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的中流砥柱，而且迅速取得了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。新中國(guó)成立后，面對(duì)黨的歷史方位和歷史任務(wù)的變化，黨不僅提出了德才兼?zhèn)?、又紅又專的干部標(biāo)準(zhǔn)，而且確立了處理階級(jí)、政黨和民族關(guān)系“不要四面出擊”政策，把知識(shí)分子定位為工人階級(jí)一部分。改革開放后，重新確立了正確的組織路線，黨的組織優(yōu)勢(shì)再度迸發(fā)出蓬勃生機(jī)，不但鞏固了黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)，而且在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化新局面。

（四）組織優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮必須始終堅(jiān)持有效的集中統(tǒng)一，以制度的約束力為保證，來(lái)解決組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的保障

政黨和一般組織一樣，有組織就一定有相應(yīng)的制度架構(gòu)，制度是組織的基礎(chǔ)，而制度化是黨產(chǎn)生組織力量的關(guān)鍵。提高政黨自身的制度化水平，是聚合和積累組織力量的重要途徑；反之，有強(qiáng)大組織力量保證的政黨，其制度化建設(shè)和發(fā)展就有強(qiáng)大的推動(dòng)力和可靠的安全性。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠嚴(yán)密黨的組織強(qiáng)固黨的紀(jì)律，成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的“偉大整體”，始終根源于堅(jiān)持建立健全了以民主集中制為核心的組織原則和組織制度。習(xí)近平總書記在2018年12月25日至26日的中央政治局民主生活會(huì)上指出：“這項(xiàng)制度把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學(xué)而又有效率的制度?！盵22]這是中國(guó)共產(chǎn)黨最為核心的競(jìng)爭(zhēng)力，也是發(fā)揮和保持黨的組織優(yōu)勢(shì)最為重要的保障。從黨的歷史上來(lái)看，我們黨之所以能夠充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，最為根本的原因是因?yàn)槲覀凕h始終按照民主集中制的原則建立了嚴(yán)密的組織體系和鐵的紀(jì)律，形成了又有民主又有集中基礎(chǔ)上的堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一，不僅使各級(jí)黨組織和廣大黨員的民主權(quán)利與聰明才智得到充分發(fā)揮，而且也使黨員和各級(jí)組織的意志得到正確的集中。也就是說(shuō)，黨的組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明以及強(qiáng)大凝聚力、組織力、動(dòng)員力，黨的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才的創(chuàng)造力，基層黨組織的戰(zhàn)斗力等這些組織優(yōu)勢(shì)之所以能夠發(fā)揮出來(lái)，最根本的原因是因?yàn)槲覀冃纬刹?jiān)持了這一套有效的制度，為充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)有力的制度和機(jī)制保障。反之，凡是歷史上黨的民主集中制遭受破壞，遭到削弱的時(shí)期，既是黨組織的優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮或無(wú)從發(fā)揮的時(shí)期，也是黨組織力量遭到削弱，人民事業(yè)遭受損失的時(shí)期。

（五）組織優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮必須始終堅(jiān)持以人民為中心，以群眾的依靠力為根本，來(lái)解決組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的根基

發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，不能把它僅僅視為一個(gè)技術(shù)性的工作，而要充分重視它的政治意義。也就是說(shuō)，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)最直接的目標(biāo)是為了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，最根本的目的是為了踐行黨的宗旨、履行黨的初心。歷史也表明：要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，還必須始終以人民為中心，堅(jiān)持走群眾路線，因?yàn)椤跋蠕h隊(duì)只有當(dāng)它不脫離自己領(lǐng)導(dǎo)的群眾并真正引導(dǎo)全體群眾前進(jìn)時(shí)，才能完成其先鋒隊(duì)的任務(wù)”[8]（p343）。黨的組織優(yōu)勢(shì)來(lái)自科學(xué)的指導(dǎo)思想、正確的政治方向、正確的組織路線、科學(xué)合理的民主集中制，但是最為根本的還是來(lái)自人民、植根于人民；發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)從根本上說(shuō)也是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，更好地支持人民當(dāng)家作主。人民群眾不僅是黨組織賴以生存和發(fā)展的血脈根基，也是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的主體依靠力量。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民謀劃發(fā)展、推動(dòng)改革、戰(zhàn)勝困難、創(chuàng)造歷史，才能做到堅(jiān)如磐石、爬坡過坎、成就偉業(yè)。如果失去人民的支持，放棄黨的群眾路線這條生命線，黨的一切工作包括組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮都會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。建黨98年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明：什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨的組織優(yōu)勢(shì)就會(huì)得到極大的發(fā)揮，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候離開了人民群眾，黨就會(huì)失去力量源泉，組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮就成問題，我們的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的幾點(diǎn)啟示

組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮不但推動(dòng)了中國(guó)共產(chǎn)黨自身不斷從小到大、由弱到強(qiáng)、由革命黨到執(zhí)政黨的成功轉(zhuǎn)變，也推動(dòng)了中國(guó)人民和中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到迎來(lái)了強(qiáng)起來(lái)的飛躍。組織優(yōu)勢(shì)在推動(dòng)偉大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)偉大飛躍的過程中，既給我們創(chuàng)造了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，也給我們留下了值得思考的現(xiàn)實(shí)啟示。

（一）發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)要有持續(xù)性思維

一般來(lái)說(shuō)，政黨組織都具有人力匯集和人力放大兩種基本作用，通過人力匯集和人力放大從而取得整體力量大于個(gè)體力量簡(jiǎn)單相加的效果。中國(guó)共產(chǎn)黨因?yàn)榫邆淇茖W(xué)的理論指導(dǎo)、正確的政治方向、正確的組織路線、科學(xué)有效的組織原則和密切聯(lián)系群眾的工作路線，特別是嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)肅的組織紀(jì)律，使其相對(duì)于一般現(xiàn)代政黨而言具有其他任何政黨所不具備的巨大優(yōu)勢(shì)。但是，由于組織優(yōu)勢(shì)本身是一個(gè)比較性的范疇、發(fā)展性的邏輯，在比較中存在，在存在中發(fā)展，在發(fā)展中發(fā)揮，這就決定了組織優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)的而不是靜止的、是相對(duì)的而不是絕對(duì)的、是需要涵養(yǎng)建設(shè)的而不是一勞永逸的。首先，從理論上來(lái)講，發(fā)揮黨的組優(yōu)勢(shì)，需要我們要有連續(xù)性的思維、持續(xù)性的做法、永不松勁的精神，不斷地通過加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，改善影響組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的因素條件，從各個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)和鞏固黨的組織優(yōu)勢(shì)，保持和發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)。其次，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨“面臨的‘四大考驗(yàn)’‘四種危險(xiǎn)’是長(zhǎng)期的、尖銳的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決”[11]（p4-17），這決定了充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，特別是鞏固和保持黨的組織優(yōu)勢(shì)并不是一個(gè)線性遞增的簡(jiǎn)單過程，而是一個(gè)非線性長(zhǎng)期復(fù)雜的結(jié)果，還有許多問題需要我們破解，因而需要我們要有持續(xù)性的思維、連貫性的做法、永不松懈的勁頭，而不能有喘口氣、歇歇腳的想法。再次，從目標(biāo)任務(wù)來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代要有新氣象新作為，新時(shí)代要開創(chuàng)新局面譜寫新篇章，但只有繼續(xù)發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，激發(fā)全黨的奮斗精神，我們才能繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗，才能在不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的道路上持續(xù)用好用活組織優(yōu)勢(shì)這個(gè)重要法寶，才能在新時(shí)代共產(chǎn)黨人的長(zhǎng)征路上把組織優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的勝勢(shì)。

（二）發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)要有系統(tǒng)性思維

歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：組織優(yōu)勢(shì)也是一個(gè)整體性范疇，這個(gè)整體性是由于政黨的整體性決定的。首先，從中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)看，黨組織本身就是一個(gè)有機(jī)的整體，縱向上由黨的中央組織、地方組織、基層組織構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的組織體系，橫向上則由組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等各部門所構(gòu)成，囊括了黨員、干部、領(lǐng)袖、組織體系、組織機(jī)構(gòu)以及各種原則、規(guī)范、機(jī)制等。因此，怎樣將組成黨組織的各部分、各個(gè)細(xì)小的基本群體聯(lián)系起來(lái)、整合起來(lái)，使其真正發(fā)揮政黨組織所具有的人力匯集和人力放大的兩種基本作用？這就需要用整體性的思維、系統(tǒng)性的方法來(lái)進(jìn)行總體協(xié)調(diào)。首先，從表面上來(lái)看，這是一個(gè)次要及技術(shù)性的問題，“但實(shí)際上卻主要地是一個(gè)政治性的問題，這是因?yàn)辄h內(nèi)各基本單位之間的關(guān)系及如何安排它們之間的協(xié)調(diào)，對(duì)于黨的積極分子、理論的一致性、行動(dòng)的效率，甚至對(duì)黨的方法和原則都有重大的影響”[20]（p39），也就是說(shuō)，會(huì)影響黨的組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。其次，從組織優(yōu)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢(shì)的全面形成和作用發(fā)揮并不是一個(gè)單純的因果關(guān)系或線性的思維方式，而是一系列組織內(nèi)外因素合力作用的結(jié)果。嚴(yán)密的組織體系、戰(zhàn)斗力堅(jiān)強(qiáng)的基層組織、嚴(yán)肅的組織紀(jì)律、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、矢志愛國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才等，毫無(wú)疑問，對(duì)于我們始終堅(jiān)持和充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)具有決定性的意義和作用。但是，科學(xué)的指導(dǎo)思想、正確的政治綱領(lǐng)、合理有效率的制度以及黨的群眾路線等也是極其重要的變量，對(duì)于組織優(yōu)勢(shì)能否發(fā)揮以及發(fā)揮效果的影響也不容小估。也就是說(shuō)，組織優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮是一個(gè)系統(tǒng)性行為，有賴于一系列因素的配合與作用。我們只有用整體性的思維、系統(tǒng)性的方法來(lái)看待和指導(dǎo)黨的組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，全面考慮所有側(cè)面和一切可變因素，才能真正使優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮取得一加一大于二的效果；我們只有堅(jiān)持整體性的思維方式，從影響組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的各要素的相互聯(lián)系、相互作用中去把握組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，協(xié)調(diào)處理好事關(guān)組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的整體與部分、部分與部分、結(jié)構(gòu)與功能的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，才能避免在堅(jiān)持和發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)時(shí)陷入“片段思維”“局限思維”的境地，也才能避免在堅(jiān)持和發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)時(shí)出現(xiàn)類似“鐵路警察、各管一段”的情形。

（三）發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)要有創(chuàng)新性思維

組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮也是一個(gè)實(shí)踐性范疇，在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)，在發(fā)展中不斷完善。中國(guó)共產(chǎn)黨的組織優(yōu)勢(shì)在本質(zhì)上是一貫的，體現(xiàn)在質(zhì)、量?jī)煞矫?。但是，組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮所面臨的主題、任務(wù)、環(huán)境、對(duì)象卻是不斷發(fā)展變化的，這就要求我們要有創(chuàng)新性思維，在堅(jiān)持和發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)而不能墨守成規(guī)、故步自封。從中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史來(lái)看，組織優(yōu)勢(shì)也正是在破解問題、適應(yīng)環(huán)境中不斷得到堅(jiān)持和發(fā)揮的?？箲?zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨正是破解了唯成分論、主觀主義、宗派主義和黨八股對(duì)組織優(yōu)勢(shì)的侵蝕和危害，組織優(yōu)勢(shì)得以充分的發(fā)揮和彰顯。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、重塑意識(shí)形態(tài)內(nèi)容、創(chuàng)新兩新黨建、加強(qiáng)黨內(nèi)民主、提高執(zhí)政能力等方面的收縮與調(diào)適來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化，繼續(xù)保持并發(fā)揮了黨的組織優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)了來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)。這表明，組織優(yōu)勢(shì)也像植物一樣，如果得不到足夠的養(yǎng)分和陽(yáng)光，就會(huì)枯萎死亡，但倘若受到“創(chuàng)新”“調(diào)適”的刺激，就會(huì)生機(jī)勃勃。新時(shí)代，黨的組織優(yōu)勢(shì)在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、嚴(yán)密組織體系、破解基層黨建“中梗阻”、優(yōu)化組織設(shè)置、創(chuàng)新活動(dòng)方式、提高黨建質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、集聚各方面優(yōu)秀人才的過程中，應(yīng)對(duì)了“四大危險(xiǎn)”“四大挑戰(zhàn)”，破解了個(gè)人主義、實(shí)用主義、功利主義、拜金主義、享樂主義、官僚主義、形式主義這些病毒對(duì)組織優(yōu)勢(shì)的侵害，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，組織優(yōu)勢(shì)歷久彌新并迸發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

總而言之，獨(dú)特而強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)，是一把解開“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能”的金鑰匙。在中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的發(fā)展歷程上，正是依靠黨的組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，回答了中國(guó)的革命之問、發(fā)展之問，并即將解決中國(guó)的復(fù)興之問。中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的過程中積淀了極為豐富和寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于新時(shí)代永葆組織動(dòng)員力、行動(dòng)力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)對(duì)面臨的重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、解決重大問題等具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，需要我們進(jìn)一步繼承、發(fā)揚(yáng)和發(fā)展好這些組織優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)凝聚奮斗前進(jìn)的磅礴力量。