高職院校助力遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑研究
——以遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)彰武縣為例

（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽 110161）

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)家、省域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的地位。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是遼寧省委、省政府確定的“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”之一，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手。要想又快又好、因地制宜地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，離不開人才尤其是專門性人才的支撐?？h域經(jīng)濟(jì)作為廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成，集聚了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括具有當(dāng)?shù)靥厣饾u發(fā)展壯大的企業(yè)和縣政府扶持的中小企業(yè)。這些企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)起到了“穩(wěn)壓器”的作用，其健康運(yùn)行關(guān)系到縣域產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展急需省域高等教育資源的輻射，地方高校服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有可為。特別是在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究上，能夠直接解決企業(yè)人力稀缺、突破產(chǎn)品技術(shù)的“瓶頸”；雙向密切的校企合作和校地互動(dòng)也是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。

一、遼寧省高職院校服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景

同普通高校相比，高職院校更加突出服務(wù)于地區(qū)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重校企深度合作，為地方特別是縣域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)留得住、用得上的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，由此給轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)提供必要的人力支持和科研支撐?；诖?，地方高校特別是高職院校需要積極參與縣域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。高職院校對(duì)接縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是時(shí)代所需、企業(yè)所需、政府所需、學(xué)校所需。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出：“支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才?！?017 年9 月，遼寧省提出以促進(jìn)全省各級(jí)各類教育深度融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，加快補(bǔ)齊制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技和人才短板，充分發(fā)揮教育在工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、服務(wù)活縣、人才興縣中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。該計(jì)劃在“重點(diǎn)任務(wù)”下的“（一）工業(yè)類高校全面支撐工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略布局”中明確要求，包括遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院在內(nèi)的省內(nèi)高校對(duì)口支援彰武等縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院同彰武縣政府積極對(duì)接，并在校企合作辦學(xué)、定向培養(yǎng)人才、職工技能培訓(xùn)等方面開展了一系列合作，取得了良好進(jìn)展；但同時(shí)也面臨著政校對(duì)接合作不扎實(shí)、不深入，難以有效找到政校企多方共贏的合作模式，高校科研成果轉(zhuǎn)化難及技術(shù)支持服務(wù)不足等一些深層次的共性問題?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要大量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，其人力資源需求與高職院校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)模式非常契合，雙方的合作發(fā)展是必然的選擇。

二、遼寧省高職院校促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路及路徑

針對(duì)高職院校在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面臨的一系列問題，以遼寧省彰武縣為樣本，筆者總結(jié)出高職院校服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑和建議，為高職院校服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的思路和有益參考。

（一）搭建高職院校服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的合作平臺(tái)

高職教育作為職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，是“國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成”。國(guó)務(wù)院明確指出，高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。這一辦學(xué)定位要求高職院校應(yīng)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要[1]。應(yīng)充分發(fā)揮省教育行政部門、發(fā)改部門、人力資源部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過政府搭臺(tái)、召開對(duì)接大會(huì)或座談會(huì)、組織對(duì)接服務(wù)等方式，強(qiáng)化高職院校與各市縣政府的對(duì)接合作，為高職院校服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)搭建合作平臺(tái)。可將各部門、行業(yè)、系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一劃歸職業(yè)教育學(xué)校開展，形成“政府主導(dǎo)、部門參與、統(tǒng)一管理、協(xié)作辦學(xué)、多方籌資”的辦學(xué)方式，“通過整合資源，提高辦學(xué)能力、辦學(xué)水平，打出名聲、打造形象，吸引拓展生源，為學(xué)生提供更好的就業(yè)發(fā)展平臺(tái)”[2]。

（二）培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才

人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的資源，在人才爭(zhēng)奪上，各地各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體都不遺余力?？h域經(jīng)濟(jì)面對(duì)人力資源獲得，最大的制約因素就是缺少競(jìng)爭(zhēng)力。與大中城市相比，生活環(huán)境、配套設(shè)施、上升渠道等決定了縣域在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中往往處于劣勢(shì)；中西部地區(qū)和東北地區(qū)的縣級(jí)地市相對(duì)于東南沿海來說，更缺少吸引力。在人才的專業(yè)上，科技人才和管理人才可施展的平臺(tái)有限，縣域經(jīng)濟(jì)更迫切地需要技術(shù)工人，尤其是受過完整高等教育的高級(jí)技工。

以遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，校地企合作要立足當(dāng)下、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。與彰武縣合作的項(xiàng)目主要是裝備制造類人才培養(yǎng)和校企聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)；合作專業(yè)主要是機(jī)械加工類專業(yè)；培訓(xùn)對(duì)象主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和企業(yè)在職員工；培訓(xùn)形式為短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培養(yǎng)相結(jié)合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合；學(xué)校負(fù)責(zé)提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備和專業(yè)教師，彰武縣負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)場(chǎng)地、組織培訓(xùn)生源、提供培訓(xùn)費(fèi)用、安排經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員就業(yè)。在學(xué)校相關(guān)學(xué)院與彰武縣裝備制造類企業(yè)合作層面，合作形式以訂單班和現(xiàn)代學(xué)徒制為主，努力為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培養(yǎng)用得上、留得住的高技能人才。著重發(fā)展訂單式培養(yǎng)，增強(qiáng)教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容的靈活性、適應(yīng)性、實(shí)踐性。根據(jù)縣域內(nèi)各類企業(yè)的用工需求，制定在學(xué)校扎實(shí)學(xué)習(xí)的教育計(jì)劃和在企業(yè)動(dòng)手操作的實(shí)訓(xùn)方案，將學(xué)校的教學(xué)資源和企業(yè)的實(shí)操資源有機(jī)結(jié)合，以期實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置和教學(xué)效果。充分發(fā)揮高職院校人才在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐和保障作用，積極主動(dòng)與縣域相關(guān)地方政府開展合作洽談。高度重視產(chǎn)教融合、政校企合作，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，科學(xué)合理地設(shè)置、調(diào)整專業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)建設(shè)。突出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技能型人才培養(yǎng)，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，加快培養(yǎng)一批工匠和技能型人才。

（三）高度重視高職院校在縣域經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新性

“當(dāng)前，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期：正逐步由依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變?！盵3]以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，找準(zhǔn)縣域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)的契合點(diǎn)，努力在相關(guān)縣（市）建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體，全面推動(dòng)大學(xué)生扎根縣鄉(xiāng)，服務(wù)基層。彰武縣近兩年洽談和引進(jìn)制造類企業(yè)50 余家，裝備制造類人才急缺。學(xué)校要強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。“我們要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用人市場(chǎng)的需求，對(duì)那些條件跟不上、運(yùn)行不太好的專業(yè)適時(shí)進(jìn)行整合，專業(yè)建設(shè)要同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，要有一定的前瞻性，要依托企業(yè)開展專業(yè)建設(shè)?！盵4]

目前，彰武縣中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)校新建綜合實(shí)訓(xùn)樓已經(jīng)完工，但沒有裝備制造類實(shí)訓(xùn)設(shè)備和專業(yè)培訓(xùn)教師，無法完成裝備制造類人才培訓(xùn)任務(wù)。根據(jù)企業(yè)需要，遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院將組織高學(xué)歷、高職稱的教師，與企業(yè)工程技術(shù)人員聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)及新產(chǎn)品研發(fā)。進(jìn)駐彰武縣的企業(yè)既需要制造類專業(yè)高職畢業(yè)生，也需要高校的科技支撐，企業(yè)迫切希望與學(xué)校進(jìn)行深層次合作，在科技攻關(guān)、員工培訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）校企合作促進(jìn)高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化

緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)中小型企業(yè)特別是民辦企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)升級(jí)中的實(shí)際需求，依托校企聯(lián)盟、校企研究院、校地研究院的力量，高度重視并有針對(duì)性地開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)能力，全面滿足縣域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及相關(guān)企業(yè)的技術(shù)需求。

對(duì)于高職院校來說，校企合作不僅是一種重要的教學(xué)科研模式，“也是科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)社會(huì)的重要模式，同時(shí)是高職院校橫向科研的主體部分”。在校企合作過程中，企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求提出突出問題導(dǎo)向的科研任務(wù)，與其合作的高職院?？蒲胁块T組建科研團(tuán)隊(duì)承接研發(fā)任務(wù)，發(fā)揮自身學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)攻堅(jiān)克難[5]。在研發(fā)過程中，科研團(tuán)隊(duì)需要借助企業(yè)的生產(chǎn)條件不斷調(diào)試修正，反復(fù)試驗(yàn)；待成果投入使用時(shí)，院校的對(duì)口科研團(tuán)隊(duì)會(huì)不遺余力地提供技術(shù)支持，解決使用中的問題。校企雙方分工合作、各取所需，可以提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

高職院校服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)共贏。一方面，高職院校借助雙方的合作平臺(tái)，可以打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的“雙師”隊(duì)伍，還能有針對(duì)性地解決部分學(xué)生的就業(yè)問題；另一方面，政企借助高職院校的人才、學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以把科研成果應(yīng)用到政府決策、企業(yè)轉(zhuǎn)型及生產(chǎn)實(shí)踐中去，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。