脫貧攻堅(jiān)要堅(jiān)持辯證思維和科學(xué)方法
——從《擺脫貧困》中學(xué)習(xí)扶貧脫貧的思想方法

文_ 陳 鋒

福建寧德是閩東革命老區(qū)，陸海面積一比三，居住著畬族等30多個(gè)少數(shù)民族，由于交通閉塞、信息短缺，被稱為“黃金海岸的斷裂帶”，2／3為貧困縣，屬于全國(guó)18個(gè)連片貧困區(qū)之一。1988年6月，習(xí)近平同志調(diào)任福建寧德地委書(shū)記，帶領(lǐng)人民群眾啟動(dòng)了脫貧進(jìn)程，取得了重要成就。在脫貧實(shí)踐中形成了《擺脫貧困》這一著作，書(shū)中提出的脫貧工作的先進(jìn)理念和辯證思維，為我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題提供了有效的方法“鑰匙”。

一、堅(jiān)持“弱鳥(niǎo)先飛”的脫貧理念和脫貧思路

貧困問(wèn)題從何處破題，首先在于擺脫意識(shí)和思路的貧困，只有擺脫了頭腦中的貧困意識(shí)，才能使區(qū)域擺脫貧困，才能使整個(gè)國(guó)家和民族擺脫貧困，走上繁榮富強(qiáng)之路。這種在尊重客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的觀點(diǎn)，體現(xiàn)了馬克思主義辯證唯物論的核心要義，為解決貧困問(wèn)題提供了重要思想方法。

為了找到脫貧的正確道路和有效策略，習(xí)近平同志到寧德兩個(gè)月內(nèi)，一個(gè)縣一個(gè)縣調(diào)查研究，提出了“弱鳥(niǎo)先飛”的脫貧理念和脫貧思路。他認(rèn)為，主觀能動(dòng)可以轉(zhuǎn)化地方貧困的局面，只要觀念不貧困，弱鳥(niǎo)可望先飛；至貧能不能先富，關(guān)鍵在于我們頭腦里有無(wú)這種意識(shí)和決心。黨員干部和群眾，當(dāng)務(wù)之急都要來(lái)一個(gè)思想解放和觀念更新，四面八方去講一講“弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富”的辯證法，跳出老框框看問(wèn)題，掃除窮自在、等靠要的舊思想，把精神振奮起來(lái)。他強(qiáng)調(diào)，扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識(shí)。不要言必稱貧，處處說(shuō)貧，這樣做只能起消極作用。人窮志不窮，要看到自己的長(zhǎng)處，增強(qiáng)自尊心和自信心，扎扎實(shí)實(shí)走好自己的發(fā)展道路。

他通過(guò)具體生動(dòng)的事例做干部群眾的思想政治工作，既講事實(shí)、擺道理，又作動(dòng)員、樹(shù)榜樣。他指出，沿海開(kāi)放省份廣東開(kāi)放得早，又走得快，成就斐然。最重要的是廣東人從上到下，都有一種“先飛”意識(shí)；“先飛”欲望極其強(qiáng)烈，終究飛起來(lái)了。對(duì)于寧德這樣的“弱鳥(niǎo)”要想先飛，首先要更新觀念和工作思路。商品觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念對(duì)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，都是嶄新觀念，都應(yīng)成為“弱鳥(niǎo)先飛”的意識(shí)動(dòng)能。當(dāng)時(shí)，有不少人仍舊認(rèn)為，貧困地區(qū)要靠國(guó)家多撥資金、多安排一些計(jì)劃支持。針對(duì)這一現(xiàn)象習(xí)近平同志指出，關(guān)照多一點(diǎn)總不是壞事，但有必要擺正一個(gè)位置，即把解決原材料、資金短缺的關(guān)鍵，放到自己身上來(lái)，這個(gè)位置的轉(zhuǎn)變，是“弱鳥(niǎo)先飛”的第一要義。

思想解放了，工作抓手在哪里？從基本投入、產(chǎn)出和成本核算來(lái)看，閩東的條件不如別的地方，“硬”的缺少些條件，可以多講“軟”的，在抓軟環(huán)境建設(shè)上下功夫。習(xí)近平同志要求一開(kāi)始就要有全新的辦法，簡(jiǎn)化手續(xù)、降低費(fèi)用、改善服務(wù)質(zhì)量，從“一個(gè)窗口、一個(gè)圖章”抓起，改善投資環(huán)境，在“水、電、氣、路、橋”等方面創(chuàng)造招商引資的基礎(chǔ)條件。同時(shí)在堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家制定的法規(guī)、條例的同時(shí)，針對(duì)實(shí)際情況考慮制定一些地方性法規(guī)、條例，切實(shí)保護(hù)外商的合法權(quán)益。他當(dāng)時(shí)就提出，不要把外商投資企業(yè)辦成國(guó)營(yíng)企業(yè)，要真正讓外商按照國(guó)際慣例進(jìn)行生產(chǎn)管理。打開(kāi)思路、打開(kāi)門(mén)路，這就把事事求諸于人轉(zhuǎn)為事事先求諸于己了。如此做足“軟”功夫，成就了貧困地區(qū)“弱鳥(niǎo)先飛”以至飛洋過(guò)海的現(xiàn)實(shí)途徑。

二、發(fā)揮“靠山吃山，靠海吃?！钡莫?dú)特優(yōu)勢(shì)

發(fā)展要放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)定不移走自己的路?！翱可匠陨匠礁?，靠海吃海念海經(jīng)”。寧德脫貧要根據(jù)自己的實(shí)際情況，摸索出一條與之相適應(yīng)的路子，同時(shí)要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，立足既有優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)取跨越發(fā)展。習(xí)近平同志指出，閩東主要靠農(nóng)業(yè)吃飯，窮在“農(nóng)”上，也只能富在“農(nóng)”上。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是富不起來(lái)的，小農(nóng)業(yè)也沒(méi)有多大前途。要“念山海經(jīng)”，抓大農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)上穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，重在山海田一起抓，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

寧德多山地，林業(yè)發(fā)展必不可少，適合搞家庭林場(chǎng)。種植茶葉是閩東的一個(gè)長(zhǎng)項(xiàng)，總產(chǎn)量能達(dá)全省的1／4，但畝產(chǎn)相對(duì)比較低，因此重點(diǎn)抓改造老茶園來(lái)增效。閩東出產(chǎn)晚熟荔枝、四季柚、芙蓉李、油奈等地方水果，特色水果業(yè)列入大發(fā)展計(jì)劃。充分利用面積占3／4的海域發(fā)展灘涂養(yǎng)殖業(yè)，挖掘潛力、增產(chǎn)增收，并跟進(jìn)發(fā)展相應(yīng)的飼料工業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要支柱，首先發(fā)展本地農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，其次發(fā)展為城市大工業(yè)服務(wù)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸收大量的富余勞動(dòng)力，使更多農(nóng)民致富發(fā)家。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育業(yè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，走科技興農(nóng)的路子，緊緊依靠科技進(jìn)步，打造一個(gè)高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

農(nóng)業(yè)和工業(yè)是兩個(gè)輪子，從發(fā)展轉(zhuǎn)型的動(dòng)力看，工業(yè)作用更大。為了促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效，一方面，正確處理速度和效益的關(guān)系。兩者一手抓，看準(zhǔn)效益了，速度加快，盡快縮小閩東差距。另一方面，立足本地資源進(jìn)行工業(yè)開(kāi)發(fā)。抓住時(shí)機(jī)上項(xiàng)目，不縮手縮腳，不盲目反對(duì)鋪新攤，只要看準(zhǔn)效益好就上。沒(méi)有好效益的，一個(gè)項(xiàng)目也不上，絕不為出政績(jī)而盲目上項(xiàng)目，搞短期行為。

三、唱響“經(jīng)濟(jì)大合唱”的主旋律

抓主要矛盾和矛盾的主要方面是做好工作的重要方法論。在寧德擺脫貧困中，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)是中心，要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。他對(duì)黨員干部講，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，社會(huì)主義的優(yōu)越性只有在生產(chǎn)力的解放中，在國(guó)力的快速增長(zhǎng)中，在人民生活的極大改善中，在與外部世界日益廣泛的交往中，才能得以充分體現(xiàn)。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)是主旋律，是最大的政治。他明確要求，基層干部的主要精力、主要時(shí)間只能用在經(jīng)濟(jì)工作上，各縣的五套班子都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)做好本部門(mén)的工作，要搞“經(jīng)濟(jì)大合唱”，不搞政治、經(jīng)濟(jì)兩張皮。他強(qiáng)調(diào)，干工作，要分清主次，抓住根本。各地、各部門(mén)有相對(duì)獨(dú)立性，但又都是整體中的一個(gè)部分，誰(shuí)都不能獨(dú)立于整體之外，不能割斷內(nèi)在關(guān)系，都要有整體戰(zhàn)略意識(shí)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)主旋律，全區(qū)上下各個(gè)部門(mén)自覺(jué)配合、主動(dòng)協(xié)調(diào)，各地方上下左右成為一個(gè)整體，心朝一處想，勁朝一處使，聲往一處發(fā)，有機(jī)形成“經(jīng)濟(jì)大合唱”。

把精神文明建設(shè)作為脫貧致富的重要組成部分，在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)寧德精神文明建設(shè)。一方面，把發(fā)展商品生產(chǎn)，建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)作為根本任務(wù)和中心工作來(lái)抓。另一方面，把蕩滌舊社會(huì)遺留下來(lái)的污泥濁水，凈化社會(huì)風(fēng)氣，提高人們的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)對(duì)待。充分挖掘利用本地文化資源，建設(shè)具有閩東特色的精神文明，使思想道德教育和科學(xué)文化建設(shè)貫穿于脫貧致富的整個(gè)過(guò)程。既樹(shù)立典型，又帶動(dòng)面上，使得人人精神上強(qiáng)起來(lái)，做到艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)。

四、堅(jiān)定“滴水穿石”的信念意志和韌勁毅力

歷史地看，中國(guó)革命創(chuàng)造了以弱勝?gòu)?qiáng)的奇跡，中國(guó)奇跡生動(dòng)鮮活地展示了發(fā)揮主觀能動(dòng)性、推動(dòng)從量變到質(zhì)變的哲學(xué)規(guī)律。貧困地區(qū)獨(dú)特的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體條件，決定了其發(fā)展變化只能是漸進(jìn)的過(guò)程。閩東貧困面比較大，脫貧將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。習(xí)近平同志向?qū)幍赂刹咳罕娞岢觯靖淖冐毨?、落后面貌，需要發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”般的韌勁和默默奉獻(xiàn)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，要進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的努力。

“滴水穿石”，是習(xí)近平同志在閩東工作期間提出、倡導(dǎo)的工作作風(fēng)和精神品格，已成為意識(shí)頑強(qiáng)、堅(jiān)韌不拔、一往無(wú)前、鍥而不舍的生動(dòng)寫(xiě)照。1988年10月習(xí)近平同志在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，首次使用“滴水穿石”來(lái)形容閩東發(fā)展變革的艱辛成就和堅(jiān)韌勁頭，指出新中國(guó)成立以來(lái)，閩東發(fā)展進(jìn)步，發(fā)生了巨大變化，是不簡(jiǎn)單的，但這些發(fā)展不是瞬息巨變，而是“滴水穿石”。1990年3月，他在《滴水穿石的啟示》中比較全面地論述了“滴水穿石”精神的思想內(nèi)涵。滴水穿石的自然景觀，是他在插隊(duì)落戶時(shí)便耳聞目睹、嘆為觀止的現(xiàn)象，其鍥而不舍的情景每每浮現(xiàn)在眼前。堅(jiān)硬如石、柔情似水，可見(jiàn)石之頑固、水之輕飄。但滴水終究可以穿石，水終究贏得了勝利。喻之于人，是一種前仆后繼、勇于犧牲的人格的完美體現(xiàn)。喻之于事，則是以柔克剛、以弱制強(qiáng)的辯證法原理的成功顯示。所以，需要的是立足于實(shí)際又胸懷長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)干，而不需要不甘寂寞、好高騖遠(yuǎn)的空想；需要的是一步一個(gè)腳印的實(shí)干精神，而不需要新官上任只燒“三把火”就希圖僥幸成功的投機(jī)心理；需要的是鍥而不舍的韌勁，而不需要“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”的散漫。

從哲學(xué)的角度看，任何事物的發(fā)展變化，都是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，質(zhì)變要有量變的積累。不能只熱衷于質(zhì)的突破，而要注重量的積累。針對(duì)閩東比較薄弱的基礎(chǔ)，習(xí)近平同志告誡說(shuō)，“閩東的落后狀況是歷史形成的，改變閩東的落后面貌不能靠一朝一夕之功，而需要有一股韌勁。沒(méi)有鍥而不舍的毅力，不愿付出艱辛于他人數(shù)倍的努力，不靠一點(diǎn)一滴量的積累，涓滴成流，聚沙成塔，是不能做成事業(yè)的”。脫貧致富不能單靠美好的愿望和熱情，不能迫不及待，不能寄希望于上重大項(xiàng)目就一下子抱個(gè)“金娃娃”。他勉勵(lì)干部群眾，要持續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、量力而行、盡力而為、注重效益，踏出一條適合閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。在具體工作中，他帶領(lǐng)寧德干部群眾，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，組織實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，不攀比、不消極、不蠻干，緊中求活，活中求發(fā)展，首先抓那些近期能做到的工作，像接力賽一樣，一棒一棒接著干，用一股“過(guò)山勁”來(lái)擺脫貧困。

2015年11月召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在寧德脫貧奮斗的歷程中，他用富有哲理的“滴水穿石”精神，來(lái)激發(fā)黨員干部的意志和斗志，打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。

五、把“密切聯(lián)系群眾”作為干部的基本功

貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？習(xí)近平同志指出，最根本有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)具體的路線、方針、政策來(lái)體現(xiàn)的，而干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者。干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相連的關(guān)系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹。無(wú)論是從發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，還是從調(diào)動(dòng)群眾積極性來(lái)說(shuō)，都要求各級(jí)干部始終同廣大人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系。這是干部的一項(xiàng)十分重要的基本功。

為此，習(xí)近平同志提出，作為服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的一種職業(yè)，為官當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)有“四要”：一是為官之本在于為官一場(chǎng)，造福一方、造福于人民，最重要的是做人民公仆，為民辦實(shí)事；二是為官之理在于講奉獻(xiàn)，不圖私利、不圖清福；三是為官之德在于清廉，艱苦奮斗、廉潔奉公；四是為官之義在于明法，維護(hù)公正、伸張道義。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)品德修養(yǎng)，要有黨性觀念，全心全意為人民服務(wù)；要有度量，無(wú)所謂個(gè)人之名利；要有氣節(jié)，不畏艱難困苦，只為主義真；要誠(chéng)實(shí)，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人；要有氣魄，深入實(shí)際，把握規(guī)律，果斷大膽正確地處理好各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題。

無(wú)論是增進(jìn)對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和掌握，還是增強(qiáng)干群聯(lián)系，最有效的領(lǐng)導(dǎo)工作辦法就是深入基層、深入群眾。習(xí)近平同志向?qū)幍赂刹刻岢龈倪M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的“四下基層”方法：宣傳黨的路線方針政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。他提出，要從嚴(yán)治黨，最根本的是要通過(guò)肅正風(fēng)氣、恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，取得人民群眾的信賴和擁護(hù)。為此，他倡導(dǎo)寧德地區(qū)開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)：一是地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場(chǎng)辦公；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立群眾接待日制度；三是領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位掛鉤聯(lián)系。通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng)，不僅可以推動(dòng)各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，也可以進(jìn)一步密切干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，增進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感。

從嚴(yán)治黨、為政清廉，關(guān)系改革開(kāi)放的成敗，始終是黨的生命線，絕不允許利用手中掌握的權(quán)力謀私利。閩東地區(qū)家底窮，脫貧致富任務(wù)艱巨，更需要講廉政。習(xí)近平同志提出，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要政府廉潔、政風(fēng)清明。他教育黨員干部說(shuō)，沒(méi)有終生廉潔、終生為民的鴻鵠之志，期待飛得持久、“扶搖直上”是困難的。要建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以監(jiān)督和制約權(quán)力的使用，作為杜絕腐敗的根本性措施。同時(shí)，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，僅僅廉政還不夠，還要有政績(jī)。既要敢于懲治，又要善于激勵(lì)，自始至終都必須把握好政策，正確區(qū)分違法亂紀(jì)與開(kāi)放改革中出現(xiàn)的失誤，保護(hù)改革者的積極性，鼓勵(lì)干部為人民事業(yè)敢為天下先，確保創(chuàng)造“弱鳥(niǎo)先飛”的生動(dòng)奇跡。

作為一名共產(chǎn)黨員，第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，第一目標(biāo)是為民謀利，都要自覺(jué)為人民服務(wù)、為人民造福。在寧德任職時(shí)習(xí)近平同志就指出，為官之本在于造福一方，為民辦實(shí)事。為群眾辦實(shí)事，說(shuō)起來(lái)容易，辦起來(lái)難；做一件、做一天容易，堅(jiān)持到底難。那就要分清輕重緩急，以“滴水穿石”的精神，一件一件地辦，堅(jiān)持不懈地辦，努力讓群眾理解、諒解、高興和滿意，切實(shí)成為人民群眾的貼心人和勤務(wù)員。正是堅(jiān)持這樣的初心，他把“擺脫貧困”作為工作主線，提倡“滴水穿石”的閩東精神，樹(shù)立“弱鳥(niǎo)先飛”的追趕意識(shí)，解決了當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)群眾的溫飽問(wèn)題。30年后，他給當(dāng)?shù)厝罕娀匦耪f(shuō)，經(jīng)過(guò)30年的不懈奮斗，鄉(xiāng)親們有了越來(lái)越多的獲得感、幸福感，這生動(dòng)印證了“弱鳥(niǎo)先飛、滴水穿石”的道理。希望鄉(xiāng)親們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”的精神，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、久久為功，持續(xù)鞏固脫貧成果，積極建設(shè)美好家園，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。