對職業(yè)教育集團組建模式的幾點思考

殷開明

【摘要】職教集團是以職業(yè)教育的教學(xué)、科研為主要活動。有兩個或兩個以上的學(xué)校、企業(yè)或社會團體為成員單位組建的聯(lián)合體。它不以盈利為目的。從不同的角度，我們可將職業(yè)教育集團劃分為不同的組建模式。每一種模式既有優(yōu)點，也有一定的局限性。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育集團 組建 模式

一、研究的背景和現(xiàn)狀

職業(yè)教育集團是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等組織為實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展而組織的教育團體，是近年來我國加快職業(yè)教育辦學(xué)機制改革、促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重要模式。職業(yè)教育集團的組成主體包括政府機構(gòu)、行業(yè)組織、企（事）業(yè)單位、職業(yè)院校、研究機構(gòu)和社會組織等六類。

職業(yè)教育集團化是我國職業(yè)教育未來發(fā)展的一個趨勢。我國對職業(yè)教育集團的理論研究與實踐探索成果頗豐。職業(yè)教育集團的發(fā)展對于整合職業(yè)教育資源，發(fā)展行業(yè)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟，辦好職業(yè)教育有著重要推動作用和深遠的影響。

二、職業(yè)教育集團組建模式的方式

（一）根據(jù)組建目的不同來分類

（1）行業(yè)型職教集團。行業(yè)型職教集團是以促進職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)共同發(fā)展為目的，由同一行業(yè)的職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及科研單位組織起來共同行動的團體。比如，重慶現(xiàn)代服務(wù)職教集團就是以重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為紐帶，相關(guān)的高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會一起組建的一個職教集團。

（2）區(qū)域型職教集團。區(qū)域型職業(yè)教育集團的規(guī)劃格局一般限于市（縣）級區(qū)域范圍，由政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，教育行政部門牽頭或參與，整合本地職業(yè)教育資源，發(fā)揮集團的規(guī)模效應(yīng)，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。這種職教集團不求大，只求強;通過自身運營為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟生活和社會生活服務(wù)。

（3）復(fù)合型職教集團。這種職教集團兼具行業(yè)型和區(qū)域型職教集團的特點，既以某一行業(yè)為依托，又立足某一區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，具有綜合性的特點。從目前復(fù)雜的經(jīng)濟形勢來看，很有可能成為將來職教集團的主要構(gòu)建模式。

（二）根據(jù)擴展方式不同來分類

（1）內(nèi)部裂變式。內(nèi)部裂變式的職教集團可以通過原核心單位組織規(guī)模的擴大，由單一個體裂變產(chǎn)生更多的成員。這種模式跟原核心單位的實力、大小、經(jīng)營方向、經(jīng)營理念密切相關(guān)。

（2）外部擴張式。這是通過與外部單位的聯(lián)結(jié)而組成的職教集團。目前，從全國已成立的職教集團來看，大多數(shù)屬于這一模式。這種方式最簡單，最容易很快的擴大規(guī)模。當(dāng)然，這種模式就是需要對外部企業(yè)、學(xué)校開展嚴格的甄選，需要制訂一個甄選標準。把合適的、優(yōu)秀的，行業(yè)和學(xué)校、協(xié)會納入職教集團。

（3）內(nèi)外混合擴張式。是指除了通過原組織單位自身的成長與發(fā)展來組建集團外，也聯(lián)結(jié)一些外部單位。通過兩種方式的結(jié)合，既可以避免資金的缺乏，也能迅速的壯大集團規(guī)模，兩種擴張方式，同時采用，能相互取長補短，使職教集團發(fā)展得更順利。

（三）根據(jù)連結(jié)紐帶不同來分類

（1）資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型。這是一種“以資產(chǎn)為紐帶”形成的職教集團。各成員單位憑借投入的資本產(chǎn)生股權(quán)或產(chǎn)權(quán)關(guān)系，或者是原單位擴大規(guī)模后，從中分離出若干單位組成集團，各單位之間存在很強的資產(chǎn)聯(lián)系。這種類型的集團，涉及產(chǎn)權(quán)、人事、撥款渠道的改變及管理體制的變革等。缺點是靈活性不夠，條條框框太多。

（2）契約聯(lián)結(jié)型。這類職教集團的各成員之間是以協(xié)議、合同、集團章程等契約形式為主要紐帶進行聯(lián)結(jié)的，而不是以資產(chǎn)為紐帶，成員之間是合作伙伴關(guān)系，在產(chǎn)權(quán)、人事、撥款渠道及管理等方面沒有多少改變，也可以說是一種“松散型”的職教集團。缺點是組織不夠嚴謹，團隊調(diào)動有難度，主動性不強，積極性不夠。

（3）資產(chǎn)——契約混合型。資產(chǎn)——契約混合型職教集團各成員單位之間既有資產(chǎn)聯(lián)結(jié)又有契約聯(lián)結(jié)。這種職教集團克服了前面兩種模式的弱點，又保持了他們各自的優(yōu)點。在職教資源稀缺的環(huán)境下更具有生存力和競爭力。

（四）根據(jù)主導(dǎo)不同來分類

（1）政府型。由政府主導(dǎo)成立的職教集團，就是政府型職教集團。這種職教集團以政府為核心開展活動。

（2）行業(yè)、企業(yè)型。由行業(yè)、企業(yè)主導(dǎo)成立的職教集團，就是行業(yè)、企業(yè)型職教集團。這種職教集團以行業(yè)、企業(yè)意志為核心開展活動。

（3）院校型。由院校主導(dǎo)成立的職教集團，就是院校型職教集團。這種職教集團以院校為核心開展活動。重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團就是以院校為核心的職教集團。

三、職業(yè)教育集團組建模式的利弊

我國職業(yè)教育集團的產(chǎn)生，具有深刻的外部動因和內(nèi)部動因。職業(yè)教育集團化辦學(xué)優(yōu)勢明顯，能促進中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，并實現(xiàn)資源共享，進而推進教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、科研合作，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。因此，要切實解決職業(yè)教育集團中存在的政策環(huán)境不完善、集團內(nèi)部凝聚力不強、協(xié)調(diào)機構(gòu)乏力等問題，使職業(yè)教育集團真正發(fā)揮出自己的作用。

目前來看，不同的組建模式賦予了職教集團不同的運營利弊。完全成熟的組建模式和運營模式還需要進一步探索和實踐檢驗。我國有句古話，“南橘北枳”，說的是同樣的水果到了不同的地方，生長出完全不一樣的口感。這種情況同樣適合職教集團。職教集團的同一個組建模式在不同的地方也會有不同的結(jié)果。因為管理人員素質(zhì)不同、經(jīng)營環(huán)境不同，相同模式下的職教集團，會出現(xiàn)不同的運營情況。因此，職教集團組建模式要因地適宜，要根據(jù)不同情況進行靈活的組建和調(diào)整。

四、結(jié)語

每一個職教集團不是只屬于一種類型，也可以同時屬于多種類型。同時，職教集團本身也是發(fā)展變化的。隨著外部環(huán)境的變化，職教集團能夠表現(xiàn)出極強的適應(yīng)性和塑造性。這種以專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶，以校企“雙贏”為基本準則，來組建校企合作的職業(yè)教育集團，是在新形勢下依靠企業(yè)把職教做大做強的全新探索，它有利于促進資源共享，優(yōu)化資源配置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展。組建職教集團有助于實現(xiàn)職業(yè)教育跨越式發(fā)展，為城鄉(xiāng)、校際、校企之間的全方位合作提供平臺的同時，又促進職業(yè)學(xué)校在招生、就業(yè)、教學(xué)和技能鑒定四個方面實現(xiàn)‘一體化，提升我國職教的發(fā)展質(zhì)量，提升畢業(yè)生的市場品牌，帶動我國職業(yè)教育向規(guī)?；?、集約化、連鎖化方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]王繼平，胡靜雯.區(qū)域型職教集團在人才供需協(xié)調(diào)中的困境與對策[J].教育與職業(yè)，2019，（14）.

基金項目：2020年度重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團科研專項一般項目（2020ZJZX04）。