自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)為寧波發(fā)展帶來(lái)什么
——訪國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院東海分院執(zhí)行院長(zhǎng)陳旭欽

9月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案。其中，寧波列入中國(guó) （浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案實(shí)施范圍。擴(kuò)區(qū)對(duì)寧波而言有何意義？ 記者專訪了國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院東海分院執(zhí)行院長(zhǎng)陳旭欽。

寧波與新加坡的發(fā)展路徑和模式更接近一步

陳旭欽認(rèn)為，寧波納入浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的版圖，其實(shí)是一場(chǎng)實(shí)至名歸的“遲來(lái)的愛”，標(biāo)志著寧波為服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的前沿將做出更多貢獻(xiàn)。

首先，陳旭欽注意到，寧波片區(qū)的功能劃分之一，是“打造具有國(guó)際影響力的油氣資源配置中心”。這意味著寧波在全國(guó)大棋局中的定位，與新加坡在全球貿(mào)易中的發(fā)展路徑和模式更接近一步。眾所周知，新加坡是世界三大煉油中心和石油貿(mào)易樞紐之一。接下來(lái)，寧波打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的路徑和模式，將借鑒新加坡裕廊工業(yè)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)“順?biāo)浦邸薄?/p>

值得注意的是，“允許液化天然氣 （LNG）作為國(guó)際航行船舶燃料享受保稅政策”被寫入了擴(kuò)區(qū)方案。陳旭欽認(rèn)為，這意味著今后大量國(guó)際航運(yùn)公司在寧波舟山港停泊時(shí)，可加注保稅船用燃料油和氣，從而減輕海運(yùn)成本，間接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的降本增效。

在國(guó)家批復(fù)的46 平方公里浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)中，大榭片區(qū)的規(guī)劃面積就占到了20.4 平方公里。圍繞方案，大榭將進(jìn)一步提升油氣資源配置能力，包括爭(zhēng)取符合條件的企業(yè)獲得原油進(jìn)口資質(zhì)和配額、爭(zhēng)取成品油出口資質(zhì)配額、擴(kuò)大油氣儲(chǔ)運(yùn)及貿(mào)易的規(guī)模，建設(shè)原油及化工品儲(chǔ)備交割基地等。

寧波有了“第五航權(quán)”開辟洲際航線指日可待

在“打造國(guó)際航運(yùn)物流樞紐”方面，擴(kuò)區(qū)方案明確指出“推動(dòng)寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排”。在陳旭欽看來(lái)，這標(biāo)志著在寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)開辟洲際航線指日可待，對(duì)寧波打造全球性空港樞紐，具有歷史性的里程碑意義。

“第五航權(quán)”，即第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)，指的是承運(yùn)人前往獲得準(zhǔn)許的國(guó)家，并將從第三國(guó)載運(yùn)的客貨卸到該國(guó)，或者從該國(guó)載運(yùn)客貨前往第三國(guó)。國(guó)內(nèi)目前已開通“第五航權(quán)”的有14 個(gè)城市。以西安為例，該市已開辟“首爾—西安—洛杉磯”的全貨運(yùn)洲際航線，帶來(lái)貨物中轉(zhuǎn)量的大幅提升，實(shí)現(xiàn)交通樞紐地位質(zhì)的飛躍。

2019年寧波機(jī)場(chǎng)吞吐量，與其在全國(guó)的GDP 排名不相匹配——旅客吞吐量排、貨物吞吐量，分別排在全國(guó)第33 位和29 位?！敖窈髮幉瞪鐕?guó)際機(jī)場(chǎng)有了‘第五航權(quán)’后，可以積極開辟‘日韓—寧波—中東歐’、‘日韓—寧波—澳洲’、甚至‘日韓—寧波—中東’的洲際航線，將為人流、物流、資金流、信息流的集散‘如虎添翼’，真正助力寧波打造東北亞乃至全球性的空港貿(mào)易樞紐?！标愋駳J解讀道。

陳旭欽建議，寧波要為已有的春秋航空、長(zhǎng)龍航空等低成本航空公司基地創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在起降時(shí)刻、航站樓使用、停機(jī)位分配等資源配置上給以更多傾斜政策。同時(shí)，繼續(xù)引進(jìn)吉祥航空、西部航空、幸福航空、祥鵬航空、九元航空等低成本航空公司在寧波機(jī)場(chǎng)設(shè)立基地，形成輻射東北亞、東南亞、中東的航空網(wǎng)絡(luò)。

文化貿(mào)易將成未來(lái)寧波文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重

當(dāng)然，布局新興產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，也是自貿(mào)區(qū)帶給寧波的想象。擴(kuò)區(qū)方案指出，要“積極推動(dòng)寧波甬江科技創(chuàng)新大走廊與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革聯(lián)動(dòng)”，其中新材料產(chǎn)業(yè)恰是“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”的重要環(huán)節(jié)?！胺e極推動(dòng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造參與全球新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)?！?/p>

陳旭欽認(rèn)為，寧波廣大企業(yè)應(yīng)搶抓機(jī)遇，對(duì)新材料領(lǐng)域多加關(guān)注，并依托甬江實(shí)驗(yàn)室、中科院寧波材料所等平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化落地。重點(diǎn)可聚焦高性能磁性材料、新型膜材料、先進(jìn)碳材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局智能復(fù)合材料、海洋新材料等新興領(lǐng)域，推動(dòng)寧波制造的提質(zhì)擴(kuò)量。

此外，陳旭欽認(rèn)為，在納入自貿(mào)區(qū)版圖之后，服務(wù)貿(mào)易尤其是文化貿(mào)易，將是未來(lái)寧波文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。比如，來(lái)自中東歐、俄羅斯等世界各地的油畫、音樂(lè)劇、影視作品、體育用品等，可通過(guò)寧波的“橋頭堡”打開中國(guó)市場(chǎng)； 而寧波的“十里紅妝”、“朱金漆木雕”、“泥金彩漆”、“骨木鑲嵌”、“金銀彩繡”、“四明佛畫”、“董氏中醫(yī)兒科”、“天一閣古籍修復(fù)技藝”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也將更加便捷地出口和服務(wù)至世界各地?！?/p>