應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展中“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑研究
——以遼寧省為例

張征超 周景雷（.渤海大學(xué)教務(wù)處，遼寧錦州03；.渤海大學(xué) 黨委，遼寧錦州03）

目前，在全球的高等教育體系中，我國(guó)已成為世界上辦學(xué)規(guī)模最大的高等教育大國(guó)，逐漸形成了研究型大學(xué)、普通地方高校和高職（?？疲┰盒Ｈ愞k學(xué)體系[1]。在這三類辦學(xué)體系中，研究型大學(xué)和高職（?？疲┰盒Ｔ谌瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)和定位上比較明確。而對(duì)于地方普通高校而言，在“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”方面還存在較大困惑。對(duì)此，教育部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，提出了鼓勵(lì)地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議，為地方普通高校進(jìn)一步明確辦學(xué)定位指明了方向。對(duì)處于轉(zhuǎn)型期的應(yīng)用型大學(xué)而言，教師隊(duì)伍建設(shè)水平是轉(zhuǎn)型發(fā)展能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素之一，因此，建設(shè)“雙師雙能型”師資隊(duì)伍迫在眉睫。

一、“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)的國(guó)際現(xiàn)狀

早在20 世紀(jì)，在世界范圍內(nèi)就掀起了以提升師資職業(yè)能力為核心的教育改革，如何提升師資質(zhì)量、促進(jìn)教育發(fā)展，成為教育界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。近幾十年來(lái)，“雙師雙能型”教師綜合素質(zhì)的提升和能力的培養(yǎng)成為國(guó)際教育關(guān)注的熱點(diǎn)。在這方面，德國(guó)、烏克蘭、澳大利亞等國(guó)家的一些做法為我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

德國(guó)很早就對(duì)師資培養(yǎng)進(jìn)行了研究。隨著德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的產(chǎn)生，由政府和高等教育主管部門主導(dǎo)的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)在德國(guó)的教育發(fā)展中扮演了重要的角色。德國(guó)政府先后頒布實(shí)施了《聯(lián)邦共和國(guó)各州高等學(xué)校協(xié)定》《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育促進(jìn)法》《職業(yè)訓(xùn)練法》《聯(lián)邦職業(yè)教育保障法》等政策，對(duì)德國(guó)高等教育的辦學(xué)定位、“雙師雙能型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和能力要求、考核和保障措施等都作出了明確的規(guī)定，有效地促進(jìn)了“雙師雙能型”教師隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

烏克蘭政府及教育部門對(duì)高校教師培養(yǎng)體系中的“雙師雙能型”教師提出了明確的要求。例如，對(duì)培養(yǎng)工程師的教師隊(duì)伍，要求其教師要同時(shí)具備工科學(xué)識(shí)和師范學(xué)歷的雙重教育背景，這樣方可從事相關(guān)教學(xué)工作。

澳大利亞政府在職業(yè)師資培養(yǎng)上采取的CBT（competency-based training）模式對(duì)世界其他國(guó)家職業(yè)教師的培養(yǎng)起到了很好的示范作用。由專業(yè)委員會(huì)對(duì)不同專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行分解，對(duì)教師提出相應(yīng)的能力要求。實(shí)際上就是以產(chǎn)出為導(dǎo)向，根據(jù)教學(xué)產(chǎn)出目標(biāo)設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)，并依照教學(xué)產(chǎn)出的達(dá)成度考核教師的教學(xué)水平。

綜上所述，應(yīng)用型本科院校是為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高等技術(shù)應(yīng)用型人才的主要陣地。應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，有賴于教師具有過(guò)硬的教學(xué)能力。圍繞應(yīng)用型本科院校“雙師雙能型”教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)問(wèn)題，探討“雙師雙能型”教師創(chuàng)新管理模式、成長(zhǎng)機(jī)制和培養(yǎng)培育體系，對(duì)提升普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的理論研究?jī)r(jià)值。

二、遼寧省應(yīng)用型高?！半p師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

2015年11月，遼寧省人民政府發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2015〕89 號(hào)），指明了遼寧省高校向應(yīng)用轉(zhuǎn)型的具體路徑。截至2019年，遼寧省共有21所本科高校成為了轉(zhuǎn)型試點(diǎn)院校，合計(jì)有937個(gè)轉(zhuǎn)型專業(yè)，每年向社會(huì)輸出應(yīng)用型人才總量超過(guò)12 萬(wàn)人。預(yù)計(jì)在“十四五”期間，遼寧省轉(zhuǎn)型試點(diǎn)院校的規(guī)模將達(dá)到50 所左右，在全省高校中的占比將達(dá)到近80%。

2016年12月，遼寧省教育廳印發(fā)了《遼寧省本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)學(xué)校指導(dǎo)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》和《遼寧省本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)專業(yè)指導(dǎo)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》兩個(gè)關(guān)于轉(zhuǎn)型高校評(píng)價(jià)的指導(dǎo)性文件。文件對(duì)遼寧省轉(zhuǎn)型高校“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、比例方案、培訓(xùn)機(jī)制等提出了明確要求：一是要建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍；二是轉(zhuǎn)型高校的專職教師要能夠滿足學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需要；三是具有行業(yè)背景的兼職教師比重不低于30%；四是轉(zhuǎn)型高校中“雙師雙能型”教師和具有行業(yè)背景教師在所有專職教師的比重不低于70%；五是具有完善的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)方案；六是要具有與建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)相關(guān)的師資培訓(xùn)以及校企合作機(jī)制等。這些要求成為各轉(zhuǎn)型高?！半p師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性意見。

基于此，遼寧省內(nèi)各轉(zhuǎn)型高校都開展了相應(yīng)的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作，并取得了一定成效。在遼寧省各高校公布的2018—2019年本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告中，全省共有20 所高校公布了“雙師雙能型”教師情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，“雙師雙能型”教師占專職教師的平均比重為17.93%，但與建設(shè)目標(biāo)之間尚存在較大差距，因此，加大“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。

三、轉(zhuǎn)型高校“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，遼寧省各轉(zhuǎn)型高校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)高校適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和改革人才培養(yǎng)模式具有重要意義，因此，通過(guò)不同途徑開展了各具特色的教師隊(duì)伍建設(shè)工作，并取得了比較明顯的成效。但是，在工作中仍存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、建設(shè)思路不清晰、培訓(xùn)機(jī)制不完善、評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制不健全等問(wèn)題。

（一）“雙師雙能型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在誤區(qū)

目前，省內(nèi)大多數(shù)轉(zhuǎn)型高校對(duì)于“雙師雙能型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還存在一定誤區(qū)[2]。從應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)可知，對(duì)“雙師雙能型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不僅要具備“雙師”資格，而且還要具備“雙能”素質(zhì)[3]。“雙師”資格指的是在具備教師資格的同時(shí)，還要具備其他職業(yè)資格；“雙能”素質(zhì)指的是既具有勝任專業(yè)理論教學(xué)能力，又具有專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的能力[4]。目前，省內(nèi)很多轉(zhuǎn)型高校在“雙師雙能型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上關(guān)注的更多的是“雙師”資格，對(duì)“雙能”素質(zhì)要求缺乏明確的定位。這就造成了兩種誤區(qū)：一是具有“雙師”資格只能說(shuō)明該教師符合了“雙師雙能型”教師的外在條件，并不能說(shuō)明其具有了“雙師雙能型”教師應(yīng)有的教學(xué)能力；二是存在部分有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或能力的教師因?yàn)椴环蠘?biāo)準(zhǔn)未能納入“雙師雙能型”教師的管理范疇。因此，如何結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求制定合理的“雙師雙能型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是解決遼寧省應(yīng)用型大學(xué)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)的首要問(wèn)題。

（二）“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)思路不清晰

轉(zhuǎn)型高校的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有明確的建設(shè)目標(biāo)、可靠的建設(shè)方法及有效保障措施的系統(tǒng)工程[5]。在實(shí)踐中，很多轉(zhuǎn)型高校建設(shè)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍的思路是圍繞著行業(yè)資格證書獲取以及選派教師到行業(yè)中掛職鍛煉等形式實(shí)現(xiàn)的。事實(shí)上，轉(zhuǎn)型高校“雙師雙能型”教師隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)根據(jù)教師所在專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)目標(biāo)的差別，制定不同的舉措。如果在建設(shè)過(guò)程中只關(guān)注形式上的達(dá)成而忽略了“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、建設(shè)方法和保障措施的有效性，其結(jié)果必然會(huì)與轉(zhuǎn)型高?！半p師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)背道而馳。

（三）“雙師雙能型”教師培訓(xùn)機(jī)制不健全

對(duì)于“雙師雙能型”教師來(lái)說(shuō)，不僅要具有理論教學(xué)能力，而且要善于將任職要求在課堂上轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生將理論知識(shí)用于解決實(shí)際問(wèn)題的能力[6]。因此，有必要在“雙師雙能型”教師隊(duì)伍的培訓(xùn)上設(shè)立有針對(duì)性的培訓(xùn)課程，完善外引內(nèi)培的有效培養(yǎng)體系，使接受“雙師雙能型”培訓(xùn)的教師能夠準(zhǔn)確地把握理論前沿，并熟悉行業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，能夠著眼于行業(yè)的實(shí)際問(wèn)題更新課程的知識(shí)體系，通過(guò)適合的教學(xué)手段提高學(xué)生的“獲得感”，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成[7]。

（四）“雙師雙能型”教師的評(píng)價(jià)與考核標(biāo)準(zhǔn)不健全

在“雙師雙能型”教師的評(píng)價(jià)與考核標(biāo)準(zhǔn)上，目前省內(nèi)大多數(shù)轉(zhuǎn)型高校尚未建立與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。一方面原因是轉(zhuǎn)型高校對(duì)“雙師雙能型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不確定，在設(shè)計(jì)“雙師雙能型”教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)仍參照學(xué)校自行制定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，混淆了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，使得現(xiàn)行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)停留在“雙師雙能型”教師外在特征上，對(duì)其內(nèi)在素質(zhì)和能力缺少明確的界定[8]；另一方面原因是目前轉(zhuǎn)型高校缺少對(duì)“雙師雙能型”教師工作目標(biāo)和結(jié)果的要求，在對(duì)“雙師雙能型”教師進(jìn)行考核時(shí)缺乏必要的執(zhí)行依據(jù)，造成“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)在環(huán)節(jié)上存在明顯的漏洞。

（五）“雙師雙能型”教師激勵(lì)機(jī)制不健全

在激勵(lì)方式上，目前遼寧省轉(zhuǎn)型高校在對(duì)“雙師雙能型”教師的引導(dǎo)和激勵(lì)措施上相對(duì)落后，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是激勵(lì)方式比較單一，多數(shù)轉(zhuǎn)型高校將創(chuàng)造培訓(xùn)渠道和條件混淆為激勵(lì)措施，這本身就是對(duì)激勵(lì)措施的曲解；二是很多轉(zhuǎn)型高校在建立“雙師雙能型”教師激勵(lì)政策時(shí)，往往站在學(xué)校的角度，關(guān)注的重點(diǎn)是“雙師雙能型”教師的外在條件，忽略了真正想成為“雙師雙能型”教師的內(nèi)在需求，導(dǎo)致部分教師自我提升的積極性和主動(dòng)性不足。

四、應(yīng)用型高?！半p師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

（一）以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，差異化確定“雙師雙能型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

由于各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)之間在客觀上存在差異，因此，對(duì)于“雙師雙能型”教師采用統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并非合理的解決方案。首先，應(yīng)該依據(jù)不同專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求，明確各專業(yè)對(duì)“雙師雙能型”教師的能力需求；其次，根據(jù)不同專業(yè)對(duì)“雙師雙能型”教師的能力需求確定對(duì)“雙師雙能型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，避免外在條件與人才培養(yǎng)目標(biāo)之間脫節(jié)，讓真正的“雙師雙能型”教師在人才培養(yǎng)過(guò)程中能夠發(fā)揮應(yīng)有的效用。

（二）制定科學(xué)的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

首先，對(duì)于轉(zhuǎn)型高校而言，應(yīng)明確轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，并將目標(biāo)層層分解、落實(shí)到學(xué)校的每個(gè)系統(tǒng)中，這是成功轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在眾多轉(zhuǎn)型任務(wù)中，“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)無(wú)疑是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。因此，轉(zhuǎn)型高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定可行的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)計(jì)劃，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到部門和具體崗位，將建設(shè)成果納入部門和崗位考核范疇，以便在實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)及時(shí)的監(jiān)督和調(diào)整。

其次，轉(zhuǎn)型高校應(yīng)改革人才準(zhǔn)入政策，避免“唯學(xué)歷論”“唯名校論”等諸多外在條件的限制，切實(shí)從學(xué)校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需求出發(fā)，將真正有能力的“雙師雙能型”教師吸納到教學(xué)崗位上，讓“雙師雙能型”教師在應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程中人盡其才，這對(duì)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍的建設(shè)尤為重要。

（三）以成果為導(dǎo)向，完善“雙師雙能型”教師培訓(xùn)機(jī)制

目前，各轉(zhuǎn)型高校在“雙師雙能型”教師培訓(xùn)中通過(guò)多種途徑積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。例如，鼓勵(lì)教師通過(guò)參加相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)資格考試并取得相應(yīng)資格證書、邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家到學(xué)校為教師進(jìn)行培訓(xùn)、定期選派教師到相關(guān)領(lǐng)域掛職等。但不管采用哪種方式，都要注意培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式與培訓(xùn)結(jié)果之間的內(nèi)在聯(lián)系。應(yīng)該根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)選擇合適的培訓(xùn)方式，使培訓(xùn)方式與培訓(xùn)目標(biāo)之間形成良好的匹配關(guān)系，讓適合的培訓(xùn)方式對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)的達(dá)成形成有力的支撐。同時(shí)，要在既定培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)方式下，明確培訓(xùn)結(jié)果的實(shí)際效用。對(duì)于不能達(dá)標(biāo)的教師，應(yīng)分析其未能達(dá)標(biāo)的原因，以便及時(shí)對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)方式作出調(diào)整，確保培訓(xùn)過(guò)程的有效性。

（四）建立健全“雙師雙能型”教師的考核與評(píng)價(jià)機(jī)制

轉(zhuǎn)型高校加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)，積累教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是培養(yǎng)與提升學(xué)生應(yīng)用能力的關(guān)鍵因素。因此，轉(zhuǎn)型高校要發(fā)揮“雙師雙能型”教師在人才培養(yǎng)過(guò)程中的作用，對(duì)“雙師雙能型”教師的工作要求應(yīng)有別于其他教師，從課程目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、理論講授與實(shí)踐訓(xùn)練學(xué)時(shí)比重、考核形式及內(nèi)容等，都應(yīng)差別化要求。在教學(xué)評(píng)價(jià)中應(yīng)關(guān)注“雙師雙能型”教師培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的方法和效果；在年度考核中應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的考核模塊，考查“雙師雙能型”教師的工作績(jī)效；在職稱評(píng)聘中應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的“雙師雙能型”教師評(píng)審系列，采用獨(dú)立的職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，給予“雙師雙能型”教師以完整的認(rèn)定、評(píng)價(jià)與考核體系。

（五）從教師職業(yè)生涯發(fā)展需求出發(fā)，健全“雙師雙能型”教師激勵(lì)機(jī)制

遼寧省轉(zhuǎn)型高校在制定“雙師雙能型”教師激勵(lì)政策時(shí)，應(yīng)該將師資隊(duì)伍建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，關(guān)注現(xiàn)有教師在職業(yè)生涯發(fā)展方向上的需求。首先，從職業(yè)發(fā)展興趣的角度引導(dǎo)教師發(fā)掘“雙師雙能型”職業(yè)教學(xué)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從而形成內(nèi)在職業(yè)發(fā)展需求；其次，從考核和職稱評(píng)聘的角度設(shè)置相關(guān)指標(biāo)，鼓勵(lì)“雙師雙能型”教師開展相關(guān)教學(xué)工作，凸顯工作業(yè)績(jī)，讓教師在“雙師雙能型”教師發(fā)展體系建設(shè)中不斷成長(zhǎng)。

結(jié) 語(yǔ)

目前，遼寧省轉(zhuǎn)型高校的＂雙師雙能型＂教師隊(duì)伍建設(shè)尚處于起步階段，如何進(jìn)一步解決“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，需要教育主管部門、高校以及教師群體共同努力，通過(guò)制定科學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施可靠的建設(shè)方案，行使有效的激勵(lì)與保障措施，共同促進(jìn)轉(zhuǎn)型高校師資隊(duì)伍的建設(shè)與提升，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量的根本性轉(zhuǎn)變。