健康中國(guó)視野下公民健康權(quán)法治路徑探析

林立氣

（中共寧德市委黨校 福建寧德 352100）

健康中國(guó)給公民健康賦予了時(shí)代發(fā)展內(nèi)涵，因?yàn)榻】凳侨藗儽容^關(guān)注的重要問(wèn)題，需要從不同領(lǐng)域?qū)】禉?quán)進(jìn)行深入思考和深刻領(lǐng)悟。公民個(gè)人健康不但保障人們的生命活力和機(jī)體功能正常性，同時(shí)也對(duì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家綜合能力提升起到影響，所以黨和國(guó)家高度重視健康權(quán)的構(gòu)建和完善?；诮】禉?quán)是一個(gè)新興的法律關(guān)系，在健康中國(guó)視野下應(yīng)該對(duì)法律關(guān)系進(jìn)行思考，在掌握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行深刻理解。這樣可以通過(guò)法治路徑構(gòu)建保障公民的健康權(quán)，有利于更好維護(hù)人們的健康權(quán)益。

重視在健康中國(guó)指導(dǎo)下科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)公民的健康權(quán)，構(gòu)建完善的醫(yī)療服務(wù)體系

研究指出健康中國(guó)是堅(jiān)持以人民為中心，關(guān)注到人民健康所具備的戰(zhàn)略高度，在各項(xiàng)發(fā)展中健康是處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，重視讓健康政策合理融入各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展中，通過(guò)多種策略運(yùn)用全方位維護(hù)人民的身心健康，也有助于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的公平公正。為了推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)，黨和國(guó)家在十八大之后進(jìn)行了全面部署，在全面健康等主題指導(dǎo)下賦予健康權(quán)更多的時(shí)代內(nèi)涵。本文認(rèn)為應(yīng)該重視在健康中國(guó)指導(dǎo)下科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)公民的健康權(quán)，構(gòu)建完善的醫(yī)療服務(wù)體系。

例如從權(quán)利主體出發(fā)對(duì)健康權(quán)進(jìn)行多個(gè)層面地探索，在資源整合基礎(chǔ)上構(gòu)建更加科學(xué)的戰(zhàn)略方案，健康權(quán)是人民應(yīng)該具備的一項(xiàng)基本權(quán)利。獨(dú)立個(gè)體在出生之后則應(yīng)該具備健康權(quán)，新生兒在出生之后就應(yīng)該享受?chē)?guó)家提供的公共衛(wèi)生健康服務(wù)保障，根據(jù)免疫規(guī)劃接受相關(guān)的疫苗接種服務(wù)，這樣可以在維護(hù)公民個(gè)人健康權(quán)之后也能避免傳染疾病的侵害。健康政策對(duì)公民權(quán)益保護(hù)起到影響，在科學(xué)導(dǎo)向指導(dǎo)下構(gòu)建更加科學(xué)的健康服務(wù)體系，在健康服務(wù)優(yōu)化基礎(chǔ)上做好各項(xiàng)管理[1]。通過(guò)健全公民健康保障體系基礎(chǔ)上構(gòu)建完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓公民在履行繳費(fèi)義務(wù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的權(quán)益保障，立足全方位策劃推動(dòng)健康中國(guó)的發(fā)展。

重視在以人民為中心的思想指導(dǎo)下合理優(yōu)化公民健康權(quán)的理論內(nèi)核

基于健康權(quán)是一個(gè)新興的法律關(guān)系，在健康中國(guó)視野下應(yīng)該對(duì)法律關(guān)系進(jìn)行思考，在掌握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行深刻理解。新時(shí)代更加重視以人民為中心的思想落實(shí)，在豐富公民健康權(quán)理論基礎(chǔ)上推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)的有序開(kāi)展。馬克思主義對(duì)健康權(quán)起到引領(lǐng)作用，在對(duì)產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行考察基礎(chǔ)上重視身體健康情況，在革命觀念優(yōu)化基礎(chǔ)上給人們的健康發(fā)展提供支持。共產(chǎn)主義對(duì)公民健康權(quán)做出了全新發(fā)展要求，健康權(quán)不單是從生物學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行健康標(biāo)準(zhǔn)的衡量，更加強(qiáng)調(diào)自由發(fā)展的觀念。所以應(yīng)該在以人民為中心的思想指導(dǎo)下合理優(yōu)化公民健康權(quán)的理論內(nèi)核。

需要在健康權(quán)分析基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)律進(jìn)行深刻分析，立足實(shí)際情況構(gòu)建更加科學(xué)的健康保障體系和實(shí)踐探索，通過(guò)實(shí)際探索的方式推動(dòng)健康權(quán)的法治發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該將健康權(quán)放在優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，從全方位對(duì)健康權(quán)進(jìn)行思考和情感體驗(yàn)，重視從全周期理論對(duì)人民健康進(jìn)行深刻分析。在發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)基礎(chǔ)上更加關(guān)注到公益性的體現(xiàn)，在各項(xiàng)資源運(yùn)用基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的公平正義，更好堅(jiān)持以人民為中心的戰(zhàn)略方向和價(jià)值追求，通過(guò)健康權(quán)法治探索保障公民的健康。

重視構(gòu)建以健康權(quán)為核心的衛(wèi)生健康法律體系

健康權(quán)構(gòu)建應(yīng)該從法治角度進(jìn)行多個(gè)層面探索，在完善法律規(guī)范的基礎(chǔ)上解決之前的健康執(zhí)法問(wèn)題，立足時(shí)代特色推動(dòng)健康事業(yè)的有序發(fā)展。本文認(rèn)為應(yīng)該重視構(gòu)建以健康權(quán)為核心的衛(wèi)生健康法律體系，從多個(gè)途徑完善健康權(quán)的法治建設(shè)，在構(gòu)建清晰責(zé)任體系基礎(chǔ)上提高衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的綜合發(fā)展能力。

一是把健康權(quán)納入公民基本權(quán)利范疇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在步入新時(shí)代之后更加重視公平正義，希望社會(huì)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)化發(fā)展，通過(guò)多種舉措滿(mǎn)足人民提出的多元化健康發(fā)展需求。例如在對(duì)憲法修正案提出過(guò)程中應(yīng)該明確健康權(quán)的概念和具體的規(guī)范，利于推動(dòng)相關(guān)法律規(guī)定的有效建立和發(fā)展。二是立足實(shí)際推動(dòng)健康權(quán)的法治化，通過(guò)立法保護(hù)進(jìn)一步維護(hù)公民所享有的健康權(quán)利。因?yàn)榻】抵袊?guó)是國(guó)家對(duì)未來(lái)十年健康生活提出的戰(zhàn)略規(guī)劃，重視進(jìn)行健康生活、服務(wù)優(yōu)化和環(huán)境治理等方面的思考，重視通過(guò)法律建設(shè)更好保障公民所享有的健康權(quán)?；诮】殿I(lǐng)域的多元化，在進(jìn)行法治探索過(guò)程中需要構(gòu)建系統(tǒng)化的法律保障，有助于通過(guò)立法建設(shè)的方式更好維護(hù)公民的健康權(quán)益，也可以推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展?，F(xiàn)行的健康權(quán)利未能構(gòu)建清晰的責(zé)任體系，沒(méi)有明確健康權(quán)的主體資格，不利于個(gè)體在社會(huì)發(fā)展中主動(dòng)接受健康教育，不能開(kāi)展健康管理并承擔(dān)自身的健康義務(wù)。同時(shí)也可以通過(guò)建立基本醫(yī)療健康促進(jìn)法的方式明確在健康中國(guó)下公民應(yīng)該承擔(dān)的健康責(zé)任和義務(wù)，立足體系構(gòu)建推動(dòng)健康權(quán)的全面發(fā)展。三是構(gòu)建和完善公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系。SARS疫情特別是今年的新冠肺炎疫情不僅嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大沖擊，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的重要性、緊迫性凸顯，必須統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)疫情防控、國(guó)家公共衛(wèi)生管理、國(guó)家生物安全等方面的法律法規(guī)體系建設(shè)，保障人民群眾生命安全和身體健康。

全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，在保障人民健康基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和富強(qiáng)興盛，在戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下對(duì)健康權(quán)進(jìn)行深度探索。因?yàn)榻】禉?quán)所包含的內(nèi)容比較多，在承載公民個(gè)人生命安全和身體健康的基礎(chǔ)上維護(hù)民族發(fā)展的穩(wěn)定和昌盛，有助于提高國(guó)家綜合發(fā)展能力。所以應(yīng)該在健康中國(guó)指導(dǎo)下對(duì)公民健康權(quán)進(jìn)行多個(gè)層面探索，在法律關(guān)系分析基礎(chǔ)上構(gòu)建全周期和全方位的健康權(quán)，立足健康權(quán)構(gòu)建提高公民的健康安全意識(shí)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。