用好決定權(quán)須把握好“三把尺”

樹牢意識“標(biāo)尺”。要著眼提高重大事項(xiàng)議題的精準(zhǔn)性：一是緊盯中心工作。及時(shí)跟進(jìn)、深入研究，將迫切需要全民遵守的、條件時(shí)機(jī)成熟的事項(xiàng)確定為決定議題，變“被動接收”為“主動對接”，在地方改革發(fā)展大局中體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。二是緊盯“一府一委兩院”重點(diǎn)工作。圍繞“一府一委兩院”工作中亟需人大支持推動的重要內(nèi)容，行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。三是緊盯群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。將事關(guān)群眾切身利益的重大問題列入重大事項(xiàng)討論范疇，以問題導(dǎo)向推動決定權(quán)發(fā)揮效能。

規(guī)范程序“量尺”。要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是把好調(diào)研關(guān)。人大調(diào)研要認(rèn)真聽取社會各界的意見建議，對議案是否屬于重大事項(xiàng)范圍、是否符合本地發(fā)展實(shí)際、是否能夠反映群眾關(guān)切等內(nèi)容進(jìn)行合理性和可行性分析。探索建立重大事項(xiàng)咨詢專家?guī)旌偷谌綄I(yè)機(jī)構(gòu)評估論證制度。二是抓牢審議關(guān)。做好審議準(zhǔn)備工作，要以組成人員素養(yǎng)提升為基礎(chǔ)，著力提高培訓(xùn)的系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，深化組成人員對決定權(quán)的認(rèn)識，在討論、決定重大事項(xiàng)時(shí)充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的科學(xué)性。三是巧用“兩審”關(guān)。對于審議中存在重大分歧的決議、決定草案，可適用“議而不決”，待進(jìn)一步研究論證修改完善后提交下一次常委會議審議。

強(qiáng)化監(jiān)督“卡尺”。一方面，要注重監(jiān)督方式的融合性。注重發(fā)揮“組合拳”疊加效應(yīng)，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問、執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督手段，對已作出決議、決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤問效。對于決議、決定執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行的，必要時(shí)可采取質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，切實(shí)增強(qiáng)決議、決定實(shí)效。另一方面，要提高監(jiān)督的持續(xù)性。人大要建立健全執(zhí)行情況定期反饋、跟蹤監(jiān)督制度，督促“一府一委兩院”及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問題，以“釘釘子”的精神推動決議、決定最大限度落地生根。