扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目提速提質(zhì)提效

彭 勝/江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

總投資5.6 億元的大豐區(qū)泰和30 萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)加工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)

2020 年以來(lái)，江蘇省鹽城市緊緊圍繞全省“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)和省委省政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)部署要求，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)，最大限度降低新冠肺炎疫情對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的影響，助力全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

2020 年年初鹽城市編排農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程計(jì)劃“單個(gè)投資1000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目”135個(gè)，總投資214.4 億元。其中重大項(xiàng)目133 個(gè)，總投資176.7 億元，年度投資計(jì)劃80.8 億元。截至9 月底，完成投資64 億元，占年度計(jì)劃的80%。重點(diǎn)工程2 個(gè)，總投資37.7 億元，分別為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村生活污水治理工程。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，2019年57.3 萬(wàn)畝全面建成，2020 年62.2 萬(wàn)畝全面啟動(dòng)。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施356 個(gè)，總投資26.9億元，正在全面組織實(shí)施建設(shè)，2 個(gè)重點(diǎn)工程均達(dá)時(shí)序進(jìn)度要求。上半年，報(bào)省集中開工項(xiàng)目30 個(gè)，新增開工項(xiàng)目50 個(gè)，共計(jì)80 個(gè)，總投資170 億元，截至9 月底，完成投資58 億元，占年度計(jì)劃投資的80%。其中列入省、廳領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系的項(xiàng)目3 個(gè)。東臺(tái)市海升生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目總投資10 億元，年度投資3.47 億元，截至9月底已完成投資2.2 億元。大豐區(qū)沿海冷鏈物流智慧城項(xiàng)目計(jì)劃投資3億元，9月底已完成投資2.5億元。鹽都區(qū)潘黃都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資1 億元，年度建設(shè)任務(wù)已全面完成。

領(lǐng)導(dǎo)重視，項(xiàng)目工作組織有力。鹽城市委市政府每月召開“家家到”項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目是每次觀摩必看項(xiàng)目，有力督促項(xiàng)目盡快落地落實(shí)。市政府每月上旬對(duì)全市千萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查調(diào)度，并定期召開全市項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)。2020年3 月底召開的全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，大豐區(qū)設(shè)重大項(xiàng)目集中開工分會(huì)場(chǎng)。省廳建立了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系和工作推進(jìn)機(jī)制，東臺(tái)市海升生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、大豐區(qū)沿海冷鏈物流智慧城項(xiàng)目、鹽都區(qū)潘黃都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目作為省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目，對(duì)全市項(xiàng)目的推進(jìn)起到了示范帶動(dòng)作用。東臺(tái)市對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)團(tuán)隊(duì)掛鉤服務(wù)”，建立固定的服務(wù)組織機(jī)制。射陽(yáng)縣委縣政府安排縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況實(shí)時(shí)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)小組，專門服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施工作。阜寧縣成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，涉農(nóng)部門及各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作推進(jìn)機(jī)制。響水縣委縣政府將2020年作為“項(xiàng)目突破年”，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在多種場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)全縣上下要牢固確立“項(xiàng)目至上”理念。

創(chuàng)新舉措，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。鹽城市嚴(yán)格落實(shí)省重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)要求，制訂了具體實(shí)施方案，建立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，成立了工作專班。響水縣出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)政策》，對(duì)新招引企業(yè)的設(shè)備投資以及新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)的龍頭企業(yè)等明確了獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。阜寧縣增加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目考核比重，明確“引進(jìn)1個(gè)固定資產(chǎn)投資1000 萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目抵算1 個(gè)億元工業(yè)項(xiàng)目”納入綜合考核。大豐區(qū)依托本區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，編制招商手冊(cè)，帶著招商地圖，重抓以商引商。射陽(yáng)縣制定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目考核辦法，把考核優(yōu)秀的項(xiàng)目認(rèn)定為“駿馬項(xiàng)目”，而考核得分低的項(xiàng)目被認(rèn)定為“蝸牛項(xiàng)目”。各地制定項(xiàng)目分工責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進(jìn)制，定期組織專人去項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)助解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。全市報(bào)省30 個(gè)集中開工項(xiàng)目全部實(shí)行縣（市、區(qū)）四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，有力推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。與往年相比，項(xiàng)目投資數(shù)量多、進(jìn)度快，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用不斷凸顯。

聚焦短板，補(bǔ)鏈項(xiàng)目有所突破。各地針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。全市新開工的項(xiàng)目主要集中在食品加工、糧食加工倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代物流、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。響水縣是西蘭花生產(chǎn)第一縣，西蘭花種植面積突破10萬(wàn)畝，而西蘭花冷藏保鮮一直是制約響水縣西蘭花產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)富民的瓶頸，2020 年在西蘭花生產(chǎn)核心區(qū)南河鎮(zhèn)新上了萬(wàn)銀冷庫(kù)和寶青冷庫(kù)兩個(gè)重大項(xiàng)目，總投資達(dá)6.6 億元，庫(kù)容9 萬(wàn)立方米，有力推進(jìn)了西蘭花全產(chǎn)業(yè)鏈的提升。大豐區(qū)沿海物流智慧城項(xiàng)目，擬建設(shè)沿海地區(qū)第一現(xiàn)代化物流基地，創(chuàng)建物流新模式，項(xiàng)目總投資15 億元，2020 年計(jì)劃完成投資3 億元，現(xiàn)已完成2.5 億元；東臺(tái)市三倉(cāng)鎮(zhèn)、弶港鎮(zhèn)圍繞西甜瓜和甜葉菊產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)成熟的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。射陽(yáng)縣積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)。美村果汁果醬、玖?xí)熓称芬约稗r(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目，將填補(bǔ)射陽(yáng)在果蔬精深加工、肉制品加工、區(qū)域冷鏈物流等方面的空白。

加快推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。各縣（市、區(qū)）積極響應(yīng)省廳開展重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)要求，項(xiàng)目申報(bào)工作積極踴躍，項(xiàng)目工作呈現(xiàn)前所未有的良好勢(shì)頭，項(xiàng)目投資計(jì)劃達(dá)到歷史最好水平。全市重大項(xiàng)目覆蓋現(xiàn)代種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)園區(qū)七大領(lǐng)域，數(shù)量、投資總額均在全省前列，項(xiàng)目涉及全市101 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，億元及以上項(xiàng)目43 個(gè)，總投資148.3億元，占重大項(xiàng)目總投資的84%，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯。東臺(tái)市海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建湖縣正源水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，射陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，阜寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，濱?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目，響水縣萬(wàn)銀冷庫(kù)及配套建設(shè)項(xiàng)目、九豐農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目，大豐區(qū)沿海冷鏈物流智慧城項(xiàng)目，亭湖區(qū)湖羊產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，鹽都區(qū)潘黃都市農(nóng)業(yè)、美青花卉項(xiàng)目，光明銀寶乳業(yè)工廠和銀寶光明牧場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目的快速推進(jìn)，助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了群眾致富，美化了村容村貌，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。特別是2020 年，各地加大重大項(xiàng)目的推進(jìn)，全力對(duì)沖疫情的影響，對(duì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！辈渴鹨蠛痛龠M(jìn)地方經(jīng)濟(jì)提振起到了積極作用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐；沒(méi)有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁；鹽城市將圍繞“招商、服務(wù)、督查”三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目推進(jìn)力度

落實(shí)責(zé)任，加大項(xiàng)目招引力度。始終聚焦地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦和實(shí)際，進(jìn)一步制定和優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目的招商引資政策。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格壓實(shí)工作責(zé)任，充分利用開展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”和“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村 共走振興路”活動(dòng)的契機(jī)，圍繞食品加工、三產(chǎn)融合、新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)方面，招引一批規(guī)模大、效益好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。各地要切實(shí)承擔(dān)項(xiàng)目推進(jìn)的主體責(zé)任，積極創(chuàng)新招商形式，鞏固招商成果，緊緊圍繞年度招商任務(wù)，把任務(wù)分解到月、責(zé)任細(xì)化到人，力爭(zhēng)新簽約一批重大項(xiàng)目。積極加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)等載體平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目招引力度，并編制重大項(xiàng)目庫(kù)，為2021 年的全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。

靠前服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目服務(wù)人員，都要有明確的工作目標(biāo)和完成期限，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升項(xiàng)目服務(wù)水平，全方位做好項(xiàng)目推進(jìn)的溝通銜接，加強(qiáng)對(duì)接協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題、難點(diǎn)，及時(shí)研究解決方案，落實(shí)溝通協(xié)調(diào)，保證重大項(xiàng)目推進(jìn)順利。同時(shí)，市局將對(duì)個(gè)別投資完成率偏低的項(xiàng)目、資金鏈斷裂的項(xiàng)目以及年底難以完成投資任務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行修正調(diào)整，確保列入市政府年初計(jì)劃的重大項(xiàng)目能夠按期完成年度目標(biāo)任務(wù)。

加強(qiáng)督查，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《2020 年度江蘇省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核實(shí)施方案》文件精神，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施水平”是一項(xiàng)排名靠前的重點(diǎn)考核指標(biāo)，且是最高分值5 分。市縣兩級(jí)都要建立“月跟蹤、季通報(bào)、年考核”的項(xiàng)目督查機(jī)制，加大對(duì)欠序時(shí)、未實(shí)質(zhì)性開復(fù)工項(xiàng)目的跟蹤督查力度，督促相關(guān)部門落實(shí)屬地責(zé)任，督促相關(guān)單位加快項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)存在領(lǐng)導(dǎo)不力、組織不力、措施不力等情形的板塊和拖延進(jìn)度等情形的項(xiàng)目單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?！?/p>