市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

張 偉

（南充市市政工程管理處 四川南充 637000）

市政工程經(jīng)濟(jì)管理工作需要立足于全局，以整體的思路對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)行全面統(tǒng)籌和科學(xué)管理，從而有效保障市政工程建設(shè)的有序開展，提升經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)市政工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)，需要采取有效措施進(jìn)行防范和解決，從而有效控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，減少市政工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)損失，做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，保障市政工程建設(shè)單位的長期發(fā)展。

市政工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。市政工程的大量興建給行業(yè)帶來了比較可觀的收益，同時(shí)也造成了行業(yè)間競爭局面的不斷加劇，在激烈的競爭環(huán)境下，很多企業(yè)為了中標(biāo)不惜擾亂市場競爭秩序，以低價(jià)競標(biāo)拿下項(xiàng)目，這樣的情況一方面造成了市政工程建設(shè)行業(yè)魚龍混雜，給市政工程經(jīng)濟(jì)管理埋下了一定的隱患；另一方面，這些企業(yè)為了最大限度獲取經(jīng)濟(jì)利潤，在實(shí)際的工程建設(shè)中出現(xiàn)了大量的偷工減料、違規(guī)操作、使用不合格建材等問題，造成了工程建設(shè)安全及質(zhì)量問題頻發(fā)，制約了市政工程經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展。

工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。由于市政工程項(xiàng)目規(guī)模較大，需要大量的一線施工人員參與工程建設(shè)，但是這些施工人員由于本身文化水平不高，素質(zhì)參差不齊，且人員的流動(dòng)性較大，這就給市政工程項(xiàng)目的現(xiàn)場管理工作帶來了很大的困難，加之一些施工單位只注重開展施工，對(duì)于人員的管理和培訓(xùn)工作不到位，造成了施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些不規(guī)范、不合格甚至是存在極大質(zhì)量及安全隱患的行為，給市政工程經(jīng)濟(jì)管理帶來了極大的難度。

監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)。我國的市政工程監(jiān)理體系與發(fā)達(dá)國家相比還處于比較初級(jí)的階段，經(jīng)驗(yàn)積累不足，監(jiān)理制度不夠完善，導(dǎo)致市政工程監(jiān)理的職能不能得到充分的發(fā)揮；此外，施工監(jiān)理方屬于第三方，在對(duì)市政工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、管理和審核時(shí)應(yīng)當(dāng)抱持著比較客觀和中立的態(tài)度，但由于錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中很多工程監(jiān)理單位都與施工方或項(xiàng)目方有著諸多牽連，造成了市政工程監(jiān)督管理不到位，給市政工程的建設(shè)埋下了一定的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

成本控制風(fēng)險(xiǎn)。成本控制對(duì)于市政工程建設(shè)至關(guān)重要，成本控制需要針對(duì)市政工程建設(shè)的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本的有效核算和科學(xué)控制，從而最大限度降低成本，提升效益。但是在實(shí)際的市政工程建設(shè)中，很多單位不重視成本管理工作的開展，在施工建設(shè)中存在著大量的浪費(fèi)、拖延、違規(guī)操作等問題，一方面造成了市政工程建設(shè)時(shí)間、質(zhì)量和成本與預(yù)期不符，另一方面也由于成本超支減少了市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收入，給項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理帶來了極大的困難。

市政工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

建立健全市政工程經(jīng)濟(jì)管理體系。市政工程經(jīng)濟(jì)管理是規(guī)范市政工程建設(shè)行為，確保市政工程建設(shè)有序開展的重要前提。首先，在招投標(biāo)工作中，要將市政工程招投標(biāo)管理與市場營銷部門、設(shè)計(jì)規(guī)劃部門、后勤行政部門等相統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為招投標(biāo)工作提供良好條件。加強(qiáng)招投標(biāo)管理和資質(zhì)審核，保障招投標(biāo)環(huán)節(jié)的公平、公開和公正；其次，成立專門的市政工程經(jīng)濟(jì)管理部門，對(duì)市政工程建設(shè)的成本管理、現(xiàn)場管理、質(zhì)量與安全管理、監(jiān)督與審查工作進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和統(tǒng)一的規(guī)劃；最后，做好內(nèi)部控制工作，加強(qiáng)市政工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，從而有效降低市政工程建設(shè)中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)濟(jì)管理水平[2]。

加強(qiáng)市政工程建設(shè)的人員管理。針對(duì)市政工程建設(shè)中人員密集、復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)的問題，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一完善的人員管理制度，對(duì)施工人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理和培訓(xùn)，加強(qiáng)上崗前的資質(zhì)審核，保障基本的技術(shù)水平；落實(shí)質(zhì)量和安全管理責(zé)任，嚴(yán)格按照市政工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定、流程和施工規(guī)劃開展施工建設(shè)，杜絕偷工減料、違規(guī)操作等問題；加強(qiáng)施工現(xiàn)場的巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)未按施工圖紙和要求開展施工的行為，應(yīng)立即處理并嚴(yán)厲教育，從而保障施工人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，為市政工程經(jīng)濟(jì)管理工作的開展提供良好條件。

加強(qiáng)市政工程經(jīng)濟(jì)管理的誠信建設(shè)。市政工程建設(shè)涉及到眾多上下游單位，因此誠信建設(shè)對(duì)于市政工程經(jīng)濟(jì)管理至關(guān)重要。一方面，市政工程承辦單位必須嚴(yán)格按照市政工程建設(shè)的要求，做好完善明確的施工規(guī)劃，對(duì)所有參與工程建設(shè)的施工單位加強(qiáng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照工程規(guī)劃有序的開展施工和管理，實(shí)現(xiàn)上下游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效溝通；另一方面，嚴(yán)格審查所有參與工程建設(shè)的合作單位的資質(zhì)，對(duì)工程建設(shè)的要求、責(zé)任和分工進(jìn)行明確的規(guī)劃和落實(shí)，確保資料完備、手續(xù)齊全、溝通順暢、高效合作[3]。

充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位的職能。工程監(jiān)理對(duì)于市政工程經(jīng)濟(jì)管理而言具有不可替代的重要價(jià)值，在市政工程建設(shè)的準(zhǔn)備階段，就應(yīng)當(dāng)協(xié)同監(jiān)理單位落實(shí)責(zé)任和義務(wù)，確保人員分工，明確各個(gè)崗位在市政工程建設(shè)中的職能，保障在工程監(jiān)理工作中有條不紊的開展全面監(jiān)督管理工作；另一方面，保證工程監(jiān)理工作的客觀中立，嚴(yán)格杜絕與工程建設(shè)單位存在利益關(guān)系的單位或個(gè)人承擔(dān)監(jiān)理職能，提高工程監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮工程監(jiān)理的重要價(jià)值。

市政工程建設(shè)關(guān)系著我國的城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與人民的生活息息相關(guān)，針對(duì)市政工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)性的采取防范措施，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能。搞好市政工程建設(shè)，城市讓生活更美好！