生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染控制

楊春楓

（青海省海東市生態(tài)環(huán)境局 青海海東 810600）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，青海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及人民物質(zhì)生活水平上都取得了一定的發(fā)展成果。近年來(lái)青海地區(qū)加大了對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染控制的力度，取得了一些比較顯著的成果，與此同時(shí)還有一些亟待解決的問(wèn)題，需要當(dāng)?shù)卣c群眾的充分配合，共同促進(jìn)青海地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染的有效防治。

當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染控制中存在的主要問(wèn)題

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。近年來(lái)青海地區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染防治方面投入了大量的資金、資源、技術(shù)和人才支持，在實(shí)際的工作中也取得了非常顯著的成果。整體而言，地區(qū)間在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染控制方面還存在著一定的差異性，尤其是一些比較貧困落后的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金技術(shù)等限制，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染控制方面的資金與技術(shù)投入不足，缺乏先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和處理設(shè)備[1]。例如很多農(nóng)民地區(qū)還沒(méi)有建設(shè)完善的大氣污染監(jiān)測(cè)體系，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全面覆蓋等，基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的不足制約了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)與污染控制工作的開(kāi)展。

針對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)管與執(zhí)法力度不強(qiáng)。就整體而言，目前青海地區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染防治工作上已經(jīng)建立了一套比較適合和相應(yīng)完善的機(jī)制，但是生態(tài)環(huán)境破壞和污染的問(wèn)題仍舊沒(méi)有得到徹底的解決。究其原因，在針對(duì)環(huán)境保護(hù)與污染防治工作的監(jiān)管方面仍舊存在著較大漏洞。首先，由于缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制，造成監(jiān)管工作的開(kāi)展形式大于內(nèi)容，執(zhí)行和落地比較困難。其次，監(jiān)管人員對(duì)于監(jiān)管制度和規(guī)范的執(zhí)行能力不足，在環(huán)境保護(hù)和污染防治工作中的問(wèn)題和漏洞沒(méi)有得到有效的監(jiān)督和約束，使得監(jiān)管制度形同虛設(shè)，監(jiān)管效果不佳；最后，監(jiān)管人員的執(zhí)法力度和執(zhí)法權(quán)限比較模糊，在實(shí)際的監(jiān)管過(guò)程中存在著一些權(quán)力界定和執(zhí)行上的困難，還有部分監(jiān)管人員與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)存在著一些利益關(guān)系，也影響了監(jiān)管工作的公平、公正。

群眾的環(huán)保意識(shí)有待提升。青海地區(qū)地處青藏高原腹地，在文化建設(shè)、資訊傳播、文明程度等方面都與一線(xiàn)發(fā)達(dá)城市存在一定的差距。當(dāng)?shù)鼐用袷軅鹘y(tǒng)生活習(xí)慣的影響比較深遠(yuǎn)，且接受新鮮資訊和事物的程度較低，使得當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于環(huán)境保護(hù)缺乏意識(shí)和重視，在日常的生活和生產(chǎn)中仍舊存在著一些破壞環(huán)境的行為，如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化學(xué)農(nóng)藥，生活垃圾處理不妥當(dāng)?shù)?；加上一些地區(qū)信息比較閉塞，宣傳教育的難度較大，也是制約當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)與污染控制的因素之一。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染控制的有效手段

加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。針對(duì)目前青海地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染控制的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的不足，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分加強(qiáng)重視，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和具體的生態(tài)環(huán)境破壞與污染問(wèn)題，加大資金、技術(shù)和政策上的支持，健全和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理的軟硬件設(shè)施，如引進(jìn)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立完善的污水排放管網(wǎng)等，從而切實(shí)幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理的實(shí)際困難，推動(dòng)各地生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的穩(wěn)步開(kāi)展。

提升環(huán)境污染的監(jiān)管及執(zhí)法水平。結(jié)合各地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理中存在的主要問(wèn)題，建立相應(yīng)的監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制，各部門(mén)要充分發(fā)揮自身的職能，全面落實(shí)監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任，針對(duì)容易出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題的區(qū)域和具體的污染情況加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)各地區(qū)管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)型企業(yè)和農(nóng)業(yè)種植，針對(duì)破壞生態(tài)平衡及污染環(huán)境的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理，減少違法行為的發(fā)生；此外，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾踴躍監(jiān)督與舉報(bào)，共同維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的建設(shè)成果。

將環(huán)境保護(hù)與扶貧工作相聯(lián)系。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與污染控制必須充分兼顧青海地區(qū)的實(shí)際情況，以保障民生為前提，將環(huán)境保護(hù)與扶貧工作相聯(lián)系。一方面，加大精準(zhǔn)扶貧的力度，要發(fā)展環(huán)境就要首先解決貧困問(wèn)題，針對(duì)貧困戶(hù)要加強(qiáng)動(dòng)員與幫扶，轉(zhuǎn)變陳舊落后的思想觀念，將環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品種植與推廣相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)二者合作共贏；另一方面，要建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，針對(duì)生態(tài)環(huán)境治理與改造中對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娫斐傻膿p失，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)予以補(bǔ)償，切實(shí)解決當(dāng)?shù)厝罕姷纳顔?wèn)題，改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳顥l件，才能為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染控制鋪好道路[2]。

提高當(dāng)?shù)厝罕姷沫h(huán)保意識(shí)。由于青海省地理位置比較偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)厝罕娪绕涫瞧h(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民群眾受教育程度普遍偏低，且受傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和思想的影響較深，要解決當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染問(wèn)題，就需要從群眾的思想和意識(shí)層面出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定影響的宣傳和教育方案。首先，以淺顯易懂的方式開(kāi)展環(huán)保宣傳和教育，深入群眾當(dāng)中，在保障群眾基本生活條件的前提下改變傳統(tǒng)生活和生產(chǎn)方式對(duì)環(huán)境造成的破壞和威脅；其次，充分發(fā)揮群眾的力量，借助有效的監(jiān)督、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)保工作的積極性，通過(guò)自我監(jiān)督和相互監(jiān)督提升環(huán)保意識(shí)；最后，充分借助信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，加大對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)和污染治理的宣傳，借助網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、自媒體等平臺(tái)積極宣傳，提升群眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的關(guān)注。

青海地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染控制需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作相協(xié)調(diào)，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大投入，提升監(jiān)管與執(zhí)法力度，切實(shí)調(diào)動(dòng)與發(fā)揮群眾的力量，共同提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)與污染控制的水平。