地方高水平大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)路徑研究*
——以北方工業(yè)大學(xué)為例

劉 俠

(北方工業(yè)大學(xué)學(xué)校辦公室,100144,北京)

“十四五”時期是首都教育邁向高水平現(xiàn)代化的關(guān)鍵起步期。 北京市屬高校應(yīng)當(dāng)勇于擔(dān)當(dāng)首都教育職責(zé),在國家“雙一流”建設(shè)和北京高等教育綜合改革中主動作為,以首善標準深化內(nèi)涵式發(fā)展,統(tǒng)籌近期目標與長遠規(guī)劃,注重學(xué)科結(jié)構(gòu)布局,優(yōu)化辦學(xué)資源配置,全面推進以質(zhì)量為核心的高水平大學(xué)建設(shè),培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大業(yè)的時代新人,為實施國家重大戰(zhàn)略發(fā)展、服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位提供人才保證和智力支撐。

1 做強頂層設(shè)計規(guī)劃,優(yōu)化好一流學(xué)科建設(shè)布局

一流學(xué)科建設(shè)需要頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃?！按罅ν七M一流學(xué)科建設(shè)既是加快‘雙一流'建設(shè)的核心內(nèi)容,也是增強高校內(nèi)涵式發(fā)展能力的關(guān)鍵所在?！盵1]目前,我國已經(jīng)初步形成了“同步聯(lián)動、逐級推進、一貫到底”的“雙一流”建設(shè)格局。2015 年以來從國務(wù)院公布統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)的《總體方案》,到教育部等三部委印發(fā)“雙一流”建設(shè)的《實施辦法》,確定新一輪137 所“雙一流”建設(shè)高校和465 個“雙一流”建設(shè)學(xué)科[2],再到發(fā)布高校加快“雙一流”建設(shè)的《指導(dǎo)意見》,均將“一流學(xué)科建設(shè)”和“內(nèi)涵發(fā)展”擺在了十分重要的位置。 各省區(qū)市落實落地《指導(dǎo)意見》明確提出的“積極推動本地區(qū)高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)”要求。[3]例如,北京市出臺了統(tǒng)籌推進高等教育改革發(fā)展的《若干意見》,把“建設(shè)地方高水平大學(xué)”作為“雙一流”建設(shè)和高等教育內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容和改革任務(wù),支持市屬高校分類建設(shè)高水平的研究型大學(xué)、特色大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué),“重點支持若干所市屬高校在國內(nèi)同類型高等學(xué)校中起到引領(lǐng)示范作用。”[4]在北京市教委領(lǐng)導(dǎo)下,各市屬高校根據(jù)《若干意見》提出的目標要求、辦學(xué)類別分類標準,制訂了落實《若干意見》的實施方案,穩(wěn)步開展各項改革工作。

優(yōu)化一流學(xué)科建設(shè)布局是地方高水平大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的重要抓手。 地方高校不僅是我國高等教育的重要組成部分,更是區(qū)域高等教育的主力軍。 在“十三五”收官和“十四五”開局的關(guān)鍵節(jié)點上,建設(shè)地方高水平大學(xué),應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家戰(zhàn)略部署和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求,統(tǒng)籌考慮、一體推進學(xué)校總體規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃編制；契合學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展方向,充分尊重學(xué)校的辦學(xué)歷史,注重從辦學(xué)積淀中全面總結(jié)學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗,不斷調(diào)整、優(yōu)化一流學(xué)科建設(shè)布局,適應(yīng)不同辦學(xué)發(fā)展階段的學(xué)科建設(shè)需求和規(guī)模結(jié)構(gòu)要求。在此基礎(chǔ)上,通過科學(xué)設(shè)定學(xué)科發(fā)展目標、合理制定學(xué)科改革任務(wù)、統(tǒng)籌配置學(xué)科建設(shè)資源等方面舉措,有效發(fā)揮一流學(xué)科建設(shè)的示范引領(lǐng)作用,持續(xù)增強地方高校的核心競爭力和綜合實力,大力提升辦學(xué)水平和辦學(xué)層次。 作為歷經(jīng)74年辦學(xué)發(fā)展的北方工業(yè)大學(xué)(以下簡稱學(xué)校),始終堅守“工業(yè)報國、興國、強國”愛國情懷,努力踐行“辦一好大學(xué)、高水平大學(xué)”的發(fā)展目標,從鋼鐵、冶金、有色行業(yè)一路走來,在不斷厚實工科底蘊中主動適應(yīng)國家和首都高質(zhì)量發(fā)展要求,動態(tài)調(diào)整學(xué)科布局,碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點由20個減少至17 個,并完成了6 個類別工程碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點對應(yīng)調(diào)整工作,以高水平學(xué)科支撐專業(yè)建設(shè),形成學(xué)科專業(yè)相互促進、一體化同步式的貫通發(fā)展,辦學(xué)實力持續(xù)提高。 根據(jù)2011—2020 年大學(xué)排行數(shù)據(jù),學(xué)校在艾瑞深校友會網(wǎng)的全國排名由第327 名上升至第295 名,在武書連中國大學(xué)排名由第335 名上升至第298 名。 根據(jù)軟科中國大學(xué)排行數(shù)據(jù),學(xué)校全國排名由2018年第195 名上升至2020 年第162 名。

2 聚焦凝練學(xué)科方向,把握好一流學(xué)科建設(shè)重點

“雙一流”建設(shè)的根本任務(wù)是立德樹人。[5]一流學(xué)科建設(shè),要堅持“有所為,有所不為”,結(jié)合辦學(xué)積淀和優(yōu)勢,不斷總結(jié)凝練學(xué)科特色和重點發(fā)展方向,突顯學(xué)科建設(shè)重點和特色,加強高精尖學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科和新興交叉學(xué)科建設(shè),實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的科學(xué)定位和錯位發(fā)展,持續(xù)提升學(xué)科建設(shè)品質(zhì)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。 面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮,以及北京高質(zhì)量發(fā)展的新要求,開展一流學(xué)科建設(shè)必須堅持“北京有我、我為北京”的服務(wù)理念,認真落實好習(xí)近平總書記關(guān)于“北京要發(fā)展而且要發(fā)展好”的重要指示精神,堅持“遠近結(jié)合、整體推進”,堅持“問題導(dǎo)向、目標引領(lǐng)”,深度契合國家戰(zhàn)略、北京經(jīng)濟社會發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)行業(yè)領(lǐng)域需求；充分論證、合理配置學(xué)科隊伍、人才培養(yǎng)、環(huán)境條件等方面資源,深入開展教育思想、學(xué)科建設(shè)、改革發(fā)展等方面大討論,提高學(xué)科建設(shè)各類資源投入使用的質(zhì)量和效益；圍繞全國第五輪學(xué)科評估,加強與行業(yè)領(lǐng)域資深專家溝通聯(lián)系,做到“有目標、有追求、有安排、有規(guī)劃”。

以科研特色來促進、推動重點學(xué)科方向的凝練,對提升地方高校綜合實力具有很強的現(xiàn)實意義。 學(xué)校根據(jù)北京市學(xué)科功能布局和全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)需求,著力打造新一代信息技術(shù)與城市系統(tǒng)工程學(xué)科群,形成3 類學(xué)科交叉融合體,明確8 個重點發(fā)展學(xué)科方向,構(gòu)建服務(wù)北京高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及城市治理現(xiàn)代化的一流學(xué)科體系,開展高相關(guān)性理論探索、應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,大力增強學(xué)?？萍紕?chuàng)新實力；重點加強控制科學(xué)與工程、計算機科學(xué)與技術(shù)、土木工程學(xué)科建設(shè)力度,開展新工科、新理科、新經(jīng)管、新文法、新藝術(shù)建設(shè),將工科做強、理科做精、文科做亮,著力培養(yǎng)掌握大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、智能建造等新興工業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)人才,更好地提升服務(wù)北京“四個中心”功能建設(shè)水平。

3 創(chuàng)新組織運行機制,打造好一流學(xué)科建設(shè)平臺

黨的十九屆四中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”要求。[6]對于大學(xué)而言,面對當(dāng)今“兩個大局”發(fā)展大勢,推進大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制,著力優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部治理制度體系,特別是應(yīng)當(dāng)深入思考人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、國際合作交流、教育管理體制等各方面發(fā)生的新變革,積極應(yīng)對常態(tài)化疫情防控下大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能、在線教學(xué)、遠程辦公等新情況。 “推進大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程,主要是規(guī)范學(xué)校內(nèi)部校院兩級管理體制和權(quán)責(zé)運行的過程?！盵7]沒有高水平的學(xué)院,就沒有高水平大學(xué)。 隨著大學(xué)由規(guī)模擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型,“學(xué)院辦大學(xué)”就成為了落實“放管服”要求、推進內(nèi)部治理機制改革的重要抓手。 大學(xué)管理重心下沉到學(xué)院,明確學(xué)院的管理權(quán)限與職責(zé),引導(dǎo)學(xué)院辦出特色。

學(xué)院是學(xué)科建設(shè)主體,要堅持分類發(fā)展原則,協(xié)調(diào)學(xué)院學(xué)科資源分配,制定和實施學(xué)院學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,自主確定科研平臺和科研基地建設(shè)的學(xué)術(shù)方向、研究水平和發(fā)展規(guī)模,實現(xiàn)目標化管理、差異化定位、特色化發(fā)展。 學(xué)校堅持“立足北京、服務(wù)首都”,出臺《“學(xué)院辦大學(xué)”實施意見(試行)》,打破傳統(tǒng)院系設(shè)置與學(xué)科劃分界限,依托13 個省部級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心,以及10 個校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新平臺,大力開展跨學(xué)科跨學(xué)院跨行業(yè)跨企業(yè)的協(xié)同交叉,爭取大項目,組織大攻關(guān),產(chǎn)出大成果；積極發(fā)揮工科的學(xué)科優(yōu)勢和文科的智庫資源,建立適應(yīng)首都高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展需求的新工科體系,聚焦市委市政府重大課題開展研究,促進學(xué)校各項改革穩(wěn)步實施；主動適應(yīng)北京新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,組建信息學(xué)院,集中優(yōu)勢力量全面推進一流學(xué)科和專業(yè)建設(shè)；加快融入全國科技創(chuàng)新中心建設(shè),發(fā)揮匯聚高層次人才優(yōu)勢,積極促進學(xué)科交叉融合,強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究,打造服務(wù)首都“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研發(fā)平臺；搶抓發(fā)展機遇,與國網(wǎng)、國電投聯(lián)合成立儲能技術(shù)研究院和研究中心,統(tǒng)籌開展學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作,打造儲能技術(shù)領(lǐng)域新高地；以學(xué)校倫敦布魯內(nèi)爾學(xué)院為依托,中外合作辦學(xué)與學(xué)科專業(yè)建設(shè)相互促進,在國際化區(qū)域人才培養(yǎng)和科技合作領(lǐng)域搶占發(fā)展先機。

4 激發(fā)人才內(nèi)生動力,培育好一流學(xué)科建設(shè)隊伍

大學(xué)以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新謀發(fā)展,而創(chuàng)新靠人才,人才是第一資源。 從學(xué)科建設(shè)層次結(jié)構(gòu)看,應(yīng)當(dāng)堅持“引育并舉”原則,努力構(gòu)建“高層次學(xué)科領(lǐng)軍人才—學(xué)科帶頭人—青年學(xué)科骨干”有機融合、梯次合理的高水平人才隊伍。 一方面,積極引進一批契合學(xué)科特色和發(fā)展規(guī)劃的高端人才,以及能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、有較強學(xué)科行業(yè)領(lǐng)域背景、能夠帶動學(xué)科發(fā)展的領(lǐng)軍人才。 有效發(fā)揮校內(nèi)高端人才平臺的聚集功能,充分利用高層次專家在重大科技前沿與學(xué)科行業(yè)領(lǐng)域的影響力,積極爭取國家級重大項目,努力實現(xiàn)引進一個人才、帶起一個團隊、振興一個學(xué)科。 另一方面,發(fā)揮人才“雁陣效應(yīng)”,重視教師隊伍科技創(chuàng)新,完善教師隊伍梯度培養(yǎng)機制,形成有梯次的拔尖人才預(yù)備隊。 大力支持教師加入各類國家級和省部級人才工程計劃和項目,重點培養(yǎng)學(xué)術(shù)能力突出的高層次人才。 以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ),以科研項目為依托,老中青教師以“傳幫帶”方式開展科研攻關(guān),培養(yǎng)學(xué)科科研青年骨干,為其獨立開展高質(zhì)量科研項目做好學(xué)術(shù)積累。 學(xué)校深入開展“人才強?！惫こ?堅持“高端引領(lǐng)、強化我用、重在貢獻”原則,實施“高層次人才引進與支持計劃”和“境內(nèi)外高層次人才特聘計劃”,重點支持高精尖學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科等高端人才建設(shè)需求；以做強增量為目標,實施“師資隊伍補充與支持計劃”；不斷完善“毓青”“毓優(yōu)”“毓杰”“毓航”系列人才培養(yǎng)項目,重點培育具備承擔(dān)高級別重大科研任務(wù)的高水平學(xué)術(shù)創(chuàng)新團隊,打造在國內(nèi)外有影響、懂創(chuàng)新、會服務(wù)的一流學(xué)科科研隊伍。

高水平的人才隊伍是一流學(xué)科建設(shè)的重要保障,需要營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 從學(xué)科建設(shè)能力水平看,應(yīng)當(dāng)把“突出學(xué)科建設(shè)實效”作為硬杠杠,構(gòu)建完善的學(xué)科績效評價體系、科技創(chuàng)新激勵體系和服務(wù)體系,將學(xué)科評估指標體系納入人事、科研、研究生培養(yǎng)等考核體系；強化激勵約束、考核驗收,完善學(xué)科動態(tài)調(diào)整機制,把一流學(xué)科建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為全面推進地方高水平大學(xué)建設(shè)的動能,不斷增強服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力。 學(xué)校制定了《優(yōu)勢學(xué)科及優(yōu)勢建設(shè)學(xué)科管理辦法(試行)》,加強學(xué)科建設(shè)經(jīng)費管理,重點考核建設(shè)周期內(nèi)取得的標志性成果,提高項目績效獎勵比例,實施高端科研成果獎勵；健全分類設(shè)崗、分類評價、分類管理的評價機制,實行高層次人才目標管理,淡化年度考核,強化聘期考核,學(xué)院負責(zé)日常管理與年度考核,持續(xù)優(yōu)化學(xué)校學(xué)科學(xué)術(shù)隊伍層次結(jié)構(gòu)。