雙循環(huán)新發(fā)展格局下河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化思路研究

【摘要】在當前背景下，我國提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。河南加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要依托雙循環(huán)和“一帶一路”，積極投身于國際尤其是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條中，憑借智能化、信息化、知識化發(fā)展思路從需求和供給兩方面著手，推動河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】雙循環(huán);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;“一帶一路”

一、雙循環(huán)新發(fā)展格局

受中美貿(mào)易摩擦以及全球疫情的影響，面臨國際形勢環(huán)境的新變化，著眼我國發(fā)展環(huán)境與條件的新變化，今年以來，習近平總書記多次強調(diào)，要推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是黨中央基于創(chuàng)新、開放、改革等方面做出的新戰(zhàn)略決策，這關(guān)系到我國深層次系統(tǒng)性改革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2020年《河南經(jīng)濟藍皮書》顯示，2019年，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，全省經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。然而需要注意的是，隨著我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件也發(fā)生了深刻變化，結(jié)構(gòu)性改革帶來的是挑戰(zhàn)與機遇并存。在此背景下，河南經(jīng)濟不僅可能面臨既有比較優(yōu)勢喪失之憂，而且因產(chǎn)業(yè)競爭力弱而難以占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)的問題會進一步惡化。河南必須充分認識到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性，牢牢把握全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的難得機遇，以高質(zhì)量發(fā)展為主目標，在我國雙循環(huán)新發(fā)展格局下加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全面提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二、河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

河南作為地處中原的糧食大省，憑借低成本的要素供給、龐大的市場需求和不斷積累的技術(shù)能力，取得了經(jīng)濟的快速發(fā)展。尤其近幾年，河南依托創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在做好“六穩(wěn)”基礎(chǔ)和保障農(nóng)業(yè)安全的前提下，大力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級上下功夫，大力提升智能化社會，取得了跨越式發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，改革開放以來，河南一直在第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)力，時時調(diào)整思路，緊抓國際尤其是國內(nèi)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托經(jīng)濟杠桿快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，按照多年的發(fā)展規(guī)律，河南第二和第三產(chǎn)業(yè)比重逐年增加，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)向“三、二、一”產(chǎn)業(yè)布局奮進。截至2019年年年底，河南省生產(chǎn)總值54259.20億元，比上年增長7.0%，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為8.5：43.5：48.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比上年提高0.7個百分點，取得了可喜的成績。

值得注意的是，雖然河南三產(chǎn)的產(chǎn)值排序?qū)崿F(xiàn)了“三、二、一”的良好發(fā)展局面，但第三產(chǎn)業(yè)所占比重相對不足，第一和第二產(chǎn)業(yè)比重仍然較大。河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達地區(qū)差距明顯，面臨很多深層次調(diào)整壓力，有著較大的調(diào)整優(yōu)化空間。首先，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次和速度放緩，尤其是2020年突發(fā)的疫情對河南經(jīng)濟快速高質(zhì)量發(fā)展按下階段性暫停和慢速鍵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在全球疫情嚴重的當下，河南如何破解障礙，砥礪前行，將是河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的關(guān)鍵期。其次，河南工業(yè)化發(fā)展雖然如火如荼，但仍處于工業(yè)化進程中后期，且省內(nèi)各個區(qū)域發(fā)展并不均衡，如何解決老工業(yè)和新興工業(yè)關(guān)系、如何破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)關(guān)系將是河南長期需要面臨的難題。最后，第三產(chǎn)業(yè)雖然比重大幅度增加，但傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)像批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等仍是主體，而以信息傳輸、計算機軟件業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)等為代表的新興服務(wù)業(yè)比重相對較低，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量提升也是一個長期持久戰(zhàn)。

三、雙循環(huán)新發(fā)展格局下河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整思路

（一）基于“一帶一路”倡議，挖掘新興市場，調(diào)整和完善全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

后疫情時期，“一帶一路”倡議將在中國與各國經(jīng)濟復蘇中發(fā)揮重大引領(lǐng)作用，2020年6月習近平總書記向“一帶一路”國際合作高級別視頻會議的書面致辭指出，促進互聯(lián)互通、堅持開放包容，是應(yīng)對全球性危機和實現(xiàn)長遠發(fā)展的必由之路，共建“一帶一路”國際合作可以發(fā)揮重要作用。河南地處“中國之中”，要繼續(xù)以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為載體，抓住國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略機遇，打造內(nèi)陸對外開放的高地，融入“一帶一路”的國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈中。

首先要打破傳統(tǒng)思路，跳出以前以西方為主導的傳統(tǒng)全球產(chǎn)業(yè)鏈條，對難以維持甚至已經(jīng)中斷的產(chǎn)業(yè)鏈重新構(gòu)建，要基于河南總體規(guī)劃，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，積極主動承接關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。甚至要勇于擔當，在合作平等基礎(chǔ)上，將以前關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)積極納入自身區(qū)域發(fā)展中。以河南綜合交通樞紐、商貿(mào)物流以及河南中原文化等為名片，積極投身于“一帶一路”的全新產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建中，打造出屬于區(qū)域甚至全球產(chǎn)業(yè)鏈條，以此帶動全國，聯(lián)通世界，服務(wù)全球經(jīng)濟發(fā)展。

全球疫情暴發(fā)以來，傳統(tǒng)的大宗商品貿(mào)易方式面臨壓力，數(shù)字化、精準化、可視化的現(xiàn)代商業(yè)化貿(mào)易優(yōu)勢越發(fā)明顯。電商網(wǎng)購在疫情期間表現(xiàn)不俗，高效率、點對點的跨境電商成為當下貿(mào)易新業(yè)態(tài)。河南要基于“一帶一路”和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，抓住機遇搶占和創(chuàng)造先機，重構(gòu)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)尤其是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造。

（二）全面啟動國內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

近年來，一些國家單邊主義和保護主義盛行，全球經(jīng)濟深度衰敗，國際金融市場動蕩不定，國際投資和貿(mào)易逐年萎縮，國際大循環(huán)明顯動力不足。與此形成鮮明對比的是國內(nèi)局面。我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，改革紅利釋放，自身大力發(fā)展的優(yōu)勢和條件已經(jīng)具備，且國內(nèi)消費潛力巨大，國內(nèi)大循環(huán)成為主體和未來趨勢。

河南作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，又是全國交通樞紐，是很多產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的起點和關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點。河南要依托我國這個超大規(guī)模市場的先天優(yōu)勢，深入做好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，借助信息智能化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展杠桿，集中力量，做好產(chǎn)值結(jié)構(gòu)高級化、技術(shù)結(jié)構(gòu)高級化和勞動力結(jié)構(gòu)高級化，共同推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展。

首先，河南在總產(chǎn)值上處于全國前列，但第一和第二產(chǎn)業(yè)比重仍然較大，產(chǎn)業(yè)能級偏低。這就要求河南加大創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，快速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造之路以及綠色發(fā)展之路，靠技術(shù)、科技實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的綠色發(fā)展，繼續(xù)堅定不移地推進新型農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級。同時，在各個行業(yè)和環(huán)節(jié)加大智能化、信息化、知識化的進程，提升產(chǎn)業(yè)附加價值，基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化提升金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，依托河南“十三五”以及將來的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，河南要在5G、工業(yè)電子商務(wù)、云計算、大數(shù)據(jù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)上快速孵化，并變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，加大第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展的重中之重就是高技能、高素質(zhì)復合型人才的儲備、培育和應(yīng)用。河南受歷史和地理位置等影響，培育人才和引進人才面臨巨大壓力。河南一方面要積極引進和培養(yǎng)高等大學，建設(shè)高技能人才培訓基地，培育高技能人才。另一方面要加大人才引進力度，通過優(yōu)厚的政策、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系等讓優(yōu)秀人才落戶河南、服務(wù)河南，通過智力資本總量和結(jié)構(gòu)推動河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

（三）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以需求促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化

要使國內(nèi)大循環(huán)成為主體，就要加大內(nèi)部投資和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，同時實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，化解供需不均衡的矛盾和瓶頸問題。從2015年，我國開始實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了優(yōu)異的成效，在當前形勢下，我們?nèi)砸獔远ú灰频赝七M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化工作，從供給層面提升產(chǎn)業(yè)供給水平，提升消費需求層次。

河南居民整體消費水平不高，在當前國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展格局下，又會面臨沿海出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的擠壓，還要應(yīng)對國際高端供給的沖擊，這些因素將給供需動態(tài)帶來更多不確定性，河南要在危機中提前謀劃，提前行動，抓住機遇。一方面，構(gòu)建以內(nèi)循為主體的產(chǎn)業(yè)鏈體系，瞄準新市場構(gòu)建新的藍海市場，打造自主可控的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，重點培育有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，并在內(nèi)循環(huán)發(fā)展中升級改造。另一方面，供給側(cè)也要向精細化、個性化、高端化轉(zhuǎn)變，更好滿足以及引領(lǐng)居民消費升級的需求。要抓住河南省這個超級市場優(yōu)勢，通過增加高附加值的消費需求投資，通過個性化、定制化、高端化的優(yōu)質(zhì)商品尤其是服務(wù)的供給，引領(lǐng)和提升消費者需求，啟動內(nèi)循環(huán)動力引擎，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整促進供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升供給質(zhì)量，以供給質(zhì)量拉動消費層次的提升，形成互相牽引，聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，且循環(huán)向上發(fā)展的良好勢頭。

四、結(jié)語

河南作為一個農(nóng)業(yè)大省，面臨的是倒逼擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高增長質(zhì)量和效益的新機遇。河南要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，就要不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，經(jīng)濟高質(zhì)量增長。以此同時，依托河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，最終實現(xiàn)二者良好的動態(tài)反饋平衡。

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【本文系河南省社會科學規(guī)劃決策咨詢項目“河南加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的思路與對策”（2020JC11）、河南省教育科學“十三五”規(guī)劃項目“基于勝任力模型的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”（[2018]-JKGHYB-0091） 的階段性成果】

（作者單位：鄭州輕工業(yè)大學）