用硬實力翹起新起點

宋誼青

“民亦勞止，汔可小康?！睆?000多年前的《詩經》開始，“小康”作為豐衣足食、安居樂業(yè)的代名詞，就一直是中華民族追求美好生活的樸素愿望，如今這個愿望已經觸手可及。

今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會收官之年。為中華民族千百年來的絕對貧困問題畫上句號——這項歷史性任務，成為習近平總書記心頭的關切、腳下的實踐。

硬決心

5月23日，在看望參加全國政協(xié)會議的經濟界委員時，習近平總書記回憶起一樁時隔近半個世紀的往事。

當時，在陜北梁家河插隊的知青習近平餓著肚子問周圍的老百姓：“你們覺得什么樣的日子算幸福生活?！?/p>

質樸的陜北鄉(xiāng)親講了幾個心愿，第一個目標是希望不再要飯，能吃飽肚子。別管吃什么，半年糠菜半年糧也好。再進一步，吃“;爭顆子”，就是能吃上純高梁米、玉米面。第三個目標是“想吃細糧就吃細糧，還能經常吃肉”。在老鄉(xiāng)看來，那幾乎是“下輩子的愿望”。

2019年5月7日，隨著陜北最后兩個貧困縣延川、宜川脫貧“摘帽”，革命圣地延安歷史性地告別絕對貧困，當年陜北鄉(xiāng)親認為下輩子才能實現的愿望，早已成為生活日常。

憶及這段往事，習近平說，“我們這代人有一份情結，扶一把老百姓特別是農民。社會主義道路上一個也不能少，全面小康大家一起走?！?/p>

這些年，習近平總書記訪貧問苦的腳步遍布全國14個集中連片特困地區(qū)，對貧困群眾始終念茲在茲。

“扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多?！绷暯娇倳浽钋榈卣f，“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”

硬指標

2020年5月22日，備受關注的《2020年政府工作報告》下稱《報告》確定了全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點舉措。

今年的政府工作報告提出“不設定全年經濟增速具體目標”，為史上頭一遭。用《報告》里的話來說：“這樣做，有利于引導各方面集中精力抓好‘六穩(wěn)、‘六保?！Ｊ墙衲辍€(wěn)工作的著力點，守住‘六保底線，就能穩(wěn)住經濟基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎?！?/p>

與此同時，《報告》還明確了一系列“硬指標”——城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右，現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的既定目標也沒有任何退路和彈性另外，《報告》還提到“今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債”，用以保就業(yè)、保基本民生、保市場主體。

這些內容，流露出決策層對“脫貧攻堅”的高度重視。

有媒體記者統(tǒng)計，在今年10400個字的政府工作報告中，與“脫貧攻堅”直接相關的詞頻現。全文“脫貧”一詞出現了16次，“貧困”出現了9次，“扶貧”出現了6次，“返貧”出現了1次。這些直接相關詞共計出現32次。

對此，中國社會科學院貧困問題研究中心主任吳國寶表示，脫貧攻堅不僅是今年政府工作報告中的高頻詞，亦是全年政府工作的重點內容。報告同時單獨安排了一個部分專門講脫貧攻堅和其他“三農”問題。這些都釋放出了一個強烈信號，中央政府高度重視2020年堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、向全社會展示了中央政府取得脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝收官戰(zhàn)的信心。

硬任務

據不完全統(tǒng)計，自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，國務院扶貧辦等中央有關部門出臺了至少13個加強疫情防控和脫貧攻堅工作的專門文件，初步抑制了疫情對今年脫貧攻堅計劃和工作的沖擊，將脫貧攻堅工作初步拉回到正常軌道。

“現在所剩時間已經不多。按照中央的要求，今年要全面完成穩(wěn)定脫貧任務，并確保不出現返貧現象。這的確是一項硬任務。”北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦表示，今年比較特殊，盡管前面已取得了決定性進展，但剩余的脫貧攻堅任務仍然十分艱巨。

在張琦看來，“在今年的大環(huán)境下，中國面臨的壓力特別大，要憋住一股勁，堅持標準不變、力度不減、措施進一步強化，才能確保實現全年脫貧目標?！?/p>

國家統(tǒng)計局數據顯示，截至2019年末，全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至551萬人，累計減少9348萬人;貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至0.6%，累計下降9.6個百分點;貧困縣從832個減少到52個。

硬舉措

5月22日，農業(yè)農村部部長韓長賦在十三屆全國人大三次會議首場“部長通道”上呼吁，“社會各方面多買一點貧困地區(qū)農產品，愛心消費帶貧。”

他說，現在的情況是，沒有種不出來的東西，只有賣不掉的東西。要讓貧困地區(qū)的農產品真正出村進城，不僅賣得出去，還要賣個好價錢，這是我們下一步要解決好的。要進一步把產業(yè)鏈真正拉長，把批發(fā)市場、電商平臺、龍頭企業(yè)等等都和貧困地區(qū)連接起來。

據了解，這幾年，貧困地區(qū)發(fā)展了一大批扶貧產業(yè)，產業(yè)扶貧已成為覆蓋面最廣、帶動貧困人口最多的舉措。據統(tǒng)計，全國832個貧困縣基本上縣縣都有主導產業(yè)，有條件的貧困村都建立了特色產業(yè)基地，現在全國有10萬多個這樣的產業(yè)基地。在脫貧人口中，大概2/3是通過外出打工和發(fā)展產業(yè)來增收實現脫貧的。

這意味著產業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的一個很重要的支撐。其實早在2015年，中央就提出脫貧攻堅“五個一批”（發(fā)展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批），其中第一條就是通過扶持、發(fā)展生產脫貧一批。

不過，韓長賦也坦承，現在貧困地區(qū)的產業(yè)整體水平還不高，特別是產銷銜接還不那么順暢，脫貧帶貧的基礎還不是很牢固。所以今年產業(yè)扶貧要繼續(xù)做貢獻，而且脫貧之后，貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展也不能中斷。

對于如何確保扶貧產業(yè)穩(wěn)定持久發(fā)展，韓長賦提出，首先要提質量，全國有4100多個技術專家組，幫助貧困地區(qū)完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮現代農業(yè)產業(yè)園作用，帶動農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。同時要抓產銷、促銜接、帶農戶，要把扶貧產業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村產業(yè)振興銜接起來。

“發(fā)展扶貧產業(yè)，說到底是帶動農民脫貧致富，要發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社的作用，把這些主體和農戶連接起來，使農戶能進入產業(yè)鏈。通過產業(yè)發(fā)展，帶動貧困農戶增收，不僅當前增收，而且長期增收;不僅能脫貧，而且可致富?！彼f。