關(guān)于加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)工作的思考

金磊

【摘要】新時(shí)代下，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，而基層是意識(shí)形態(tài)工作成功與否的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文以泰安市泰山區(qū)為例，分析了基層意識(shí)形態(tài)工作面臨的問(wèn)題，提出了高度重視意識(shí)形態(tài)工作、占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地、提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平、提高人民群眾滿意度、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】意識(shí)形態(tài);意識(shí)形態(tài)工作;泰山區(qū)

對(duì)于意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，習(xí)近平總書記用三個(gè)“事關(guān)”作了概括：“事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！碑?dāng)前意識(shí)形態(tài)工作面臨許多新情況新問(wèn)題，意識(shí)形態(tài)工作服務(wù)的對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)的落實(shí)也靠基層，基層是決定意識(shí)形態(tài)工作成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文以泰安市泰山區(qū)為例，對(duì)加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求

在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，不僅是由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，也是由社會(huì)主義性質(zhì)所要求的。社會(huì)主義性質(zhì)決定了我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治。如果走偏了方向，就會(huì)給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)?yè)p害，影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（二）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”，把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位制度化，并明確提出“要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制”。

（三）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作是全面建成小康社會(huì)的重要保證

時(shí)代前進(jìn)需要向上的主流思想來(lái)引領(lǐng)，社會(huì)發(fā)展需要強(qiáng)大的精神力量來(lái)推動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，大力發(fā)展先進(jìn)文化，堅(jiān)決抵制不良文化，才能形成體現(xiàn)最廣大人民根本利益的理論指導(dǎo)、輿論力量和精神支柱，從而保證全面建成小康社會(huì)。

二、泰安市泰山區(qū)意識(shí)形態(tài)工作面臨的問(wèn)題

（一）對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)不足

個(gè)別單位理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入的情況一定程度存在，有的黨員干部對(duì)一些應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的理論知識(shí)，掌握得不是很好。有的基層單位由于平時(shí)工作比較繁忙，而放松了理論學(xué)習(xí)，存在著對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，重業(yè)務(wù)輕意識(shí)形態(tài)工作，存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。

（二）意識(shí)形態(tài)工作思路不夠清晰

有的黨員干部一心想做好意識(shí)形態(tài)工作，卻感到無(wú)力可施;有的對(duì)意識(shí)形態(tài)工作“誰(shuí)抓、誰(shuí)管”“怎么抓、怎么管”存在模糊認(rèn)識(shí);有的對(duì)意識(shí)形態(tài)工作當(dāng)前面臨的問(wèn)題及根源、解決辦法，都不清楚。在這種情況下，他們即使想做好意識(shí)形態(tài)工作，也不知道從哪入手，更不可能做好。

（三）意識(shí)形態(tài)陣地管理不夠全面

占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地不夠，在社區(qū)、企業(yè)單位等人群較多的地方，宣傳文化設(shè)施沒(méi)有配套到位，文化廣場(chǎng)、文化站、圖書室等文化設(shè)施使用率不高，傳統(tǒng)的文化娛樂(lè)活動(dòng)少、新的文化娛樂(lè)活動(dòng)尚未形成，群眾精神文化生活較單一。另外，非公有制企業(yè)的意識(shí)形態(tài)工作相對(duì)較薄弱，亟待加強(qiáng)。

（四）意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制不夠完善

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位在年度工作中沒(méi)有對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行研究、部署，還有個(gè)別單位在責(zé)任落實(shí)上存在錯(cuò)位和缺位的情況，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制直接責(zé)任人不明確，存在意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制不完善的情況。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視意識(shí)形態(tài)工作

1.進(jìn)一步加強(qiáng)思想理論的引領(lǐng)作用。理論上成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)，掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最重要的在于加強(qiáng)理論武裝，抓好馬克思主義的宣傳教育，使黨員干部系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，特別是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度、落實(shí)措施。學(xué)習(xí)制度、落實(shí)措施須進(jìn)一步強(qiáng)化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，做到意識(shí)形態(tài)工作與黨內(nèi)組織生活有機(jī)結(jié)合，把意識(shí)形態(tài)內(nèi)容融入“三會(huì)一課”中。

3.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)和重視程度。意識(shí)形態(tài)工作本質(zhì)上是政治工作，要旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎我們事業(yè)的興衰成敗，必須高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。

（二）守土有責(zé)，占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地

1.加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）群眾的道德教育、集體主義教育、社會(huì)主義教育和誠(chéng)信教育，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)，用核心價(jià)值觀占領(lǐng)思想陣地。做好熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的正面宣傳回應(yīng)，弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，有效發(fā)揮新聞宣傳的正確輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造良好的意識(shí)形態(tài)氛圍。對(duì)主流價(jià)值觀作出貼近群眾、貼近生活的解讀和闡釋，用深入淺出的大眾化語(yǔ)言引導(dǎo)群眾，講好“中國(guó)故事”。民心向背決定著黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的牢固與否，從這個(gè)意義上說(shuō)，民心就是最大的政治。要打贏民心爭(zhēng)奪戰(zhàn)，平時(shí)就要對(duì)困難黨員和群眾多加關(guān)注，盡量提供力所能及的幫助，送去黨和政府的溫暖，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。

2.非公有制企業(yè)的意識(shí)形態(tài)工作，可重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：第一，所有與民營(yíng)企業(yè)相關(guān)的工作部門，都要切實(shí)肩負(fù)起意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、工商聯(lián)、工會(huì)等部門要各負(fù)其責(zé)、相互配合、形成合力。第二，定期與民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心、交心，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、建議，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到實(shí)際困難和問(wèn)題。第三，舉辦泰山企業(yè)家講壇，請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家講先進(jìn)事跡或進(jìn)行政策、經(jīng)濟(jì)、法律方面的宣講，組織青年企業(yè)家到紅色教育基地進(jìn)行培訓(xùn)等。

3.注重對(duì)青少年意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)。青少年時(shí)期是價(jià)值觀形成和確立的關(guān)鍵階段，青少年的價(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向。因此，意識(shí)形態(tài)工作必須從娃娃抓起，從學(xué)校抓起，可利用各種形式，大力開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化和社會(huì)主義文化建設(shè)，在校園文化建設(shè)上形成濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平

1.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)傳播平臺(tái)。充分利用政府網(wǎng)站、微信群、公眾號(hào)等新媒介的宣傳優(yōu)勢(shì)，搶占傳播陣地，發(fā)揮主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)對(duì)公眾網(wǎng)絡(luò)生活的正向引領(lǐng)作用;從制度和機(jī)制上著手，通過(guò)完善信息公開(kāi)和信息發(fā)布的制度和機(jī)制，從社會(huì)及政務(wù)陽(yáng)光透明的角度充分滿足公眾輿論的期待。

2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。在建立正確輿論導(dǎo)向的基礎(chǔ)上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，進(jìn)行輿論引導(dǎo)和輿情處置，有效疏導(dǎo)和控制負(fù)面輿情，防止不良信息在網(wǎng)上和現(xiàn)實(shí)生活中蔓延。關(guān)注輿情走勢(shì)，對(duì)于突發(fā)事件、熱點(diǎn)事件和敏感話題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，表明黨和政府的立場(chǎng)和態(tài)度，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)謠言，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向好的方向發(fā)展。對(duì)于刻意抹黑主流意識(shí)形態(tài)的異質(zhì)話語(yǔ)要及時(shí)回?fù)簦吻迨聦?shí)。

3.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)方式。創(chuàng)新話語(yǔ)表達(dá)方式和網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)傳播方式，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的吸引力。不斷創(chuàng)新信息傳播手段，善于運(yùn)用微博、微信等使用方便、快捷、門檻低、受大眾喜愛(ài)的傳播形式，更加生動(dòng)地、立體地闡釋傳播主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，提高人民群眾滿意度

意識(shí)形態(tài)工作必須把握新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把意識(shí)形態(tài)的理論性和實(shí)踐性結(jié)合起來(lái)，從解決群眾關(guān)切的一件件“小事情”做起。對(duì)于一些特殊群體的現(xiàn)實(shí)困難，能解決的馬上解決，不能解決的耐心解釋，做好思想工作和心理疏導(dǎo)。把意識(shí)形態(tài)工作轉(zhuǎn)化為對(duì)群眾切身利益的關(guān)心，變?yōu)槭谷罕姷玫綄?shí)惠的實(shí)際行動(dòng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為意識(shí)形態(tài)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，夯實(shí)人民群眾認(rèn)同主流意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)。

（五）完善機(jī)制，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制

黨中央制定出臺(tái)的《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制作出制度規(guī)定。各級(jí)黨委（黨組）要按照實(shí)施辦法的要求，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部管理，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律的監(jiān)督檢查范圍，納入干部考核。做好意識(shí)形態(tài)工作，必須形成一起動(dòng)手、齊抓共管的格局。各級(jí)各部門要細(xì)化措施、分解任務(wù)，切實(shí)履行好把握正確方向?qū)颉㈧柟虊汛笾髁魉枷胛幕?、加?qiáng)網(wǎng)上輿論工作、強(qiáng)化陣地管理、處理意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題以及管理干部隊(duì)伍等六個(gè)方面的責(zé)任。不斷完善意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制，把意識(shí)形態(tài)工作納入年度工作計(jì)劃、重要日程，與從嚴(yán)治黨、業(yè)務(wù)工作同布置、同落實(shí)，年底對(duì)意識(shí)形態(tài)工作完成情況進(jìn)行述職、考核。進(jìn)一步建立健全意識(shí)形態(tài)工作的長(zhǎng)效機(jī)制、督察考核機(jī)制、人才保障機(jī)制等，切實(shí)把意識(shí)形態(tài)工作做深、做實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列

重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2016.

[2]喬湘流.深入探索基層意識(shí)形態(tài)工作

新思路新舉措[J].唯實(shí)（現(xiàn)代管理），2018（11）.

[3]本書編寫組.加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作大參

考[M].北京：紅旗出版社，2005.

[4]編寫組.中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中

國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定[M].北京：人民出版社，2019.

[5]本書編寫組.黨的十九大輔導(dǎo)讀本[M].

北京：人民出版社，2017.

[6]林建華.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)現(xiàn)狀

及問(wèn)題研究[J].毛澤東鄧小平理論研究，2016（4）.

[7]孟建，裴增雨.網(wǎng)絡(luò)輿情的收集研判

與有效溝通[M].北京：五洲傳播出版社，2013.

[8]中共中央辦公廳.黨委（黨組）意識(shí)

形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法[Z].2015-10-3.

（作者單位：中共泰安市泰山區(qū)委黨校）