互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代

11月10日國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的一則反壟斷指南，這份全文8849 字的法規(guī)將是從頂層設(shè)計(jì)上重塑了互聯(lián)網(wǎng)公司的生長生態(tài)。比較引人注意的是，法規(guī)中25 次提到技術(shù)，22 次提到數(shù)據(jù)，10 次提到算法，這代表了監(jiān)管層的態(tài)度。反壟斷指南明確的說明，平臺即互聯(lián)網(wǎng)公司，指南直接管理的對象是互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)。

在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)近20年發(fā)展中，市場對于這種“新經(jīng)濟(jì)”的質(zhì)疑，還是第一次。就在反壟斷指南發(fā)布當(dāng)天，博鰲亞洲論壇副理事長、中國央行原行長周小川對互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭的壟斷行為發(fā)出預(yù)警。他說，互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭掌控大量數(shù)據(jù)和市場份額，形成壟斷抑制公平競爭。

對于今年疫情下又一次實(shí)現(xiàn)大躍進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)，毫無疑問這將是一個(gè)新變遷開始的信號。

靴子落地

反壟斷指南發(fā)布時(shí)間被認(rèn)為是具有深意。11月11日正在是電商購物節(jié)“雙十一”前夕，這被認(rèn)為是針對電商行業(yè)存在已久的“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題而采取的規(guī)范性措施。之后幾天的資本市場表現(xiàn)證明，互聯(lián)網(wǎng)反壟斷大錘落下，受到影響的不僅僅是電商。

從股價(jià)來看，目前受影響最大的公司是阿里巴巴與騰訊。11月11日，阿里巴巴港股大跌9.8%，騰訊大跌7.3%。其他互聯(lián)網(wǎng)次巨頭們也在普跌：美團(tuán)下跌9.67%，京東下跌5.6%。兩天時(shí)間，四家公司累計(jì)蒸發(fā)超過2 萬億港元，超過工商銀行總市值。

在反壟斷指南出臺前期，其實(shí)已有跡象表說明監(jiān)管層要“動(dòng)真格”。

11月6日，中央網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局三部門聯(lián)合約談27 家平臺。平臺包括電商、社交、旅游、搜索、房產(chǎn)、短視頻。三部門針對平臺經(jīng)濟(jì)，對一些看起來非壟斷性質(zhì)的平臺，也進(jìn)行約談。

這些被約談的平臺公司包括京東、美團(tuán)、58 同城、百度、奇虎360、搜狗、字節(jié)跳動(dòng)、快手、滴滴、微店、新浪微博、多點(diǎn)、貝殼找房、拼多多、國美在線、餓了么、小紅書、攜程、蘇寧、同程、阿里巴巴、貝貝網(wǎng)、云集網(wǎng)、蘑菇街、興盛優(yōu)選、唯品會(huì)、騰訊。這個(gè)名單幾乎囊括了現(xiàn)在知名的頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺。

11月10日-11日，上述公司中在二級市場有交易的，無一例外，均股價(jià)下跌。除上述公司外，小米也在11日大跌8.1%，跌幅排名靠前。當(dāng)日甚至因此出現(xiàn)了新的段子：“科技股雙十一大折扣，萬億補(bǔ)貼打到骨折”。

上述三部門的態(tài)度是，“平臺不是反壟斷的法外之地，也不是孕育不正當(dāng)競爭的溫床?！逼脚_專指互聯(lián)網(wǎng)平臺。三部門還稱，將持續(xù)推動(dòng)整治線上平臺壟斷、不公平競爭和假冒偽劣等違法違規(guī)行為，趨利避害，創(chuàng)造良好的線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境和法制環(huán)境。

中國 《反壟斷法》 自2008年生效，執(zhí)行12年，相關(guān)行政判例金額高達(dá)120 億元，主要集中在汽車、醫(yī)藥、化工、專利技術(shù)、通訊等領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)罕有處罰。

這一次，反壟斷的重錘落到了互聯(lián)網(wǎng)平臺身上。

當(dāng)公司成為巨無霸

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有句流傳已久的名言，“學(xué)成文武藝，賣給BAT?！眲?chuàng)業(yè)者們或主動(dòng)，或被動(dòng)的想法是：把公司做到一定規(guī)模，然后被BAT 收購或投資。隨著百度在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的沉寂，創(chuàng)業(yè)公司投奔的對象，變成A 和T，即阿里巴巴和騰訊。

新興的互聯(lián)網(wǎng)次巨頭們也不甘示弱。字節(jié)跳動(dòng)2019年投資次數(shù)為29次，1年投資次數(shù)就是前6年的30%； 美團(tuán)戰(zhàn)投這5年投出38 筆投資，貫穿吃住行上下游； 滴滴的觸角已經(jīng)從出行滲入金融、社區(qū)團(tuán)購； 小米的生態(tài)鏈公司已經(jīng)多達(dá)400 多家。

平臺公司在其自身行業(yè)有優(yōu)勢地位，且不斷把觸角衍生到其他領(lǐng)域。“這里邊其實(shí)涉及到一些壟斷的嫌疑?！币晃换ヂ?lián)網(wǎng)從業(yè)者說，國外，蘋果公司很少去投資依賴蘋果為生的APP 公司們。國內(nèi)，巨頭在各個(gè)領(lǐng)域四面出擊。其區(qū)別在于，國外有反壟斷的傳統(tǒng)，導(dǎo)致國外大公司天然受到約束。

平臺經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到中國人生活的方方面面。中國14 億人口，其中微信用戶12 億，支付寶用戶10 億，淘寶用戶8 億。根據(jù)QM 數(shù)據(jù)，騰訊系、阿里系、百度系、頭條系、快手系A(chǔ)PP 五大平臺的APP 使用時(shí)長，占據(jù)了所有APP 使用時(shí)長的近80%。

規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，問題開始出現(xiàn)，“二選一”就是其中重要的一種。二選一，翻譯成反壟斷法律術(shù)語，指的是濫用市場支配地位中的獨(dú)家交易。今年9月，愛庫存母公司微博發(fā)文指責(zé)唯品會(huì)二選一。同樣的苦主還有一長串。去年雙十一，格蘭仕起訴天貓二選一，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院已受理。更早些時(shí)候，三只松鼠、蘇泊爾、美的、九陽被牽涉進(jìn)阿里巴巴和拼多多的二選一口水戰(zhàn)。

電商之外，也有類似的矛盾。2018年，騰訊與字節(jié)跳動(dòng)掀起轟動(dòng)一時(shí)的口水戰(zhàn)，字節(jié)跳動(dòng)指責(zé)騰訊封鏈抖音，但抖音在自身進(jìn)入電商行業(yè)后，它選擇了和騰訊一樣的策略，封鏈淘寶和京東。

創(chuàng)新與公平的選擇

在平臺成長過程中，也有些行為會(huì)傷害到用戶的利益，大數(shù)據(jù)殺熟就是典型的一種。

出行行業(yè)的滴滴與酒旅行業(yè)的攜程，都曾陷入大數(shù)據(jù)殺熟的爭議中。2018年3月，有用戶測試后發(fā)微博稱，兩個(gè)人使用滴滴打車軟件，從同樣的地點(diǎn)出發(fā)、到同樣的目的地，但價(jià)格卻不同。攜程在近幾年，多次被推上了大數(shù)據(jù)殺熟的風(fēng)口浪尖。還有更多大數(shù)據(jù)殺熟方式，比如使用iPhone 的人和使用安卓手機(jī)的人，在同一個(gè)電商平臺購買同樣的商品，會(huì)有不同價(jià)格。

有互聯(lián)網(wǎng)人士表示，以“蘋果稅”為代表的渠道抽成費(fèi)用也是一種涉嫌壟斷的方式。在iOS 平臺上，APP 開發(fā)者需要向蘋果支付30%抽成費(fèi)用，這會(huì)導(dǎo)致APP 價(jià)格上升，“它不是直接稅，而是間接稅。最終還是損害了消費(fèi)者的利益。”

2015年以后層出不窮的并購案，背后也是巨頭的意志。華興資本CEO 包凡曾多次講過滴滴快的合并時(shí)的故事：合并的最后關(guān)頭，滴滴和快的管理層在兩個(gè)房間分頭給阿里巴巴創(chuàng)辦人之一蔡崇信和騰訊總裁劉熾平打電話征求意見，“BAT 就像天上的神仙，神仙在看人間打仗?！睂＜抑赋觯熬揞^會(huì)產(chǎn)生平臺經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，可以對后來者通過交叉補(bǔ)貼的方式去競爭，或是通過一些排他性合作競爭?！边@種競爭不是在用戶體驗(yàn)或技術(shù)方面創(chuàng)新，而是通過資本方式競爭，“危害是非常大的，它其實(shí)扼殺競爭，扼殺創(chuàng)新，也扼殺了用戶的選擇權(quán)。”

指南的價(jià)值

根據(jù)指南，互聯(lián)網(wǎng)平臺的二選一、大數(shù)據(jù)殺熟、個(gè)人數(shù)據(jù)收集與共享、屏蔽競爭對手或拒絕開放API 接口、平臺紅包和補(bǔ)貼、搜索降權(quán)、捆綁銷售產(chǎn)品或服務(wù)、VIE 結(jié)構(gòu)申報(bào)等爭議已久且反壟斷風(fēng)險(xiǎn)比較突出的商業(yè)行為，都有了解釋和風(fēng)險(xiǎn)提示。

在全球范圍內(nèi)，對于大型互聯(lián)網(wǎng)公司的反壟斷早已有之。2020年10月20日，美國司法部對谷歌發(fā)起最大規(guī)模反壟斷訴訟，這是2000年微軟案以來全球最重大的反壟斷案件。

高盛及方正證券發(fā)布研報(bào)稱，指南的出臺，有助于為中小企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新模式的出現(xiàn)留出發(fā)展空間，也能更好地協(xié)調(diào)商家、消費(fèi)者和平臺的利益。專家認(rèn)為，“指南最大的意義在于警示平臺企業(yè)，并不是要馬上處理企業(yè)，而是讓他們不要太過火?！狈磯艛啾O(jiān)管如果實(shí)施得當(dāng)，會(huì)給平臺經(jīng)濟(jì)注入一種創(chuàng)新的活力，這也是給整個(gè)社會(huì)注入創(chuàng)新的活力。■