新形勢下的全球治理與中國力量

閆曉松

（延邊大學(xué) 吉林延吉 133000）

習(xí)近平總書記在2018年6月中央外事工作會議上提出了一個(gè)重大論斷，即“當(dāng)前中國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局”。這無疑是對當(dāng)今時(shí)代的國際新形勢作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。那么隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，在提高效率和增長財(cái)富的同時(shí)，也加劇了兩極分化，特別是近年來以美國為代表的民粹主義的盛行，導(dǎo)致了傳統(tǒng)的全球治理體系面臨更多、更大的挑戰(zhàn)。

國際環(huán)境發(fā)生變化

首先，政治格局有所改變。自1648年“威斯特伐利亞體系”產(chǎn)生，民族國家出現(xiàn)以來，世界已經(jīng)經(jīng)歷了三次產(chǎn)業(yè)革命，經(jīng)歷了“大航海時(shí)代”，同樣也經(jīng)歷了兩次世界范圍內(nèi)的大規(guī)模戰(zhàn)爭。世界格局不斷伴隨著國際社會的政治、經(jīng)濟(jì)和文化因素發(fā)生改變。第一次世界大戰(zhàn)中美國登上了國際政治舞臺并獲取了一定的話語權(quán)，第二次世界大戰(zhàn)導(dǎo)致歐洲失去了世界權(quán)力中心的地位，美國和蘇聯(lián)逐漸在戰(zhàn)爭中追逐全球利益，戰(zhàn)后的世界格局出現(xiàn)了以美國和蘇聯(lián)對峙的兩極格局。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)解體，美國成為世界上唯一的超級大國，世界政治格局朝多極化趨勢發(fā)展。政治格局的多極化并不能改變經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，和平與發(fā)展越來越成為時(shí)代的主題。21世紀(jì)的世界格局更多的朝向以聯(lián)合國為中心的國際政治新秩序，美國、中國、俄羅斯、日本和歐盟國家各自作為重要的“一極”，發(fā)揮著不可替代的作用。由此來看，相較于100年前，當(dāng)今世界出現(xiàn)了“百年未有之大變局”。

其次，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。時(shí)至21世紀(jì)，國家與國家之間的經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，并且伴隨著交通、科技的迅猛發(fā)展，世界正在逐步成為一個(gè)唇齒相依的命運(yùn)共同體。即使遠(yuǎn)隔重洋、意見相左的兩個(gè)國家卻呈現(xiàn)出“政冷經(jīng)熱”的現(xiàn)象。世界銀行、國際貨幣基金組織、亞太經(jīng)合組織、世界貿(mào)易組織、二十國集團(tuán)、金磚國家等國際組織發(fā)揮的作用和影響越來越大，國際貿(mào)易在運(yùn)行過程中“有據(jù)可循”。但是仍舊存在問題。經(jīng)濟(jì)全球化過程中，發(fā)達(dá)國家成為受益者，通過先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金賺取了收益，無形之中卻拉大了南北差距，第三世界國家在提供廉價(jià)勞動力的同時(shí)，只是處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游。這樣就反映出現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)秩序的不合理之處，特別是對于新興國家來說，他們對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)達(dá)國家，依照現(xiàn)有的秩序，新興國家不得不推行“逆全球化”政策，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)了讓位于區(qū)域一體化的特征。

最后，生態(tài)問題日益突出。目前為止，三次產(chǎn)業(yè)革命導(dǎo)致人類與自然的關(guān)系逐漸惡化，全球氣候和生態(tài)問題已經(jīng)不容忽視。過去，發(fā)達(dá)國家走的時(shí)候犧牲生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)效益的途徑，今天，發(fā)達(dá)國家在很多發(fā)展中國家投資設(shè)廠，使得他們被迫走上這條老路，在沒有過多的經(jīng)濟(jì)利益的情況下，又加重污染了環(huán)境。世界上絕大多數(shù)國家都能意識到想要持續(xù)發(fā)展，就必須做到人與自然和諧相處，地球是人類賴以生存的家園，“應(yīng)對氣候變化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”已經(jīng)成為國際共識。

全球治理體系發(fā)生變革

冷戰(zhàn)結(jié)束以后的全球治理面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，世界能源危機(jī)、世界氣候變化、世界糧食安全給人類的生存帶來了挑戰(zhàn)，“朝核危機(jī)”加劇了東北亞地區(qū)的不穩(wěn)定性，“9·11”恐怖襲擊更是給全世界帶來了威脅，埃博拉病毒和歐洲難民危機(jī)同樣使全球治理面臨嚴(yán)峻的形式。那么在冷戰(zhàn)結(jié)束以后，全球治理體系仍然是以美國和西歐國家所主導(dǎo)的，美國在推行全球戰(zhàn)略的同時(shí)，以傳統(tǒng)大國理念的思維方式著手進(jìn)行全球治理，解決全球問題。事實(shí)證明，西方國家所構(gòu)建和主導(dǎo)的全球治理體系很難解決好人類所面臨的全球性問題。21世紀(jì)以來，交通運(yùn)輸和網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展讓世界的聯(lián)系更加緊密，世界的范圍越來越“小”，在國際社會中，所有的主權(quán)國家和地區(qū)無論其綜合實(shí)力還是規(guī)模的大小都參與到的全球治理當(dāng)中，也就是說，國際社會中的民主化觀念逐步加深，面對著全球問題，任何一個(gè)國家都不能“獨(dú)善其身”，只有共同參與到全球治理當(dāng)中才能達(dá)成共識。在國際組織當(dāng)中，新興國家逐漸提升了話語權(quán)，西方國家主導(dǎo)國際關(guān)系的局面正在發(fā)生改變，“新興國家在全球治理中發(fā)揮著越來越重要的作用”[1]。

新形勢下中國力量助力全球治理

世界形勢發(fā)生新的變化，全球治理體系面臨變革，中國也同樣進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代。改革開放至今已有四十載的歷程，中國開辟了中國特色社會主義道路，不斷地吸收和借鑒世界各國各民族的優(yōu)秀成果，綜合實(shí)力和國際話語權(quán)不斷提升，中國的國家治理體系在摸索和實(shí)踐中產(chǎn)生了強(qiáng)大的生命力，國家主席習(xí)近平先后提出了“一帶一路”的倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的思想，中國開啟了全新的視角看待當(dāng)今世界的“百年未有之大變局”，以全新的方式參與到全球治理當(dāng)中。

人類命運(yùn)共同體的核心觀點(diǎn)是“世界所有國家和民族已經(jīng)被納入一個(gè)休戚與共、相互依存的風(fēng)險(xiǎn)共同體”，[2]這就是說在世界范圍上看，任何一個(gè)國家在提升自身綜合實(shí)力和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，全球問題是無法避開的和必須面對的共同問題。人類命運(yùn)共同體思想的出發(fā)點(diǎn)是站在全人類的立場上，思考如何實(shí)現(xiàn)人類的永續(xù)發(fā)展。

提供“中國方案”、講好“中國故事”，中國一直尋求自身的發(fā)展同全球治理聯(lián)系起來。如今，地球“不僅是人類生存與發(fā)展之所，”[3]更是未來子孫后代賴以生存的家園。人類命運(yùn)共同體倡導(dǎo)建立一個(gè)“和平、安全、包容、繁榮和美麗”的世界。同樣，中國政府用實(shí)際行動將自身的發(fā)展與人類共同的環(huán)境緊密聯(lián)系，2013年9月和10月，國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，并且他強(qiáng)調(diào)：“綠水青山就是金山銀山?！笔聦?shí)證明，“一帶一路”倡議給沿線國家?guī)砹撕献骱凸糙A，相對于傳統(tǒng)的全球治理來說，這種合作不是具有霸權(quán)性質(zhì)的，國家與國家之間并非是單純的給予和索取，相反，是沿線國家的互利互惠促進(jìn)了共同的繁榮，帶動了參與國家的經(jīng)濟(jì)增長，“為實(shí)現(xiàn)有效的全球治理貢獻(xiàn)了中國方案和中國智慧”。[4]

當(dāng)今世界正處于“百年未有之大變局”，對于世界各國來說，這是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代。國際環(huán)境的復(fù)雜性和多變性給全球治理帶來了新的困難和挑戰(zhàn)，特別是非傳統(tǒng)安全因素越來越突出的情況之下，推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，通過國際合作來解決所面臨的共同問題被看作是參與全球治理的正確思路。那么面對這些困難，全球治理體系必須做出與實(shí)際情況相適應(yīng)的調(diào)整和變革。長期以來,中國始終致力于轉(zhuǎn)變自身在參與全球治理過程中的角色和身份，承擔(dān)更多的責(zé)任，始終以公平、公正的理念參與國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)建。中國政府十分重視與廣大發(fā)展中國家的關(guān)系，中國正在用實(shí)際行動參與到全球治理當(dāng)中，為全球治理貢獻(xiàn)出中國力量。