沖突的形成：秘魯?shù)馁Q(mào)易模式與群體不平等

摘 要：秘魯國內(nèi)的“印第安人問題”由來已久，這一問題引起的矛盾與沖突只增不減。然而加速融入全球經(jīng)濟卻又產(chǎn)生了一種排外的社會結(jié)構(gòu)。在前進的道路上，土著人民成了沿海地區(qū)的白人精英社區(qū)居民排斥的對象。印第安人、安第斯山脈和亞馬遜地區(qū)的人們成為“落后”的代名詞，這些土著居民并未從貿(mào)易模式中獲益。資源密集型出口的擴大加強并重塑了群體認同感，并塑造了容易發(fā)生沖突的發(fā)展道路的群體間鴻溝。于是經(jīng)濟貿(mào)易所加劇的群體不平等也成為了秘魯國內(nèi)社會易發(fā)生沖突的原因之一。

關(guān)鍵詞：秘魯;對外貿(mào)易;群體不平等

十九世紀末期，思想家曼努埃爾·貢薩聲稱，“年輕的秘魯共和國不是由白色海岸組成，而是由印第安人安第斯山脈組成。如果不能使安第斯山脈的印第安人擺脫白色海岸的侵害，那這個國家依然沒有未來”。印第安人被精英階層所壓迫。一百多年來，國家經(jīng)濟與政治的發(fā)展仍然受到20世紀早期活動家所稱的“印第安問題”的影響，而如今這一問題已轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭懦鈫栴}”。

本文認為貿(mào)易模式是秘魯群體間不平等和容易發(fā)生沖突的核心，貿(mào)易的強化重新創(chuàng)造了群體間的不平等。這些沖突與秘魯現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)，這些沖突通常是由種族分裂造成的，包括19世紀中葉至1970年代的土地沖突浪潮、1980年代由光輝道路領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)戰(zhàn)、1990年代以來與可可種植和根除有關(guān)的暴力和社會不滿情緒的上升，以及21世紀初圍繞采掘產(chǎn)生的社會環(huán)境沖突等。

一、秘魯“群體不平等”現(xiàn)象的基本情況

早期的秘魯產(chǎn)生了兩個截然不同的世界：沿海的白人少數(shù)族裔的繁榮和安第斯山脈被剝削多數(shù)的印第安人。在拉丁美洲，秘魯是土著人民比例最高的國家之一;他們在獨立時占全國人口的三分之二。

作為國際貿(mào)易和經(jīng)濟政策制定的中心，20世紀初的利馬是一個大熔爐。除了克里奧爾人和土著人，還有新一波的“白人”歐洲移民、非洲裔勞工以及中國工人和商人。在秘魯，仍然經(jīng)常聽到“所有的秘魯人都是混血人”。

在后殖民時期的秘魯，印第安人是“落后”的。他們是安第斯周邊的居民，沒有受過教育，通常不會說西班牙語。相比之下，白人是安第斯中心的掌權(quán)者。這表現(xiàn)在許多方面，就安第斯山脈而言，各地區(qū)之間，特別是安第斯山脈北部和南部之間群體特征的演變各不相同。北安第斯山脈的大多數(shù)人自認為是混血兒，而南安第斯山脈的大多數(shù)人傾向于認為自己是蓋丘亞人或艾馬拉人。在利馬和海岸上廣泛使用的喬洛斯和塞拉諾這兩個術(shù)語，在安第斯山脈中已經(jīng)沒有什么意義了，在那里其他的歷史分界線變得模糊不清。

19世紀，亞馬遜人被稱為蒙坦人的印第安人，這增加了關(guān)于民族群體身份討論的復(fù)雜性。呼吁民族國家進步的獨立包括對占全國領(lǐng)土三分之二的亞馬遜森林的殖民和改造。然而，被忽視的亞馬遜土著人民對新生的克里奧爾民族國家構(gòu)成了威脅。群體不平等是顯著的、持久的，而現(xiàn)代貿(mào)易是形成這些差異的關(guān)鍵?？死飱W爾人后裔和新的歐洲移民，形成了后殖民時代企業(yè)家階層的核心。在共和國初期，大多數(shù)土著人民要么是潛在的勞動者，要么是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展所必需的土地和資源的持有者。與群體身份一樣，群體不平等隨著國家經(jīng)濟和社會以及全球政治經(jīng)濟的演變而演變。因此，形成了一系列復(fù)雜的關(guān)系。首先，利馬與各省之間以及沿海與內(nèi)陸之間存在社會經(jīng)濟差距;第二，文化排斥是在利馬這個移民城市發(fā)展起來的，目前全國三分之一的人口居住在這里。第三，在落后的安第斯山脈和亞馬遜河流域，尤其是在克里奧爾語和西班牙語中心及其土著邊緣地區(qū)，形成了群體間的不平等。總之，在后殖民時代，利馬和海岸向前推進不斷，把安第斯山脈甩在后面。除了固有的種族分歧之外，區(qū)域差異在共和國持續(xù)存在，形成了群體不平等。

二、“鳥糞”出口貿(mào)易模式銳化群體不平等

19世紀20年代秘魯獲得獨立后，殖民地的政治經(jīng)濟關(guān)鍵的“初始條件”如下：一是占人口三分之二的土著人民生活在種姓制度的最底層;二是沿海沙漠、安第斯山脈和亞馬遜地區(qū)構(gòu)成了一個分割而多樣的國家地理;三是資源的多樣性和豐富性為經(jīng)濟進步和政治努力提供了大量的機會;四是沿海城市利馬是一個高度不穩(wěn)定的國家政治體系的中心。在這些結(jié)構(gòu)性條件的共同作用下，國際貿(mào)易推動并改變了秘魯復(fù)雜的政治經(jīng)濟。

在殖民時期，人們被劃分為西班牙人、卡斯塔人和印第安人。雖然這些寬泛的標簽背后肯定有許多種族淵源，但這些官方分類卻重新塑造群體身份。在19世紀，后殖民國家鼓勵“白人”移民。然而，國家激勵并不能讓秘魯成為像其他地方一樣吸引歐洲移民的國家，因為去秘魯?shù)穆贸谭浅＿b遠。即使有移居秘魯?shù)陌兹松贁?shù)民族，例如意大利人，但他們大多定居在利馬和沿海中心，而不是安第斯山脈和亞馬遜。

構(gòu)建秘魯現(xiàn)代政治經(jīng)濟的最終初始條件是利馬作為沿海城市的這一重要性。利馬及其主要港口卡亞俄是政治權(quán)力和國際貿(mào)易的中心，但它們不是生產(chǎn)性經(jīng)濟的中心。利馬位于利馬克河流域，南北被沙漠環(huán)繞，東部是山脈，西部是太平洋，因此該市及其鄰近地區(qū)沒有大規(guī)模農(nóng)業(yè)。19世紀中葉，秘魯約5%的人口生活在利馬和卡亞俄，而農(nóng)村農(nóng)業(yè)社會的大多數(shù)人口位于中等規(guī)模的安第斯山谷，由當?shù)氐刂髦鲗?dǎo)。然而，隨著利馬的權(quán)力繼續(xù)鞏固，利馬的國內(nèi)市場、政府服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)增長，新移民逐漸涌入首都。二十世紀中葉，將近200萬人，居住在利馬和卡亞俄，約占全國人口的五分之一;到21世紀初，人口超過800萬，約占秘魯總?cè)丝诘娜种弧?/p>

由于貿(mào)易周期的強化且結(jié)構(gòu)性條件的改變，致使秘魯參與全球經(jīng)濟的第一步是出口安第斯白銀和進口歐洲商品。然而，以波托什為中心的殖民經(jīng)濟在18世紀崩潰了。在西班牙統(tǒng)治時期，土著人民處于種姓制度的底層。印第安人處于從屬地位，他們因為土地和政治權(quán)利的不平等劃分，過著與西班牙人天壤之別的生活。土著人民受到各種形式的強制勞動和稅收的約束。尤其是開采白銀，幾乎奴役了所有土著人民去到礦場采礦。

在殖民主義和白銀周期結(jié)束后，利潤豐厚的鳥糞周期（19世紀40年代至19世紀70年代）將秘魯帶入了全球經(jīng)濟。鳥糞在重塑群體身份和群體間不平等方面有著直接的推動作用。鳥糞時代鞏固了考迪羅政府，鞏固了利馬沿海作為秘魯權(quán)力中心的地位。隨著鳥糞開采因枯竭而結(jié)束，隨之而來的是因“太平洋戰(zhàn)爭”導(dǎo)致硝酸的損失。

鳥糞的興衰開啟了一個新的政治經(jīng)濟場景。到了19世紀40年代，繼承下來的殖民制度——印第安稅收，占到了利馬財政收入的三分之一到六分之一。盡管當秘魯在19世紀20年代獲得獨立時，稅收作為新自由主義思想的一個例子被廢除了，但財政現(xiàn)實主義和國內(nèi)精英的文化價值觀將它帶了回來。1854年，隨著鳥糞產(chǎn)量的飆升，19世紀的領(lǐng)袖卡迪略·雷蒙·卡斯蒂利亞再次廢除了印第安人稅，他還廢除了非洲裔秘魯人的奴隸制，以爭取對他的非洲黑人統(tǒng)治時期的政治統(tǒng)治的支持。然而，這一次，普遍稅收或征稅并沒有取代印度稅收，因為政治精英們相信，有了鳥糞租金，收入流就足夠強大了。沿海的鳥糞不僅成為經(jīng)濟繁榮的源泉，也是國家進一步發(fā)展的重要資源。

雖然鳥糞豐富了財政資源和沿海精英，但更廣泛的貿(mào)易擴張和國內(nèi)經(jīng)濟使該國其他地方的種族沖突死灰復(fù)燃。羊毛和養(yǎng)牛業(yè)的興起導(dǎo)致安第斯山脈爆發(fā)了大量的土地沖突。這些沖突不僅發(fā)生在克里奧爾人之間，也發(fā)生在土著社區(qū)之間。土地已經(jīng)成為一種稀缺資源。自由的獨立法雖然宣布所有國民平等，但也宣告了土著人民對土地集體所有權(quán)的終結(jié)。實際上，這意味著地產(chǎn)的擴張，要么通過市場，要么通過武力奪取。隨著新一輪的土地沖突，印第安人和白人之間的“種族戰(zhàn)爭”在全國新聞界和權(quán)力圈蔓延。

總之，鳥糞在“漫長的十九世紀”，現(xiàn)代秘魯?shù)男纬傻倪^程中，尤其是在貿(mào)易方面，起著關(guān)鍵的塑造作用。以種族排斥、地理挑戰(zhàn)、多樣資源豐富和以利馬為中心的政治為特征的政治經(jīng)濟體系演變復(fù)雜，產(chǎn)生了不平等增長和政治不穩(wěn)定的發(fā)展道路。自由思想促進了所有公民的同等權(quán)利和義務(wù)，以及土地的私有制;政治經(jīng)濟現(xiàn)實并不總是這些原則的友好或公平的載體。印第安稅收和非自由勞動形式等制度持續(xù)存在，并在未來幾十年演變成微妙的形式。土地沖突改變并加深了群體間的差距，既有經(jīng)濟上的，也有文化上的。

三、礦業(yè)貿(mào)易模式加劇群體不平等

正如極具影響力的國家礦業(yè)、石油和能源協(xié)會的口號所說，秘魯可以被定義為一個礦業(yè)國家。企業(yè)家們開采了鳥糞、硝酸鹽、金屬和碳氫化合物——這些商品主導(dǎo)了19世紀50年代、20世紀20年代、50年代、70年代和21世紀的出口導(dǎo)向型增長周期。在這一系列主導(dǎo)產(chǎn)品中，礦業(yè)在重要性上有所波動。在大蕭條之后，秘魯主要受益于石油、銅和黃金的出口，而在20世紀50年代，秘魯?shù)某隹谥饕倾U、鋅和銀。此后不久，朝鮮戰(zhàn)爭引發(fā)新一輪商品價格飆升，美國外資大量涌入，銅以更好的國際價格重新出現(xiàn)。20世紀70年代石油的發(fā)現(xiàn)進一步促進了貿(mào)易，但在20世紀80年代投資瓶頸后，銅和黃金再次占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著時間的推移，秘魯不同地區(qū)發(fā)生了變化。例如，礦區(qū)被迫改變，因為儲量有限，技術(shù)和價格創(chuàng)造了新的有利可圖的礦藏。到20世紀中葉，安第斯山脈中部是一個復(fù)雜的工業(yè)系統(tǒng)，由中型國內(nèi)企業(yè)在拉奧羅亞加工礦石和精礦。自20世紀60年代以來，安第斯山脈礦場耗盡了其最大的礦藏，新的礦場在阿塔卡馬沙漠南部的銅礦和中部海岸的黑色礦藏中開發(fā)。20世紀70年代，國有化浪潮將大多數(shù)外資礦業(yè)和石油公司變成了國有企業(yè);然而，主要的采礦地點沒有受到影響。隨著20世紀70年代的價格飆升，采掘業(yè)進一步增長，占到了出口的60%至70%。但是投資的缺乏和國際經(jīng)濟環(huán)境的下滑使得這些增長不再持續(xù)。亞馬遜的石油勘探?jīng)]有結(jié)果，進一步的采礦投資也停滯不前。在安第斯山脈的北部和南部，私有化浪潮之后，到20世紀90年代末，一系列新的大型采礦項目投入生產(chǎn)。1997-1998年金融危機后，隨著全球經(jīng)濟的新擴張，安第斯山脈和亞馬遜地區(qū)的礦產(chǎn)勘探和開采出現(xiàn)了增長。使得采礦業(yè)在當前的出口繁榮中占有顯著地位。

然而，隨著每個經(jīng)濟周期的飛速發(fā)展，本國的不滿情緒也在加劇。首先，現(xiàn)代礦業(yè)財富與土著安第斯山脈的極端貧困形成對比，到20世紀后期投資流入時，大約80%的大型采礦活動所在地區(qū)生活在貧困之中。此外，企業(yè)家階層主要由基于海岸的克里奧爾和歐洲移民家庭組成，而不是土著人。前者在二十世紀早期和中期與美國利益相關(guān)，在二十一世紀之交成為商業(yè)伙伴。最后，國內(nèi)采礦業(yè)冶煉和加工階段規(guī)模小，無助于創(chuàng)造直接就業(yè)和溢出效應(yīng)。

秘魯現(xiàn)代采礦業(yè)的形象因勞工濫用，土地異化和環(huán)境惡化而受到損害。首先，現(xiàn)代采掘業(yè)的興起與土著勞工的虐待有關(guān)，無論是亞馬遜橡膠種植園的奴隸制，還是安第斯山脈金屬生產(chǎn)中的多種剝削性就業(yè)形式之一。其次，在后殖民時代的西班牙美洲，土地權(quán)利沒有得到很好的界定，國家擁有所有的地下資源。這為個別社區(qū)以更大的公共利益為名被合法取代奠定了基礎(chǔ)。最后，采礦還消耗和污染安第斯土著農(nóng)業(yè)共有的土地和水源。

隨著礦業(yè)主導(dǎo)繼續(xù)，采礦沖突繼續(xù)蔓延。2011年底，成立不到6個月的胡馬拉政府的第一次危機正是由一場反對大規(guī)模采礦的社會動員引發(fā)的，這場動員阻止了卡哈馬卡的康加項目。對于卡哈馬卡的康加項目，政府想要這個項目，因為考慮到采礦業(yè)已經(jīng)是近四分之一財政收入的來源，這意味著20年內(nèi)48億美元的投資和30億美元的稅收;但對于有爭議的卡哈馬卡社會運動，康加將污染和消耗當?shù)氐乃矗ㄓ媱澯霉こ趟畮烊〈乃膫€瀉湖。

四、結(jié)語

秘魯國家經(jīng)濟發(fā)展的特點是出口導(dǎo)向型增長模式，這種模式造成了群體間的不平等和政治沖突。貿(mào)易對沖突的影響遠非如此。所描繪的宏觀模式不應(yīng)被視為隨時間或空間而具有普遍性，其背后有許多機制在發(fā)揮作用，包括飛地動態(tài)、土地讓渡、政策失?。òl(fā)展和再分配）和各種歷史進程，如不同商品和地區(qū)的成功，這取決于全球政治經(jīng)濟條件。

拋開復(fù)雜性和多樣性不談，秘魯?shù)陌l(fā)展道路有三個顯著特征。首先，采掘業(yè)引領(lǐng)了大多數(shù)現(xiàn)代出口增長周期，通過助長排他性經(jīng)濟、自由放任政策和基于再分配的政治，延續(xù)了沖突。此外，企業(yè)家階層不是“土著”。從長期來看，高利潤的資源型產(chǎn)業(yè)，即鳥糞、橡膠、石油、金屬的持續(xù)崛起進一步推動了自由放任經(jīng)濟，因為這也有一個被認為是顯著的涓滴效應(yīng)。

其次，現(xiàn)代出口導(dǎo)向型增長會讓民眾產(chǎn)生不滿情緒，因為它會產(chǎn)生留守群體和貿(mào)易失敗者，即生活條件因貿(mào)易而惡化的人群。土地轉(zhuǎn)讓在全國范圍內(nèi)制造了容易引發(fā)沖突的政治舞臺。在發(fā)展中的其他地方也觀察到導(dǎo)致農(nóng)民和森林居民不安全的貿(mào)易和現(xiàn)代化。這反過來又助長了日常沖突的形式。

第三，政策向利馬和海岸提供的特權(quán)，加劇了群體不平等。工業(yè)政策沒有達到在拉丁美洲其他地方觀察到的預(yù)期強度。在出口導(dǎo)向型增長的道路上，再分配計劃不斷擴大，就像十九世紀的鳥糞循環(huán)或二十世紀中葉的礦業(yè)繁榮一樣。然而，在這些周期中，國家提供的服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施沒有為安第斯山脈和亞馬遜河流域的農(nóng)村地區(qū)提供足夠的服務(wù)或持續(xù)提供服務(wù)。長久如此，利馬變成了一個特大城市。在利馬，微妙的種族主義重建了群體的不平等。

自從19世紀現(xiàn)代貿(mào)易一體化加速以來，“現(xiàn)代性的敵人”的話語受到了增長模式中“白人”贏家的歡迎，這些“白人”對失敗者和被邊緣化的“印第安人”是不具有同情的。群體不平等可能將會成為秘魯社會最尖銳的問題。

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作者簡介：范皓月（1995.6-），女，漢，江蘇淮安，碩士研究生在讀，研究方向，國外馬克思主義研究

創(chuàng)新項目：2020年河北師范大學(xué)在讀研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)資助項目“‘一帶一路背景下河北省秘魯經(jīng)貿(mào)合作情況分析”（CXZZSS2020006）