語言經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下的語言競爭與語言規(guī)劃

付慧敏，洪愛英

(吉林大學(xué) 公共外語教育學(xué)院，吉林 長春 130012)

語言競爭和語言規(guī)劃是廣義社會語言學(xué)研究的重要內(nèi)容。語言競爭是指處于不同地位的語言在結(jié)構(gòu)內(nèi)部以及外部應(yīng)用等方面的博弈。語言競爭既可以激發(fā)語言活力，也可能引發(fā)和激化各種語言矛盾，從而導(dǎo)致程度不等的社會矛盾。語言規(guī)劃則是為了解決社會中的語言問題而由政府主導(dǎo)的對語言的地位、本體、功能等方面采取的一系列管理活動。無論是語言競爭還是語言規(guī)劃，傳統(tǒng)的研究路徑基本是從語言學(xué)、社會學(xué)和政治學(xué)的角度進(jìn)行的，較少考慮經(jīng)濟(jì)因素這一重要變量。隨著當(dāng)今時代人口流動、信息化、智能化進(jìn)程的不斷加快，語言與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系日益凸顯，語言研究“必須意識到語言的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性，從而在制定語言政策時自覺進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)的考量，并制定出在經(jīng)濟(jì)活動中能夠充分發(fā)揮語言作用的政策。”[1]從學(xué)科的角度來講，以語言學(xué)理據(jù)為基礎(chǔ)、關(guān)注政策分析的語言規(guī)劃研究主要以思辨和解釋為主，應(yīng)用范圍相對狹小，政策層面的操作性不強(qiáng)，效用評估匱乏。語言經(jīng)濟(jì)學(xué)采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論方法和研究工具分析語言問題，有效彌補(bǔ)了上述不足。本文嘗試運(yùn)用語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法對我國語言生活中語言競爭和語言規(guī)劃的問題進(jìn)行梳理，以期進(jìn)一步認(rèn)識語言競爭，特別是漢英語言競爭的本質(zhì)，并為我國語言規(guī)劃研究提供新的思路。

一、語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本思想

作為人類社會的兩大交際活動——語言交際和經(jīng)濟(jì)行為被認(rèn)為“從來就是同根同宗，兩種活動起源一致，行為主體一致”[2]。然而遺憾的是，人們很自然地學(xué)習(xí)和使用語言，幾乎不去思考語言和語言行為所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)意義。從不同的視角研究語言，可以得出不同的認(rèn)知結(jié)果。比如，現(xiàn)代語言學(xué)之父索緒爾認(rèn)為語言是符號系統(tǒng)；轉(zhuǎn)換生成語法的集大成者喬姆斯基則認(rèn)為語言是人類生來具有的一種普遍的能力?？v觀語言學(xué)研究的歷史，可以發(fā)現(xiàn)語言學(xué)研究領(lǐng)域基本忽視了語言的經(jīng)濟(jì)屬性。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，盡管亞當(dāng)·斯密早就指出人類的一切經(jīng)濟(jì)活動都離不開語言，強(qiáng)調(diào)語言對于人類交易與交換的重要性，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究經(jīng)濟(jì)活動時，卻常常對語言熟視無睹，認(rèn)為語言參與經(jīng)濟(jì)活動乃是非常自然的事情。直到20世紀(jì)60年代，經(jīng)濟(jì)信息學(xué)家馬爾沙克看到了語言的經(jīng)濟(jì)屬性，指出語言具有價值、效用、費(fèi)用和收益等特性，并首次提出了語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，人們才開始關(guān)注和研究語言的經(jīng)濟(jì)價值。此后數(shù)十年，伴隨著語言的經(jīng)濟(jì)功能不斷地被認(rèn)識和發(fā)掘，語言經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸發(fā)展成一門獨(dú)立的學(xué)科，形成了一系列主要的理論思想。

(一)語言具有商品屬性

語言是能被交換的有價值的商品，具有經(jīng)濟(jì)價值。人們要參加某種活動，完成某項(xiàng)任務(wù)，或者進(jìn)行某個交易，都必須有語言的參與，才能獲得特定的經(jīng)濟(jì)效益。此外，語言技能還具有自身的特殊性質(zhì)，比如熟練掌握和使用一門外語，不僅可以為自己帶來更好的收益，同時還可以體現(xiàn)出一定的身份和地位。作為一種特殊的商品，語言一方面為某一社區(qū)的人所共有，另一方面每個人所擁有語言的數(shù)量和質(zhì)量又千差萬別。因此，語言商品的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行方式與其他任何一種商品的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程是有區(qū)別的，語言的生產(chǎn)投入(學(xué)習(xí))、銷售(語言能力輸出)和交易(獲得的收益)都有自己的特殊性。按照一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要獲得語言資本，就必須有包括時間和資金等的投入，即語言技能必須投入一定的時間和貨幣等成本才能獲得，而且語言資本的積累過程是連續(xù)和不間斷的。

(二)語言是一種人力資本

人力資本是指內(nèi)化于勞動者身上的知識和技能。語言能力作為自然人所擁有的技能范疇，不僅具備人力資本的一般特性，而且是勞動力的重要構(gòu)成要素。在社會經(jīng)濟(jì)生活中，個人語言能力的高低直接影響其經(jīng)濟(jì)收入水平。此外，像其他技能一樣，語言這種技能必須依附于人而存在，且語言技能具有生產(chǎn)性，即人一旦獲得語言技能，就有獲得潛在效益的可能性。例如，人們投資語言教育，獲得語言的知識和技能，在生產(chǎn)或經(jīng)營活動中獲得新知識、掌握新技能、開拓新市場，從而具備了運(yùn)用語言資本獲取更多人力資本的能力。從這個意義上說，語言還是可以獲得其他人力資本的工具性資本。

(三)語言是一種公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品是指不因一個消費(fèi)者的消費(fèi)而降低其他消費(fèi)者對該物品消費(fèi)水平的物品[3]。從這一定義不難看出，公共產(chǎn)品不具有消費(fèi)排他性。語言從使用(消費(fèi))的角度來看，也是一種公共產(chǎn)品。這種產(chǎn)品對群體的所有成員開放，某個個體的消費(fèi)并不影響其他個體的消費(fèi)。它會產(chǎn)生“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”，具體體現(xiàn)在：個人因加入某個語言網(wǎng)絡(luò)而獲得語言交際價值的潛在收益；社區(qū)成員因擴(kuò)大交流溝通機(jī)會而獲得的回報；因溝通和知識共享所獲得的社會相關(guān)生產(chǎn)活動組織和管理優(yōu)勢等溢出的收益[4]。語言作為公共產(chǎn)品的供給與需求為語言政策的制定提供了新的視角，如語言教育的形式如何選擇才能彌補(bǔ)個體學(xué)習(xí)無法滿足社會收益最大化的問題，如何通過政府供給和私人供給配合的方式滿足語言教育這一公共產(chǎn)品的需求等。

二、語言競爭的語言經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀

人類社會只要有不同語言的存在，就會存在語言競爭。語言間的競爭是語言關(guān)系的產(chǎn)物，是由語言的經(jīng)濟(jì)屬性所決定的。戴慶廈區(qū)別了兩種語言競爭的含義，認(rèn)為由語言功能不同所引起的語言競爭“符合語言演變的客觀規(guī)律，有利于語言向社會需要的方向發(fā)展”；相反地，“靠人為力量制造的語言擴(kuò)張、語言兼并或語言同化”則是“強(qiáng)制性的，違反語言演變的客觀規(guī)律，違背民族的意志”[5]。盡管人們的意愿良好，但語言從來都是為某個社會和民族所擁有，從來就沒有自然演變的語言競爭，人們所見到的語言競爭都是“人為力量制造”的，其最終目的必然是為某一民族或某一集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。從我國目前語言競爭的情況看，主要表現(xiàn)在國內(nèi)通用語漢語與國際通用語英語之間的沖突和博弈。本節(jié)將從語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角加以論述。

(一)語言競爭的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的博弈

如前所述，語言本質(zhì)上含有經(jīng)濟(jì)活動的基因，語言的經(jīng)濟(jì)價值既體現(xiàn)在語言在社會經(jīng)濟(jì)生活中的使用地位、頻率、語言信仰，以及由此產(chǎn)生的語言政策，也體現(xiàn)在語言表達(dá)和理解的互換性特征[6]。優(yōu)勢語言的形成很大程度上取決于講這種語言的國家和人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。正如克里斯特(Crystal)所指出的，政治實(shí)力可以決定一種語言成為國際語言，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能保持這種語言的地位并擴(kuò)大其影響[7]。從全球范圍看，英語的強(qiáng)勢地位源于以美國為首的英語國家高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)支持。這使英語在使用人口、使用頻率和使用范圍上占據(jù)重要地位，在政治、文化、經(jīng)濟(jì)以及科技等領(lǐng)域具有強(qiáng)大影響力。如在自然科學(xué)領(lǐng)域，96.94%的SCI論文是用英文發(fā)表的。英語在學(xué)術(shù)界的全球通用語地位得益于多種因素的組合，包括“優(yōu)越的研究資源及書目數(shù)據(jù)庫和引文索引的開發(fā)，美國高校對外文必修課的取消(迫使他人使用英語)以及各種成見效應(yīng)(如認(rèn)為英語具有學(xué)術(shù)聲望)”[8]。此外，英語作為世界通用語，無形中降低了不同語言群體間經(jīng)濟(jì)社會活動的成本，正是這種潛在的經(jīng)濟(jì)價值決定了英語在國際交往中的主導(dǎo)地位。英語成為強(qiáng)勢語言帶來的競爭優(yōu)勢是英語為母語的國家和公民不用再為學(xué)習(xí)英語付出額外的投入，從而可以有更多的資本去獲取其他方面的資源以獲得更大的利益。

在我國，英語教育在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有特殊重要的地位，無論是從個人發(fā)展需求還是從企業(yè)以及國家發(fā)展戰(zhàn)略來看，英語教育的重要性無須贅言。學(xué)習(xí)外語尤其是英語是一種具有現(xiàn)實(shí)價值的人力資本投資，這種投資有利于人們獲取更多的知識和信息，獲取更多的人力資本，從而帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。無論是從前的雙語教學(xué)，還是時下諸如“商務(wù)+英語”復(fù)合型應(yīng)用人才培養(yǎng)模式，抑或是日漸盛行的學(xué)科英語和學(xué)術(shù)英語教育，都充分體現(xiàn)出一個基本事實(shí)——英語語言具有值得投資的經(jīng)濟(jì)價值。然而，由于過分重視英語教育，在我國的語言生活中也出現(xiàn)了“重英語、輕母語”的獨(dú)特現(xiàn)象，其直接后果是造成國民母語語言能力的降低。由教育部、國家語委發(fā)布的《2010年中國語言生活狀況報告》特別指出了學(xué)生漢語能力下降、漢字書寫能力退化以及國民語言文字應(yīng)用能力下降等問題?！爸赜⒄Z、輕漢語”造成的另外一個比較突出的問題是漢語語言處于一種相對弱勢的地位。教育部語言文字應(yīng)用管理司前司長在接受專訪時曾經(jīng)指出：“在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，世界各國的語言文化面臨著競爭的態(tài)勢，英語和英語所承載的文化是強(qiáng)勢的，隨著英語的傳播和使用，英語文化的價值觀念向全世界擴(kuò)展。漢語言的空間及其地位和作用在全球化條件下目前仍處于弱勢。”[9]漢語的弱勢地位在各個語言使用領(lǐng)域都有所體現(xiàn)，比如在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，英語網(wǎng)民數(shù)量排在第一位，漢語只排名第九位，而在翻譯領(lǐng)域，英語、俄語、法語等幾個文化強(qiáng)勢語言形成幾個大軸心，聯(lián)系著整個世界的翻譯網(wǎng)絡(luò)，而漢語只是個較小的軸心，所聯(lián)系的語言較少[10]。事實(shí)上，從語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，漢語目前處于弱勢地位尚屬于比較正常的語言現(xiàn)象，因?yàn)檫@正是由語言的經(jīng)濟(jì)屬性所決定的。盡管我國經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二位，但英語在長期語言競爭中的優(yōu)勢地位不會馬上減弱。不過，這只是一種暫時的現(xiàn)象，既然存在競爭，強(qiáng)弱之間就會出現(xiàn)變化。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國力的提升，漢語的使用范圍和頻率會有所增強(qiáng)，從而引起語言使用功能和語言聲望上的變化。因此，應(yīng)對漢語與英語的博弈，除了制定理性的語言政策協(xié)調(diào)兩種語言的矛盾和沖突，更重要的是要依靠中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展帶來的語言競爭力的提升。

(二)語言競爭力的提升能夠助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

優(yōu)勢語言在語言競爭中勝出得益于其背后雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時，其優(yōu)越的語言競爭力又會進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國際貿(mào)易活動中，具有語言優(yōu)勢的一方毫無疑問會占據(jù)貿(mào)易的主動權(quán)[11]。一項(xiàng)對8個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)的研究顯示，英語國家的經(jīng)濟(jì)增長快于非英語國家，這主要源于經(jīng)濟(jì)全球化凸顯了英語作為國際語言的優(yōu)勢。英語在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了英語國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[12]。

在傳統(tǒng)的語言規(guī)劃領(lǐng)域，提升語言競爭力的主要手段是語言教育和語言傳播。隨著語言經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分認(rèn)識和利用語言作為商品和資本的屬性，加快語言產(chǎn)業(yè)化，同樣是提升語言競爭力的有效手段。例如，包括語言教育、語言測試、語言出版、語言翻譯等多種形式的語言產(chǎn)業(yè)不僅本身能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還能提升國民的語言能力，推動語言的傳播，從而進(jìn)一步提高漢語的國際競爭力。

三、語言規(guī)劃的語言經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)界“語言反思”的興起，學(xué)者們開始關(guān)注語言的商品屬性，研究語言的經(jīng)濟(jì)功能，也為語言規(guī)劃研究開辟了新的研究視角。20世紀(jì)60年代起，加拿大等北美移民國家率先從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對雙語和多語現(xiàn)象進(jìn)行了研究[13-15]，包括雙語教育、語言對收入的影響，以及語言政策與語言規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析等。90年代初，受北美研究的影響，以瑞士為代表的歐洲多語種國家也開展了大量語言政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[16-18]。北美和歐洲語言經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的兩大陣營逐漸形成。前者將語言作為經(jīng)濟(jì)變量，關(guān)注語言對個體社會經(jīng)濟(jì)地位的影響；后者則將經(jīng)濟(jì)作為一種語言變量，研究不同語言政策的費(fèi)用和效益問題。相比之下，國內(nèi)語言經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的起步較晚，20世紀(jì)90年代末，外語界學(xué)者許其潮首次將“語言經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一概念引入中國[19]，標(biāo)志著國內(nèi)研究開始接觸和借鑒國外的相關(guān)研究成果。此后，陸續(xù)有學(xué)者探討了語言經(jīng)濟(jì)學(xué)對語言政策和語言規(guī)劃研究的可行性和借鑒意義[20-21]，語言政策經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的研究內(nèi)容和方法[22-24]。但遺憾的是，這些研究基本都是在宏觀層面做理論引介和探討，缺乏微觀層面的實(shí)證研究。

在語言規(guī)劃研究中引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法具有開創(chuàng)性意義，主要體現(xiàn)在它使語言規(guī)劃過程更加強(qiáng)調(diào)理性選擇，同時在目標(biāo)上更有益于社會福利的提升[20]。語言經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的語言規(guī)劃研究主要集中在語言政策的選擇、設(shè)計(jì)和評價三個層面上，具體表現(xiàn)為對語言政策和語言規(guī)劃的效用和內(nèi)容做經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析和闡釋，選擇、制定并實(shí)施有效的語言政策，以及對語言政策的目標(biāo)和效果進(jìn)行評估。這些研究是在經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的框架下進(jìn)行的。格林(Grin)指出，語言經(jīng)濟(jì)學(xué)采用的是包括前提假設(shè)和論證過程在內(nèi)的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法[16]。但這一說法過于籠統(tǒng)，語言規(guī)劃和語言政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主要采取經(jīng)濟(jì)學(xué)中普遍使用的技術(shù)性方法，如成本收益分析、案例分析、比較分析和計(jì)量統(tǒng)計(jì)等。與傳統(tǒng)的語言規(guī)劃研究的政策論辯分析方法相比，語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法有明確的測量維度和標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)φZ言政策進(jìn)行有效預(yù)測和評估，可操作性更強(qiáng)，因而能夠更準(zhǔn)確地監(jiān)控語言規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)，做出更理性的選擇。但需要指出的是，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法納入到語言政策與語言規(guī)劃的研究中來，并不是要摒棄原有語言規(guī)劃研究的方法和成果，而是使其成為現(xiàn)有研究的有益補(bǔ)充。

從應(yīng)用前景上看，語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角符合國家戰(zhàn)略發(fā)展的客觀需求，不僅能促進(jìn)國家語言規(guī)劃的統(tǒng)籌安排，也將產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。我國作為語言資源大國，在語言資源保護(hù)、語言文字傳承和語言產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面長期存在語言資源意識較弱、語言經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)的情況，這直接導(dǎo)致相應(yīng)領(lǐng)域的政策缺失或規(guī)劃不足，也進(jìn)一步阻礙了語言產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?？v觀全球主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)在語言產(chǎn)業(yè)化上賺取了巨大的語言紅利，而我國的語言產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，仍有廣闊的發(fā)展空間。語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要任務(wù)是研究語言產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因而對語言活動的效益分析將直接推動語言產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的語言規(guī)劃。以孔子學(xué)院的漢語國際推廣為例，以往的語言規(guī)劃主要側(cè)重其社會效益的分析，但如果運(yùn)用語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，則需要核算其投入產(chǎn)出的成本和收益，不僅包括孔子學(xué)院建立和運(yùn)營的直接成本，也包括制度、環(huán)境等因素導(dǎo)致的間接成本。這種詳細(xì)的語言經(jīng)濟(jì)學(xué)測算能夠更精準(zhǔn)地把握語言規(guī)則中一度不可控的變量，從而使語言規(guī)劃的過程更科學(xué)，預(yù)期效果更理想。此外，語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也可以為國家語言戰(zhàn)略和國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施提供依據(jù)。語言問題從來都不是孤立存在的，而是與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國家安全、國家戰(zhàn)略息息相關(guān)。語言經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于語言作為人力資本、語言資源和語言產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率等研究不僅有利于語言資源的開發(fā)利用、語言產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理布局，也有利于從國家戰(zhàn)略的高度重新規(guī)劃新時期的語言生活，助力國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

四、語言經(jīng)濟(jì)學(xué)對我國語言規(guī)劃的啟示

幾十年來，我國的語言規(guī)劃在地位規(guī)劃、本體規(guī)劃方面取得了相當(dāng)大的成就，但仍然存在一系列有待解決的問題?！拔覈恼Z言規(guī)劃和語言政策的決策大部分是從政治上的考慮，而常常忽略了經(jīng)濟(jì)上的得失?！盵25]由于缺乏對語言資源價值屬性的認(rèn)識和重視，有些語言決策往往忽視了選擇的機(jī)會成本。語言資源經(jīng)濟(jì)屬性的開發(fā)和利用需要有語言市場，即需要通過實(shí)現(xiàn)其市場價值而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值。因此，對于我國一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的語言政策“應(yīng)當(dāng)進(jìn)行語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的考察，看看是否有利于促進(jìn)語言經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)做哪些必要的政策補(bǔ)充，或是在這些政策環(huán)境中設(shè)計(jì)出促進(jìn)語言經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種舉措?！盵10]從語言經(jīng)濟(jì)學(xué)角度檢視我國的語言規(guī)劃和語言政策，可以帶來以下啟示。

(一)強(qiáng)化語言資本觀念，提高國民語言能力

語言資本是社會重要的資本形式之一，體現(xiàn)在不同的層面，既可以是個人的，也可以是群體的，更高層次的語言資本則屬于國家資本。國民語言素質(zhì)是語言資本的重要組成部分，更是國家實(shí)力的一個關(guān)鍵要素。陸儉明認(rèn)為，國民個人語言能力包括母語能力和外語能力[26]。就母語(國家通用語)能力而言，我國大多數(shù)公民能夠基本掌握國家通用語言文字，但進(jìn)一步提高其應(yīng)用能力的需求和動力不足。從語言資本的角度來看，個人語言能力的提升可以增加個體的人力資本，從而使其在職業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)生活中獲取更大的收益。因而增強(qiáng)國民的語言資本觀念，對其進(jìn)行終身語言教育至關(guān)重要。就外語而言，我國公民的外語能力甚至多語能力是制約我國經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素，以下實(shí)例足以說明問題。上海外資企業(yè)眾多，工作語言主要是英語或漢外語混用，尤其書面表達(dá)，單獨(dú)使用漢語的不足10%。麥肯錫公司的求職調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有不到10%的中國求職者符合公司要求，多數(shù)缺乏語言和文化適應(yīng)能力。再如，在眾多的國內(nèi)旅游企業(yè)中，由于缺乏懂外語的高級管理人才，只有為數(shù)不多的十幾家企業(yè)能夠走出國門。另據(jù)《中國青年報》的報道，在上海從業(yè)的5000多名律師中大約也只有50名既具備專業(yè)的法律知識又能熟練地用外語與外國客戶洽談業(yè)務(wù)。由此可見，既有專業(yè)知識又能熟練使用外語的人才在我國是比較缺乏的。語言資本產(chǎn)生的效益決定于行為主體，更取決于市場環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。公民的語言能力是個人的，但更是一個社會或一個國家公共能力的具體體現(xiàn)，需要由國家促成并在相當(dāng)程度上進(jìn)行干預(yù)。一國公民語言能力的積累和提高有很多維度的問題需要考慮和解決。國家應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略高度不遺余力地提高國民語言能力，從而收獲語言軟實(shí)力帶來的隱形利益。

(二)加強(qiáng)投入與產(chǎn)出研究，注重語言教育實(shí)際效益

語言經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問題之一就是對語言政策及規(guī)劃所產(chǎn)生的效果進(jìn)行成本—效益分析，即用最小的語言政策投入成本獲取最大的社會總價值和社會福利。因此，政策決策者需要評估某項(xiàng)政策選擇所產(chǎn)生的個人凈市場價值(即在市場上能觀察得到的，因不同個體自然而然產(chǎn)生的影響)。比如某部門要求其員工熟練掌握一門外語，那么能夠達(dá)到這一規(guī)定的員工的工資就必須相應(yīng)地提高，因?yàn)樵黾恿说墓べY背后是學(xué)外語所付出的額外時間、精力、費(fèi)用等高成本投入。這種由個人投資語言學(xué)習(xí)而獲得的經(jīng)濟(jì)利益比較容易驗(yàn)證和評估，由于外部形式的多樣性造成的社會市場價值(總社會成員個人市場價值的總和)比較難以評估，但更加難以評估操作的是非市場價值，即因語言環(huán)境的變化而產(chǎn)生的投入與產(chǎn)出的盈虧。所以，“評估任何一項(xiàng)政策都應(yīng)該計(jì)算其社會市場和非社會市場的成本與效用，得出總的社會凈價值。只有能保證將社會凈價值提高到最大值的政策，才是最佳的，才應(yīng)該被采用?！盵23]以英語教育為例，目前我國各級別的英語教育政策及其投入與產(chǎn)出關(guān)系研究是比較缺乏的。就目前文獻(xiàn)所見，僅有少數(shù)研究有所涉及，比如江桂英對英語教育的成本和收益進(jìn)行了實(shí)證研究，試圖構(gòu)建一個英語教育最佳供給模型，為解決政府與個人如何分?jǐn)傆⒄Z教育成本提供了思路[27]；任榮在對語言經(jīng)濟(jì)的成本收益進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)我國的英語教育成本投入和收益都不大[28]。因此，要改變我國英語教育的“費(fèi)時低效”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)人力資本生產(chǎn)過程的理想狀態(tài)，使培養(yǎng)的人才無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，就需要國家職能部門尤其是語言文字教育和管理部門進(jìn)行合理的語言規(guī)劃，確定對英語教育的合理定位和目標(biāo)，尤其需要運(yùn)用語言經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究我國各階段英語教育的實(shí)際投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)正確認(rèn)識語言競爭的動態(tài)發(fā)展，合理布局語言資源

語言的地理、社會、經(jīng)濟(jì)屬性使語言天然具有強(qiáng)勢和弱勢之分，而語言競爭又加劇了強(qiáng)弱勢語言的動態(tài)發(fā)展。一種語言能否成為先進(jìn)的生產(chǎn)力，特別是能否成為當(dāng)今世界的強(qiáng)勢語言，能否具有世界超級語言的發(fā)展前景，關(guān)鍵看這種語言在世界經(jīng)濟(jì)生活中的影響力。如果一種語言適用范圍很小，那么它對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用也就會很小，這種現(xiàn)象在國內(nèi)表現(xiàn)得尤其明顯。我們習(xí)慣于把除英語之外的外語統(tǒng)稱為“小語種”，這說明這些語言在我國過去的社會經(jīng)濟(jì)生活中所起到的作用比較小。雖然從直觀上感覺我國是一個外語學(xué)習(xí)大國，但基本上學(xué)習(xí)的就是英語，掌握的語種數(shù)量極其有限，結(jié)構(gòu)也極不合理。在目前世界上仍在使用的6 000多種語言中，我國有所了解的頂多有100種，能夠較好使用的有20種左右。相反地，9·11之后，美國一改不重視外語教育的原有教育理念，各高校開設(shè)的非通用外語課程達(dá)276種，僅哈佛大學(xué)就可提供90多種外語課程[29]。可以看出，美國已經(jīng)從國家戰(zhàn)略的高度重新布局其語言資源。而我們把除英語之外處于第二方陣的外語通稱為“小語種”或“非通用語種”，“不僅不符合實(shí)際情況，也妨礙了國人對世界語言形勢的判斷，嚴(yán)重影響了外語規(guī)劃的制定”[30]。事實(shí)上，由于全球化的影響和我國國際交往的不斷擴(kuò)大，任何一種外語都有可能為我們所需，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的推動作用是不容忽視的，如果儲備不足，會制約發(fā)展，影響安全。所幸的是，借助“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，國家已經(jīng)開始重視并合理布局小語種，如北京外國語大學(xué)(北外)2017年9月開始開設(shè)庫爾德語、毛利語、湯加語、薩摩亞語和白俄羅斯語等11個本科專業(yè)。這些語言主要在西亞、大洋洲、加勒比海地區(qū)、非洲和東歐地區(qū)使用，旨在為我國與這些地區(qū)發(fā)展關(guān)系提供更多人才支持。北外還計(jì)劃在2020年將開設(shè)的外語語種擴(kuò)大到100個，覆蓋所有與中國有外交關(guān)系的國家，在合理布局外語教育資源方面做出了表率。

(四)遵循語言經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，克服語言政策的隨意性

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人在社會活動中存在著盡可能增加自身利益的愿望和行動，最大化效益追求實(shí)際上是一個理性權(quán)衡比較的過程。語言教育是形成高質(zhì)量人力資本的一項(xiàng)長期投資，這種投資的最終目的是獲取更高級的語言能力，從而能在就業(yè)市場及勞動收入中獲得優(yōu)勢和利益。因此人們學(xué)習(xí)母語尤其外語的動機(jī)和實(shí)際行動很大程度上是經(jīng)濟(jì)激勵的結(jié)果，而不是由語言政策硬性規(guī)定的。比如北京市教育考試院高考改革方案擬將高考英語考試分值從150分降為120分，而將高考語文考試分值從150分提高到180分。兩種科目分值一升一降，目的在于矯正“重英語、輕漢語”的現(xiàn)象，但是此改革方案沒有前期的實(shí)際論證和實(shí)驗(yàn)過渡，幾乎就是政策決策者主觀意志的體現(xiàn)。事實(shí)上，人們對某種語言的學(xué)習(xí)興趣不會因?yàn)楦呖挤种档男薷亩a(chǎn)生太大變化。相反地，一種語言所代表的經(jīng)濟(jì)價值及其背后一系列隱形的社會價值才是決定人們學(xué)習(xí)興趣與取向的關(guān)鍵因素。與其通過修改考試分值來改變?nèi)藗儗W(xué)習(xí)某種語言的動機(jī)，不如通過其他切實(shí)可行的辦法來喚起人們對語言學(xué)習(xí)的熱情。一個有力的例證就是由國家語委和央視共同舉辦的“中國漢字聽寫大會”。該節(jié)目一經(jīng)播出，便不同凡響，成為一場全國性的文化盛宴。諸多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都表明，“中國漢字聽寫大會” 成為2013年影響最大的教育類節(jié)目，為我國語言資源開發(fā)服務(wù)于當(dāng)代文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個鮮活的范例?？傊?，語言政策和規(guī)劃的決策者應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角理性選擇和設(shè)計(jì)語言政策，盡可能避免語言規(guī)劃隨意性導(dǎo)致的不必要的損失和后果。

五、結(jié) 語

當(dāng)今社會發(fā)展盡管出現(xiàn)了某些逆全球化的趨勢，但是人類社會向前發(fā)展的事實(shí)畢竟無法阻擋。人才、資本的全球化流動和信息全球化是促進(jìn)語言經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大因素，而且伴隨著人類社會的快速發(fā)展，其對語言經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用愈發(fā)明顯。語言潛在的經(jīng)濟(jì)功能越來越顯著，逐漸由隱性狀態(tài)表現(xiàn)為顯性狀態(tài)，創(chuàng)造出了巨大的經(jīng)濟(jì)價值，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。因此，要在全球化進(jìn)程中尤其是語言市場競爭中獲得優(yōu)勢，就必須重視、開發(fā)、利用好“語言”這一“利器”。然而，“語言永遠(yuǎn)與實(shí)力相伴！”500年前西班牙一位語言學(xué)家的斷言到現(xiàn)在仍然振聾發(fā)聵。國家的影響力取決于該國所具備的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同理，一種語言要具有影響力，則需要操該語言的民族國家具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)力量。在語言競爭日益激烈的今天，應(yīng)該重視對語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，并把相關(guān)研究成果應(yīng)用到具體的語言規(guī)劃和語言政策制定的行動之中。由于語言政策的制定包含多方面的、長遠(yuǎn)的考量，執(zhí)行和推廣語言政策的效益在短期內(nèi)很難有顯著體現(xiàn)，透過經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來分析語言活動的供求、成本、損益、得失等基本維度，能夠更清晰地理解語言政策的社會經(jīng)濟(jì)價值，更有效地制定出切合實(shí)際并能帶來更好效益的語言政策。