黨風(fēng)廉政建設(shè)下網(wǎng)絡(luò)反腐效應(yīng)探討

（沈陽大學(xué)，遼寧沈陽 110044）

一、引言

隨著網(wǎng)絡(luò)反腐成功個案的增多，人們越發(fā)認(rèn)可網(wǎng)絡(luò)反腐這一途徑。不同于傳統(tǒng)的反腐監(jiān)督形式，網(wǎng)絡(luò)反腐的輿論力量更集中，參與群體更廣泛，彰顯了網(wǎng)絡(luò)空間的正義力量。作為信息時代的重要產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)反腐在黨風(fēng)廉政建設(shè)中擔(dān)任著重要角色，也起到了重要的推動作用，不僅為黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來了新的發(fā)展，也集中發(fā)揮了人民群眾的力量。但網(wǎng)絡(luò)反腐之路任重而道遠(yuǎn)，仍然存在諸多亟待解決的問題。我們應(yīng)用好網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”，盡快完善網(wǎng)絡(luò)反腐的漏洞，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)反腐走向制度化、規(guī)范化的健康發(fā)展之路，突出網(wǎng)絡(luò)反腐便捷、高效、安全、互動、開放的特點，才能真正推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)反腐面臨的困境

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動下，中央反腐倡廉力度得到了一定程度的提升，更多的公眾能夠參與到網(wǎng)絡(luò)反腐中來。黨風(fēng)廉政建設(shè)也不再受時空的限制，公眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)檢舉受賄公職人員，這在一定程度上促進(jìn)了民間輿論監(jiān)督平臺的壯大與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)反腐成效也十分顯著。但網(wǎng)絡(luò)反腐依然存在一些不足，具體表現(xiàn)為：

第一，少數(shù)通過網(wǎng)絡(luò)反腐的舉報人會在不同程度上受到人身安全的威脅。個別涉事官員不會善罷甘休，會給舉報者的日常生活帶來麻煩，嚴(yán)重者甚至可能會威脅到舉報人的生命財產(chǎn)安全。

第二，有的網(wǎng)絡(luò)反腐會對某些被舉報人的個人生活造成不同程度的影響，如私生活被曝光，甚至個人家庭住址、家庭成員信息等被曝光。實質(zhì)上，這樣的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是侵權(quán)行為，如不及時遏止，會招致別有企圖者的效仿，致使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督行為被不合理地擴(kuò)大，這就違背了網(wǎng)絡(luò)反腐的宗旨。

第三，一些民眾利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行舉報的積極性不高。能夠發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺效用的人較少，多數(shù)人只是作為社會輿論的推動者，并沒有主動參與這一過程，僅是從旁觀者角度來看待社會輿論事件。

第四，網(wǎng)絡(luò)反腐尚缺乏明確的法律支持。由于缺少明確的法律法規(guī)和制度建設(shè)，導(dǎo)致一些人為所欲為地使用“人肉搜索”，卻并不認(rèn)為自己侵犯了別人的權(quán)益[1]。所以，網(wǎng)絡(luò)反腐必須向制度化發(fā)展，不僅要明確舉報人的權(quán)利和義務(wù)，還應(yīng)規(guī)范舉報人的言論和行為。

三、網(wǎng)絡(luò)反腐在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的雙重效應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)反腐在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的效應(yīng)，包括積極作用和局限性兩方面。

首先，網(wǎng)絡(luò)反腐的積極作用主要體現(xiàn)在以下幾點：網(wǎng)絡(luò)反腐有效推進(jìn)了廉政建設(shè)，通過對廉政建設(shè)教育方式的改進(jìn)與升級，利用報刊、廣播、微博等媒體渠道，不僅能讓公職人員更了解百姓的心聲和訴求，也能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的便捷性，對公職人員進(jìn)行廉潔從政的思想教育；網(wǎng)絡(luò)反腐促進(jìn)了廉政立法工作，只有出臺相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)定各方權(quán)利和義務(wù)，才能保證網(wǎng)絡(luò)反腐的順利進(jìn)行；網(wǎng)絡(luò)反腐改進(jìn)了廉政制度建設(shè)，為公職人員和民眾創(chuàng)設(shè)了交流互動平臺，不僅能夠傾聽民意，也能及時發(fā)現(xiàn)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

其次，網(wǎng)絡(luò)反腐的局限性主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，網(wǎng)絡(luò)反腐廣泛但深度有限。不同于傳統(tǒng)反腐，網(wǎng)絡(luò)反腐是互聯(lián)網(wǎng)時代背景下的產(chǎn)物，其主客體都有廣泛性的特點，普通民眾能利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性參與反腐，使監(jiān)督無處不在。但近些年一些腐敗行徑愈發(fā)不易被發(fā)現(xiàn)，所以網(wǎng)絡(luò)反腐在反腐倡廉中的實際作用不應(yīng)當(dāng)被盲目夸大。第二，網(wǎng)絡(luò)反腐的監(jiān)控力度薄弱，缺少有關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的法律法規(guī)。網(wǎng)民通過參與反腐，雖然有利于積極發(fā)表個人言論，但言語中傷他人的現(xiàn)象屢見不鮮，而且網(wǎng)絡(luò)信息的真實性有待核實，盲目評斷、轉(zhuǎn)發(fā)和攻擊，最終易演變成網(wǎng)絡(luò)暴力。第三，網(wǎng)絡(luò)反腐的力度有時不強(qiáng)，較難撼動腐敗問題的根基[2]。

四、完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度建設(shè)的建議

（一）樹立正確的權(quán)力觀，重視網(wǎng)絡(luò)反腐

針對網(wǎng)絡(luò)反腐在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用和局限性，應(yīng)采取更為有效的完善措施，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的真正價值。首先，應(yīng)對公職人員進(jìn)行權(quán)利與義務(wù)的宣傳，使其認(rèn)識到權(quán)利和義務(wù)的相對性，從而樹立正確的權(quán)力觀，堅持權(quán)為民所用，傾聽民眾訴求，為百姓辦實事，如此才能得到公眾的擁戴和愛護(hù)。因此，公職人員必須摒棄“權(quán)力大于一切”的思想桎梏，積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)反腐，鼓勵百姓踴躍參與網(wǎng)絡(luò)反腐，同時根據(jù)百姓的建議改正工作中的不足，主動提高個人道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法律意識，虛心接受媒體及輿論的監(jiān)督和批評，及時彌補(bǔ)工作上的過失，以坦誠的態(tài)度面對百姓的質(zhì)疑，并接受各種渠道的調(diào)查。與此同時，公職人員還應(yīng)定期接受網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，提高甄別反腐信息的能力，認(rèn)真對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，從源頭上斬斷腐敗的萌芽，切實提高預(yù)防和治理腐敗的能力。

（二）增強(qiáng)公民反腐意識，培養(yǎng)高素質(zhì)反腐群體

完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度建設(shè)，不僅需要政府官員樹立正確的權(quán)力觀，重視加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐，更重要的是增強(qiáng)公民的反腐意識，培養(yǎng)高素質(zhì)反腐群體。

首先，對于網(wǎng)民檢舉腐敗現(xiàn)象，公職人員必須端正態(tài)度、認(rèn)真對待，這樣才能提高公民反腐積極性，轉(zhuǎn)變以往對反腐的冷漠態(tài)度。

其次，對于舉報腐敗情況屬實的舉報人，不僅要妥善保護(hù)其個人信息不被泄露，也要保證其人身安全不受威脅，更要對打擊報復(fù)的行徑采取嚴(yán)厲措施，還應(yīng)給予舉報者相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。與此同時，舉報者應(yīng)增強(qiáng)個人法律意識，提升自身網(wǎng)絡(luò)道德素質(zhì)，強(qiáng)化個人對網(wǎng)絡(luò)輿論信息的甄別能力，避免使用帶有人身攻擊性質(zhì)的過激言論，也不轉(zhuǎn)發(fā)、不傳播不實消息[3]。

最后，網(wǎng)絡(luò)公民應(yīng)切實增強(qiáng)合作意識，加強(qiáng)與政府或第三部門的合作，主動學(xué)習(xí)正確的反腐技能，從而更理性地搜集腐敗線索、揭露腐敗行為。在此過程中，公民要注重培養(yǎng)自身的責(zé)任感和正義感，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝積極健康方向發(fā)展，為避免網(wǎng)絡(luò)暴力事件升級貢獻(xiàn)力量。

（三）加強(qiáng)反腐制度建設(shè)，完善反腐法律體系

由于網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化建設(shè)還不夠完善，各方權(quán)利義務(wù)不甚明確，在網(wǎng)絡(luò)反腐中產(chǎn)生了一些問題，使得網(wǎng)絡(luò)反腐的道路在一定程度上被堵塞，不利于公民與政府的有效溝通。因此，必須加強(qiáng)反腐制度建設(shè)，完善反腐法律體系，明確政府、公民、網(wǎng)站等各方權(quán)利和義務(wù)，制定完備的懲戒措施，凈化網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境，讓網(wǎng)民的反腐之路更加暢通。與此同時，政府應(yīng)盡快建立面向全社會的反腐監(jiān)督平臺，使舉報、受理、信息收集、處理等環(huán)環(huán)相扣，真正使網(wǎng)絡(luò)反腐有法可依。

（四）倡導(dǎo)合理的倫理秩序，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的自律性

由于網(wǎng)絡(luò)存在虛擬性缺陷，一些網(wǎng)民在反腐中往往想彰顯自己至高無上的批判權(quán)利，對他人隨意侮辱謾罵、詆毀侵犯，此類使用過激言論的行為也理應(yīng)受到懲罰。另外，一些舉報者擔(dān)心受到打擊報復(fù)，雖然很想積極參與網(wǎng)絡(luò)反腐，卻猶豫不決。因此，在網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境下，必須建構(gòu)合理的倫理秩序，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的自律性。一方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思政教育，讓公眾意識到理性參與網(wǎng)絡(luò)反腐的重要性，并加強(qiáng)政治宣傳教育，引導(dǎo)網(wǎng)民嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)范個人網(wǎng)絡(luò)反腐行為，營造良好的網(wǎng)絡(luò)反腐氛圍；另一方面，政府應(yīng)重視加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐主體間的交流、溝通與合作，充分發(fā)揮意見領(lǐng)袖作用，凝聚各方反腐力量，有效懲治腐敗。

（五）加快網(wǎng)絡(luò)登記實名制及配套制度的實施

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》，網(wǎng)民在參與網(wǎng)絡(luò)反腐過程中，要注意言論；在微博、博客、論壇、貼吧、APP 等注冊賬號時，須填寫個人真實姓名和身份證號，這樣在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)言論糾紛時，能夠通過后臺找出言論過激者和煽動輿論的始作俑者[4]。由此可見，為了克服匿名舉報帶來的負(fù)面影響，不僅要加強(qiáng)對各大網(wǎng)站的監(jiān)管力度，也要制定違規(guī)懲罰細(xì)則，加快網(wǎng)絡(luò)登記實名制及配套制度的實施。這樣既規(guī)范了公民在網(wǎng)絡(luò)反腐中的言語和行為，也保證公民在安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下發(fā)表言論，對于營造和諧的網(wǎng)絡(luò)反腐氛圍、保障公民網(wǎng)絡(luò)信息安全，具有重要意義和價值。

五、結(jié)束語

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)為群眾提供了一條反腐倡廉的言路，網(wǎng)絡(luò)反腐逐漸成為預(yù)防和打擊腐敗的重要環(huán)節(jié)。隨著網(wǎng)絡(luò)反腐制度日漸完善及技術(shù)手段日益發(fā)展，公眾也能更為理性地看待網(wǎng)絡(luò)反腐，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用，盡力克服網(wǎng)絡(luò)反腐的局限性。因此，即使我國網(wǎng)絡(luò)反腐仍然面臨諸多困境，但其未來發(fā)展值得期待。只有加大宣傳和倡導(dǎo)，促使公眾樹立正確的權(quán)利觀，重視網(wǎng)絡(luò)反腐這一途徑，增強(qiáng)反腐意識，培養(yǎng)高素質(zhì)反腐群體，加強(qiáng)反腐制度建設(shè)，完善反腐法律體系，建構(gòu)合理的倫理秩序，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的自律性，切實加快網(wǎng)絡(luò)登記實名制及配套制度的實施，才能保障網(wǎng)絡(luò)反腐健康發(fā)展，從而對我國黨風(fēng)廉政建設(shè)起到更加突出的促進(jìn)作用。