國家林業(yè)和草原局關(guān)于貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

2020年2月24日，十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）。為貫徹執(zhí)行《決定》精神，全面禁止食用野生動(dòng)物，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位

非法野生動(dòng)物交易、濫食野生動(dòng)物不僅危害野生動(dòng)物種群安全和國家生態(tài)安全，而且對(duì)公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康構(gòu)成重大隱患。黨中央對(duì)此高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示。在當(dāng)前新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，全國人大常委會(huì)聚焦濫食野生動(dòng)物這一突出問題出臺(tái)專門決定，不僅為全面禁食野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易，從源頭上防范和控制公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)提供了有力的法制保障，而且對(duì)提高全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，具有重要意義。各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要立即組織專題學(xué)習(xí)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入領(lǐng)會(huì)出臺(tái)《決定》的必要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握《決定》精神，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，綜合施策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《決定》各項(xiàng)規(guī)定。

嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、非法交易野生動(dòng)物等活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法野生動(dòng)物市場

各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要抓住《決定》公布施行的有利時(shí)機(jī)，集中調(diào)配力量，在野生動(dòng)物重要分布區(qū)、棲息地，實(shí)行分區(qū)劃片，明確保護(hù)責(zé)任，全面加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)。特別是在候鳥大規(guī)模集群的越冬地、繁殖地、遷飛通道，要加密保護(hù)哨站、巡護(hù)線路的設(shè)置，進(jìn)一步加大野外巡護(hù)看守力度，全面清除鳥網(wǎng)、獵套等非法獵捕工具，切實(shí)維護(hù)候鳥等野生動(dòng)物種群安全。要主動(dòng)配合市場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，對(duì)市場上擺賣食用野生動(dòng)物的攤位、門店、野味餐館等場所一律依法予以關(guān)閉、查封，對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的食用野生動(dòng)物交易信息和其他非法野生動(dòng)物交易廣告一律依法予以清除，進(jìn)一步凈化市場環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)空間；對(duì)違法運(yùn)輸、寄遞野生動(dòng)物及制品的，加大查驗(yàn)追蹤力度，依《決定》加重處罰，切實(shí)有效阻斷非法交易鏈條。要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，廣泛收集違法犯罪線索，并配合公安機(jī)關(guān)對(duì)大案要案一追到底，摧毀犯罪團(tuán)伙，從嚴(yán)加重懲處，形成強(qiáng)大的震懾聲勢，堅(jiān)決遏制亂捕濫獵、非法交易野生動(dòng)物等違法犯罪活動(dòng)的勢頭。

全面整頓野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營利用從業(yè)機(jī)構(gòu)，依法清理許可證件及文書

各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要對(duì)本區(qū)域所有以食用為目的從事野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營利用的機(jī)構(gòu)，開展一次徹底的檢查整頓。對(duì)違法從事野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營利用活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，依法加重處罰；對(duì)取得人工繁育許可證，以食用為目的從事陸生野生動(dòng)物人工繁育的，須撤回并注銷所核發(fā)的人工繁育許可證件或文書，并一律停止為食用目的出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物等活動(dòng)；對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)人工繁育種類列入《畜禽遺傳資源目錄》林業(yè)和草原主管部門已核發(fā)人工繁育許可證件或文書的，須一律撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書，其人工繁育種群管理適用《畜牧法》的規(guī)定；對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)人工繁育種類列入《人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》或《國家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》，林業(yè)和草原主管部門已核發(fā)人工繁育許可證件或文書的，也一律撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書，今后按水生野生動(dòng)物管理；對(duì)以食用為目的從事野生動(dòng)物經(jīng)營利用的機(jī)構(gòu)，已取得以食用為目的的經(jīng)營利用許可證件和文書一律予以撤回并注銷或申明作廢，停止一切以食用為目的的經(jīng)營利用陸生野生動(dòng)物活動(dòng)。

一律停止受理以食用為目的獵捕、經(jīng)營野生動(dòng)物等活動(dòng)的申請(qǐng)，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)非食用性利用野生動(dòng)物活動(dòng)的審批行為

自《決定》公布之日起，各級(jí)林業(yè)和草原主管部門一律停止受理以食用為目的獵捕、出售、購買、進(jìn)口野生動(dòng)物等活動(dòng)的行政許可申請(qǐng)。因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，依法負(fù)責(zé)審批的林業(yè)和草原主管部門要制定嚴(yán)格的審批條件和程序，列明需提交的證明材料，建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制，經(jīng)審核確認(rèn)來源合法、符合法定條件的，方可予以批準(zhǔn)，并須在批準(zhǔn)文件中明確要求申請(qǐng)人依法接受檢驗(yàn)檢疫，有效防范疫源疫病的傳播和擴(kuò)散。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)非食用性利用野生動(dòng)物活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)管，防止濫用、虐待等不當(dāng)方式，堅(jiān)決杜絕假借合法渠道從事非法交易活動(dòng)和食用的行為。要加強(qiáng)對(duì)審批工作人員的政治思想教育、政策學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提高審批質(zhì)量，對(duì)行政許可工作中的徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等不依法履行職責(zé)的，一律依法依規(guī)從嚴(yán)查處、決不姑息。

完善配套法規(guī)和制度，夯實(shí)依法保護(hù)基礎(chǔ)

林業(yè)和草原主管部門要按照《決定》精神，對(duì)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章體系進(jìn)行一次全面梳理，對(duì)配套法規(guī)、制度不健全或與《決定》不相符的，積極爭取立法機(jī)關(guān)、人民政府及早進(jìn)行修改和完善。重點(diǎn)要加快《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的調(diào)整進(jìn)度，積極推進(jìn)《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》修訂，抓緊制定野生動(dòng)物人工繁育、專用標(biāo)識(shí)等配套管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門要積極爭取地方立法機(jī)關(guān)及時(shí)研究修訂地方保護(hù)法規(guī)，適時(shí)開展《野生動(dòng)物保護(hù)法》執(zhí)行情況調(diào)研，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，研究探討解決問題的策略，為進(jìn)一步修改完善法律法規(guī)提供科學(xué)依據(jù)。

周密部署安排，科學(xué)妥善處置后續(xù)事宜

在推進(jìn)《決定》貫徹執(zhí)行過程中，各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要對(duì)可能面臨的野生動(dòng)物收容安置和一定補(bǔ)償?shù)葐栴}預(yù)先進(jìn)行研判，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。要依據(jù)物種習(xí)性和本地實(shí)際情況，科學(xué)制定工作方案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，并對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員做好解釋說明，加強(qiáng)野生動(dòng)物處置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確?？茖W(xué)穩(wěn)妥實(shí)施。重點(diǎn)地區(qū)還要提前做好應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解隱患，嚴(yán)防出現(xiàn)違法出售野生動(dòng)物用于食用等行為。

廣泛開展宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)文明新風(fēng)尚

各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要多渠道、多形式、多層次加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳和公眾教育，會(huì)同宣傳、教育等有關(guān)部門，大力宣傳出臺(tái)《決定》的重大意義，普及野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)和禁止食用野生動(dòng)物的規(guī)定。通過舉辦專題宣傳、專家講解、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，科學(xué)解讀濫食野生動(dòng)物對(duì)生物安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全的危害，倡導(dǎo)綠色、健康、文明的飲食理念。健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛爭取理解和支持。積極發(fā)揮各類野生動(dòng)物保護(hù)社會(huì)團(tuán)體、公益組織和廣大志愿者的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺抵制、主動(dòng)舉報(bào)濫食野生動(dòng)物行為，形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與、共同革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的新局面。

貫徹落實(shí)《決定》的有關(guān)情況請(qǐng)及時(shí)上報(bào)我局。

特此通知。

國家林業(yè)和草原局

2020年2月27日