快遞服務(wù)行業(yè)快遞丟失成因研究

楊啟梅 董可晴 張新蓮

摘 要：近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，運輸行業(yè)成為龍頭大業(yè)，快遞的相關(guān)問題也成為一個熱門話題。行業(yè)的發(fā)展，無論是從開端到結(jié)束，都會引起諸多問題，在人們網(wǎng)購風(fēng)尚日益盛行的情況下，快遞行業(yè)問題層出不窮，本文主要針對快遞丟失產(chǎn)生的原因進行多方面分析，以相關(guān)的法律文書為輔，進而得出在立法方面快遞丟失存在的主要問題，最后提出快遞丟失的法律建議，以促進快遞行業(yè)的發(fā)展，維護消費者的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：快遞丟失;丟失原因;法律建議

一、快遞行業(yè)立法現(xiàn)狀及問題

隨著網(wǎng)購需求的增加，在最近的幾年，整個快遞行業(yè)蓬勃發(fā)展，在享受快遞帶來的便捷時，也出現(xiàn)了許多問題。與此同時，國家針對快遞及快遞行業(yè)的管理發(fā)布了許多相關(guān)的法律法規(guī)。1986年頒布《中國人民共和國郵政法》，經(jīng)過多次修改直至2015年出臺新的《中華人民共和國郵政法》，還有2012年出臺《快遞服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、2013年出臺《快遞市場管理辦法》、2018年國務(wù)院頒布首部行政法規(guī)《快遞暫行條例》等等，這些法律法規(guī)一定程度上規(guī)范了快遞行業(yè)的發(fā)展，但是也不可避免的出現(xiàn)一些問題。

（一）快遞行業(yè)的監(jiān)管主體不獨立

我國快遞行業(yè)的監(jiān)督管理主要是由各地區(qū)郵政管理部門負(fù)責(zé)，因為郵政管理部門一直和政府間有合作，在中國快遞行業(yè)發(fā)展的早期，民營快遞備受打壓，甚至因為其不合法的地位被稱為“黑快遞”，以至于郵政管理部門對整個快遞行業(yè)厚此薄彼，優(yōu)待郵政快遞，歧視民營快遞，大大限制整個快遞行業(yè)的進步和發(fā)展。直到現(xiàn)在，郵政管理部門仍然不能獨立的實行權(quán)力，發(fā)揮其對快遞行業(yè)的監(jiān)督管理職能，導(dǎo)致整個快遞行業(yè)的監(jiān)督管理仍存在諸多弊病。

（二）快遞行業(yè)的監(jiān)管方式單一

通過分析有關(guān)快遞及快遞行業(yè)的法律，不難發(fā)現(xiàn)我國對快遞行業(yè)的監(jiān)督管理形式單調(diào)、方法普通，多數(shù)情況下是監(jiān)督檢查和行政處罰兩種方式。一個為了預(yù)防，一個在出現(xiàn)問題后做出懲罰，對于如何真正的做到監(jiān)管卻沒有明確規(guī)定，以致很多突發(fā)情況難以管理，往往會出現(xiàn)監(jiān)管方面的問題，限制了快遞行業(yè)全面發(fā)展。

（三）快遞行業(yè)的監(jiān)管法律不齊全

我國快遞行業(yè)未建立信息公開制度，信息公開是保護消費者知情權(quán)的重要表現(xiàn)方式，是建立公平公正市場秩序的必要舉措。信息公開也是市場主體主動承擔(dān)責(zé)任的重要體現(xiàn)，一個公司企業(yè)主動的將公司業(yè)務(wù)和經(jīng)濟狀況披露在社會上，不僅可以讓國家監(jiān)督管理部門更好的控制市場風(fēng)險，將“有形的手”和“無形的手”有效的結(jié)合;也可以讓企業(yè)本身更好的提高經(jīng)營能力，防控市場風(fēng)險，發(fā)揮企業(yè)最大價值;還可以讓其他企業(yè)洞悉市場狀況，及時預(yù)防風(fēng)險和轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，創(chuàng)造企業(yè)產(chǎn)能，實現(xiàn)年度增值;還可以讓消費者熟悉企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)，從而合理的判斷和選擇適合自身消費的企業(yè)，并對其進行有效的監(jiān)督，維護自身合法權(quán)益。因為我國快遞行業(yè)發(fā)展迅猛，相關(guān)的法律法規(guī)并不齊全和完善，新出現(xiàn)的大批快遞企業(yè)沒有得到市場監(jiān)督管理部門有效的監(jiān)管，未能及時有效披露和展示企業(yè)經(jīng)營狀況等信息，以至于公示信息不完善以及含有虛假成分，致使監(jiān)督管理部門不能有效實現(xiàn)監(jiān)督管理職能，社會公眾不能迅速得到有效的信息，極大阻礙快遞行業(yè)的進步。

二、我國快遞丟失的原因

（一）快遞公司缺乏法治監(jiān)督管理，員工監(jiān)守自盜。

隨著快遞業(yè)務(wù)量的不斷增多，快遞業(yè)的任務(wù)量也在不斷增大，需要大量勞動力來支持快遞運輸程序的進行，由此產(chǎn)生了企業(yè)雇傭的員工專業(yè)素質(zhì)參差不齊，魚龍混雜。有些員工利用公司規(guī)定的漏洞，各種偷尖?；O(jiān)守自盜。

（二）快遞在運輸過程中丟失。

在運輸過程中，經(jīng)常出現(xiàn)的就是無頭件，無頭件是指快遞既找不到收件人，也找不到寄件人。若一個快遞沒有面單號，那么它通常成為無頭件。因為每次物流掃描都要有面單號，沒有面單號就無法進行掃描的，這個快遞也無法前往下一個網(wǎng)點。所以各個網(wǎng)點只好將這些無頭件暫時擱置，時間一長這些無頭件越來越多，無法分辨其原來的單號、去處，導(dǎo)致這些無頭件變成了一種“被丟失”的快件。

（三）快遞被錯發(fā)、被錯簽。

快遞寄收件時經(jīng)常會出現(xiàn)寄件人一方發(fā)錯地址、手機號碼等信息填寫不正確，物流公司貼錯單號或者快遞員分揀件時疏忽等各種情況，由此導(dǎo)致快遞被錯發(fā)、被錯簽，這些情況也會經(jīng)常導(dǎo)致快遞丟失。

（四）缺乏系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。

快遞業(yè)飛速發(fā)展，除了我們熟知的順豐、韻達、圓通等，也有許多我們叫不上名字的快遞公司出現(xiàn)，甚至有些快遞公司明明自帶風(fēng)險仍然強勢上市，這些現(xiàn)象都制約著快遞公司標(biāo)準(zhǔn)管理體系的發(fā)展。

三、對快遞丟失的法律建議

（一）責(zé)任認(rèn)定及賠償與法律機制的結(jié)合

通過對當(dāng)前我國現(xiàn)有的法律法規(guī)進行整理，了解目前針對快遞運輸過程中物品丟失的責(zé)任認(rèn)定與賠償相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)并借鑒法律法規(guī)，對我國現(xiàn)行的法律法規(guī)進行完善。結(jié)合我國目前快遞市場的發(fā)展情況制定出對應(yīng)的規(guī)范，促使快遞行業(yè)有序發(fā)展。

（二）完善相應(yīng)的法律對策

關(guān)于目前我國快遞丟失或損毀的賠償問題，要想減少相應(yīng)的糾紛，就必須不斷完善相應(yīng)的立法。在當(dāng)前立法的基礎(chǔ)上不斷完善和整合，對不完善的條款進行修改，其中關(guān)于沒有明確指向以及效力較低的法律條款可以進行修改或者剔除。實際上，我國的快遞行業(yè)經(jīng)過近些年的高速發(fā)展，國家相關(guān)機關(guān)已經(jīng)充分重視到該方面的問題，不斷的完善和規(guī)范法律條款。

（三）建立快遞行業(yè)責(zé)任保險制度

關(guān)于快遞丟失或損毀賠償?shù)谋ｋU問題，我國在2013年新修訂的《快遞市場管理辦法》中首次進入了保險制度，其中第十六條提出，建議消費者為寄遞的貴重物品購買保險。通過這種方式不僅能夠降低快遞公司的風(fēng)險，同時也有助于促進快遞行業(yè)的發(fā)展。快遞服務(wù)侵權(quán)一般為財產(chǎn)侵權(quán)，利益沖突較為明顯，如果保險制度能平衡雙方的沖突利益，更能使快遞健康、穩(wěn)定發(fā)展。寄件中有違反關(guān)于“禁寄”與“限寄”物品的相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定監(jiān)督快遞行業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在實踐中，快遞條款幾乎都設(shè)定了最高賠付的限額規(guī)定，但是這種條款的效力值得商榷，限額賠償條款對消費者的貴重物品賠償限定更是不公平的，它的實際價值比賠償數(shù)額高許多，如果消費者選擇投保，會降低損失的風(fēng)險，向保險公司證明損害后即可獲得賠償金額，權(quán)益受損的可能性變小。

作者簡介：楊啟梅（2000.10-），女，漢族，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人。

董可晴（2000.03-），女，漢族，山東棗莊人。

張新蓮（1999.10-），女，漢族，山東臨清人。

項目信息：本文系山東省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目《電商時代下我國快遞丟失研究》研究成果，項目編號是：S202011688063。