湖南省糧食生產(chǎn)時(shí)空格局演變及影響因素分析

吳國(guó)權(quán)

(湖南師范大學(xué) 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院， 長(zhǎng)沙 410081)

民為國(guó)基，谷為民命；悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。我國(guó)是擁有14億人口的發(fā)展中大國(guó)，糧食生產(chǎn)是關(guān)系國(guó)運(yùn)民生的壓艙石，是維護(hù)國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)[1]。黨的十八大以來(lái)，中共中央先后指出“耕地紅線要嚴(yán)防死守，谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”、“要確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”，繼續(xù)將保障糧食生產(chǎn)安全作為我國(guó)治國(guó)理政的頭等大事。近些年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)條件得到較大改善，糧食單產(chǎn)不斷提高，糧食安全也得到保障。但隨著改革開放以來(lái)我國(guó)城市化的快速推進(jìn)，糧食生產(chǎn)也開始面臨壓力：一方面城市空間迅速蔓延擴(kuò)張，不斷蠶食糧食生產(chǎn)空間，耕地資源日益減少；另一方面，城市更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的收入預(yù)期吸引大量農(nóng)村青壯年流入，農(nóng)村勞動(dòng)力日益流失，荒廢、閑置耕地增多，對(duì)耕地生產(chǎn)效率形成威脅，深刻影響著我國(guó)糧食生產(chǎn)安全[2]。此外，我國(guó)糧食安全也愈發(fā)面臨未知國(guó)際突發(fā)事件影響，2019年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情使我國(guó)糧食安全經(jīng)歷了多年未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在城市化和未知突發(fā)事件的影響下，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定成為我國(guó)保障糧食安全的唯一出路。因而有必要研究我國(guó)典型糧食生產(chǎn)區(qū)域的糧食生產(chǎn)時(shí)空演變特征，并探討影響其生產(chǎn)格局變化的重要影響因素，這對(duì)識(shí)別影響糧食產(chǎn)量的重要因子、防范國(guó)際重大風(fēng)險(xiǎn)影響具有重要意義，也是確保我國(guó)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要一環(huán)。

糧食生產(chǎn)問(wèn)題一直是我國(guó)學(xué)者研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)前有關(guān)糧食生產(chǎn)問(wèn)題的研究主要集中在糧食生產(chǎn)的空間格局[3-5]及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制[6]兩個(gè)方面；就研究區(qū)域和研究選取的基本單元尺度來(lái)看，研究區(qū)域包括對(duì)整個(gè)中國(guó)、各大糧食主產(chǎn)區(qū)或單個(gè)省域等，在研究基本單元選取上主要包括省、地市以及縣市基本尺度[7-9]；就研究方法來(lái)看，在空間格局研究上多采用空間自相關(guān)、重心轉(zhuǎn)移模型等方法；在驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究上多采用回歸分析模型、地理加權(quán)回歸等方法[10-11]。相關(guān)研究對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的探索做出了重要貢獻(xiàn)，但總的來(lái)看，較少有以湖南省為代表的中部省份的多尺度糧食生產(chǎn)格局時(shí)空演變研究，在研究方法上重復(fù)研究較多，較少有涉及可以衡量區(qū)域差異的泰爾指數(shù)模型以及分析影響因素的地理探測(cè)器模型。

基于此，本研究以湖南省為研究區(qū)，以湖南省2009-2018年糧食產(chǎn)量作為衡量糧食生產(chǎn)水平的基本指標(biāo)，運(yùn)用泰爾指數(shù)模型及標(biāo)準(zhǔn)差橢圓模型從湖南省省級(jí)、四大經(jīng)濟(jì)區(qū)級(jí)及地市級(jí)多尺度分析湖南省糧食生產(chǎn)格局的時(shí)空演變特征，并采用地理探測(cè)器模型對(duì)影響糧食生產(chǎn)格局的主要因子進(jìn)行識(shí)別，以期為湖南省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，保障糧食安全提供一定參考。

1 研究區(qū)域

湖南省位于我國(guó)中部地區(qū)，屬于云貴高原向江南丘陵和南嶺山脈向江漢平原過(guò)渡地區(qū)，由平原、盆地、丘陵地、河湖等構(gòu)成，地跨長(zhǎng)江、珠江兩大水系，為亞熱帶季風(fēng)氣候，多樣的地形及良好的水熱條件使得湖南省成為我國(guó)糧食生產(chǎn)的重要省份。湖南省現(xiàn)下轄14個(gè)地級(jí)行政區(qū)，受自然地理特征及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異影響，全省形成了長(zhǎng)株潭(長(zhǎng)沙、株洲及湘潭)、洞庭湖(常德、益陽(yáng)及岳陽(yáng))、大湘南(衡陽(yáng)、郴州及永州)及大湘西(湘西州、張家界、懷化、邵陽(yáng)及婁底)四大經(jīng)濟(jì)板塊。近年來(lái)，湖南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，2019年湖南省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)39 752.12億。而伴隨省內(nèi)工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，也使得糧食生產(chǎn)空間與城市發(fā)展空間的矛盾日益凸顯，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)，因而選取該區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象具有典型性和代表性。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 泰爾指數(shù)

本研究利用泰爾指數(shù)來(lái)測(cè)度湖南省2009-2018年的糧食生產(chǎn)水平的區(qū)域差異變化。這是因?yàn)樘栔笖?shù)擁有能將湖南省糧食生產(chǎn)區(qū)域差異水平分為組間、組內(nèi)兩個(gè)差異水平的優(yōu)勢(shì)，既能反映湖南省四個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊之間的糧食生產(chǎn)差異趨勢(shì)，也能反映各個(gè)板塊內(nèi)部各地市單元的糧食生產(chǎn)水平差異，還能反映各差異對(duì)湖南省糧食生產(chǎn)總體差異水平的貢獻(xiàn)度，這使得從多個(gè)尺度分析湖南省糧食生產(chǎn)區(qū)域差異的演變成為可能。其用于糧食生產(chǎn)的泰爾指數(shù)模型、組間組內(nèi)模型及具體計(jì)算過(guò)程參考相關(guān)學(xué)者的研究[9]。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)差橢圓

本文采用標(biāo)準(zhǔn)差橢圓從地市級(jí)角度反映近10年不同時(shí)期湖南省糧食生產(chǎn)重心及空間分布演變趨勢(shì)。其構(gòu)成要素包括重心、轉(zhuǎn)角θ、長(zhǎng)半軸、短半軸等。其中，重心變化表示湖南省糧食生產(chǎn)空間分布的演變；轉(zhuǎn)角θ變化表示糧食生產(chǎn)空間分布的主趨勢(shì)方向變化；長(zhǎng)半軸變化反映糧食生產(chǎn)在主趨勢(shì)方向上的離散程度變化；短半軸變化反映糧食生產(chǎn)在次趨勢(shì)方向上的離散程度變化，具體原理及計(jì)算過(guò)程參考相關(guān)文獻(xiàn)[7]。

2.3 地理探測(cè)器

地理探測(cè)器模型的原理為影響地理事物發(fā)展變化的環(huán)境因素在空間上具有差異性，若環(huán)境因素和地理事物的變化在空間上具有顯著的一致性，則說(shuō)明這種環(huán)境因素對(duì)于地理事物的發(fā)生具有決定影響。由于湖南省糧食生產(chǎn)水平存在空間差異性，本文借助地理探測(cè)器方法，引入糧食產(chǎn)量決定力指標(biāo)q來(lái)揭示形成湖南省糧食產(chǎn)量地域分異的主要影響因素。其具體模型和計(jì)算公式參考相關(guān)文獻(xiàn)[12]。

2.4 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)均來(lái)源于2009-2018年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》及相應(yīng)年份湖南省各地級(jí)市地方年鑒和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

3 結(jié)果分析

3.1 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

就湖南省整體來(lái)看(圖2)，研究時(shí)段內(nèi)湖南省糧食總產(chǎn)量呈波動(dòng)下降的趨勢(shì)，特別是在2015年出現(xiàn)小幅上升后糧食產(chǎn)量開始逐年下降，2018年湖南省的糧食總產(chǎn)量約為3 071萬(wàn)噸，相比2009年糧食產(chǎn)量減少約95萬(wàn)噸。此外，糧食產(chǎn)量的降低使得湖南省在全國(guó)糧食產(chǎn)量占比逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省糧食產(chǎn)量在全國(guó)的占比由2009年的5.87%下降到2018年的4.67%，這說(shuō)明湖南省近年來(lái)對(duì)國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的貢獻(xiàn)在下降；從四大經(jīng)濟(jì)板塊來(lái)看，湖南省糧食生產(chǎn)的空間格局變化不大，近10年來(lái)洞庭湖板塊的糧食產(chǎn)量一直處于領(lǐng)先地位，其次為大湘南和大湘西地區(qū)，近年來(lái)洞庭湖、大湘南及大湘西地區(qū)的糧食產(chǎn)量占比出現(xiàn)了逐漸上升的趨勢(shì)，而長(zhǎng)株潭地區(qū)的糧食產(chǎn)量一直處于占比較低水平，近年來(lái)還出現(xiàn)占比不斷下降的趨勢(shì)。這主要與長(zhǎng)株潭較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)；從地級(jí)市尺度看，近十年湖南省糧量產(chǎn)量總體空間格局未發(fā)生較大改變，各地市的年均糧食較高產(chǎn)區(qū)主要分布于湖南北部和南部，北部主要是洞庭湖區(qū)的益陽(yáng)、常德等地級(jí)市，南部包括永州、衡陽(yáng)等地市。相比之下，西部的湘西州及張家界糧食產(chǎn)量最低，這與各個(gè)地市的耕地資源數(shù)量息息相關(guān)。

圖2 近10年湖南省糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

3.2 糧食生產(chǎn)空間格局演變特征分析

3.2.1 糧食生產(chǎn)區(qū)域差異分析

通過(guò)泰爾指數(shù)模型，測(cè)算出湖南省2009-2018年各年度的泰爾指數(shù)值，并按照湖南省現(xiàn)形成的4大經(jīng)濟(jì)板塊，進(jìn)一步計(jì)算出反映四大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間糧食生產(chǎn)差異的組間差異值以及反映各經(jīng)濟(jì)板塊內(nèi)部地級(jí)市之間糧食生產(chǎn)差異的組內(nèi)差異值(表1)，從不同尺度探究湖南省糧食生產(chǎn)區(qū)域差異。從結(jié)果來(lái)看：2009-2018年反映湖南省糧食生產(chǎn)區(qū)域差異的泰爾指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)上漲的趨勢(shì)，其由2009年的0.092 3增長(zhǎng)到2018年的0.098 5，這說(shuō)明湖南省糧食產(chǎn)量區(qū)域總體差異呈現(xiàn)緩慢增大的趨勢(shì)；從組間差異和組內(nèi)差異兩個(gè)分指數(shù)來(lái)看，組內(nèi)差異是造成湖南省糧食生產(chǎn)差異的主要原因，其各年度貢獻(xiàn)度均高達(dá)58%以上，但近十年其貢獻(xiàn)度處于不斷下降的趨勢(shì)。而組內(nèi)差異各年度貢獻(xiàn)度均為40%左右，雖然其對(duì)湖南省總體糧食生產(chǎn)差異的貢獻(xiàn)度相對(duì)較低，但近十年來(lái)其貢獻(xiàn)度卻呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

總的來(lái)看，湖南省糧食生產(chǎn)區(qū)域差異總水平呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)，各經(jīng)濟(jì)板塊內(nèi)部地市之間的糧食產(chǎn)量差異是其主要原因，但這種組內(nèi)差異的貢獻(xiàn)度在不斷的下降；相反，雖然各經(jīng)濟(jì)板塊間的糧食生產(chǎn)水平差異是總體差異的次要原因，但這種組間差異的貢獻(xiàn)度卻在緩慢增長(zhǎng)。究其原因，這主要是因?yàn)楦鹘?jīng)濟(jì)板塊內(nèi)部各地市的糧食生產(chǎn)水平差異較大。以大湘西為例，區(qū)內(nèi)的張家界與湘西州糧食生產(chǎn)水平處于全省最低水平，近10年年均糧食生產(chǎn)均不足85萬(wàn)噸，而區(qū)內(nèi)的邵陽(yáng)市年均產(chǎn)量卻高達(dá)300萬(wàn)噸。相比之下，四大經(jīng)濟(jì)板塊之間總體的糧食生產(chǎn)水平相差并不大，因而呈現(xiàn)組內(nèi)差異貢獻(xiàn)度高于組間差異的狀態(tài)。近些年，隨著長(zhǎng)株潭地區(qū)工業(yè)化、城市化水平的不斷提升，城市空間對(duì)周邊地區(qū)耕地空間的擠對(duì)日益增強(qiáng)，耕地資源日益減少，長(zhǎng)株潭地區(qū)的糧食生產(chǎn)水平也呈現(xiàn)不斷下降的態(tài)勢(shì)。而洞庭湖、大湘南等其他區(qū)域由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，對(duì)耕地資源的占用幅度較少，且洞庭湖等地區(qū)原本就是糧食生產(chǎn)的核心區(qū)域，糧食生產(chǎn)水平受到的影響較少，因而出現(xiàn)了組間差異貢獻(xiàn)度波動(dòng)上升的趨勢(shì)，而這也帶來(lái)了湖南省糧食生產(chǎn)區(qū)域總差異水平的緩慢上升。

表1 2009-2018年湖南省糧食生產(chǎn)區(qū)域差異及貢獻(xiàn)度

3.2.2 糧食生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移路徑

采用標(biāo)準(zhǔn)差橢圓選取2009、2013、2015及2018四個(gè)年份對(duì)2009-2018年湖南省糧食生產(chǎn)時(shí)空演化軌跡進(jìn)行分析(圖3和表2)。2009-2018年湖南省糧食生產(chǎn)的重心變化不大，大致在112.012°E-112.038°E，27.675°N-27.682°N之間變動(dòng)，大致位于婁底與湘潭交界處。從湖南省糧食生產(chǎn)重心的轉(zhuǎn)移路徑來(lái)看，研究期內(nèi)湖南省糧食生產(chǎn)重心在2009-2013年、2013-2015年兩個(gè)時(shí)期均向東北緩慢移動(dòng)，隨后在2015-2018年又轉(zhuǎn)向西南移動(dòng)。這是因?yàn)?009-2015年這段時(shí)期大湘西、大湘南各地市的糧食生產(chǎn)量有所下降，因而向東北移動(dòng)，而在2015-2018年長(zhǎng)株潭地區(qū)的糧食生產(chǎn)量下降較快，因而重心又開始往西南移動(dòng)。

圖3 近十年不同時(shí)期湖南省糧食生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移路徑

表2 糧食生產(chǎn)水平標(biāo)準(zhǔn)差橢圓參數(shù)

據(jù)圖3，四個(gè)年份的標(biāo)準(zhǔn)差橢圓均位于湖南省中部偏東北地區(qū)。研究時(shí)期內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)差橢圓總體上變化不大，范圍基本上覆蓋了洞庭湖和長(zhǎng)株潭各地市大部分地區(qū)，向南覆蓋衡陽(yáng)、永州，向西覆蓋婁底、邵陽(yáng)大部份地區(qū)，約覆蓋了湖南省國(guó)土面積的70%；從轉(zhuǎn)角θ的變化范圍來(lái)看，研究期內(nèi)θ整體上呈波動(dòng)小幅度下降趨勢(shì)，標(biāo)準(zhǔn)差橢圓的轉(zhuǎn)角θ基本在168.564°～170.575°之間變動(dòng)?？傮w來(lái)看，湖南省糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)“東南-西北”的空間分布格局，這種空間分布格局隨著近年轉(zhuǎn)角的小幅下降呈現(xiàn)一定程度弱化趨勢(shì)。

從主軸方向上看，研究時(shí)期內(nèi)主軸標(biāo)準(zhǔn)差有所上升，由2009年的1.683 8 km上升到2018年的1.693 0 km，表明湖南糧食生產(chǎn)整體上在“東南-西北”方向上出現(xiàn)分散；從短軸方向上看，短半軸標(biāo)準(zhǔn)差由2009年的1.470 0 km下降到2018年的1.467 8 km，表明湖南省糧食生產(chǎn)分布格局在“東南-西北”方向上出現(xiàn)極化。

3.3 影響因素分析

糧食生產(chǎn)空間格局是由多種因素共同作用的結(jié)果[13]。本文以2018年湖南省14個(gè)地市的糧食生產(chǎn)情況為樣本，利用地理探測(cè)器模型從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件兩個(gè)方面選取相關(guān)指標(biāo)對(duì)影響湖南省糧食生產(chǎn)格局的驅(qū)動(dòng)因子進(jìn)行空間探測(cè)：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面選取人均GDP、城鎮(zhèn)化水平2個(gè)指標(biāo)；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面，選取耕地面積、有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)化肥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力及鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)量5個(gè)指標(biāo)。

從探測(cè)結(jié)果來(lái)看，7個(gè)影響因子對(duì)糧食生產(chǎn)空間格局的決定力q值均高于0.5，且均通過(guò)了0.01顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明人均GDP、城鎮(zhèn)化率、耕地面積等7個(gè)影響因素對(duì)湖南省糧食產(chǎn)量的空間格局影響顯著。具體來(lái)看：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相關(guān)指標(biāo)的q值都超過(guò)0.8，特別是耕地面積的q值達(dá)到了0.9，這說(shuō)明以耕地面積為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是影響湖南省糧食生產(chǎn)水平的基本條件，其中耕地面積是糧食生產(chǎn)的最基本要素，耕地面積的大小直接決定了湖南省糧食生產(chǎn)格局的分布情況，而有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)化肥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力及鄉(xiāng)村從業(yè)人員直接決定了各地市糧食生產(chǎn)勞動(dòng)力與資本投入的大小，對(duì)湖南省糧食生產(chǎn)同樣具有重要的影響；就各地市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)指標(biāo)來(lái)看，人均GDP、城鎮(zhèn)化率的q值相對(duì)較低，但同樣具有重要影響，這是因?yàn)殚L(zhǎng)沙、株洲等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地市對(duì)農(nóng)業(yè)資源的占用現(xiàn)象往往更加普遍，隨著這些地區(qū)的耕地資源減少、農(nóng)村勞動(dòng)力流失現(xiàn)象日益突出，糧食生產(chǎn)受到不利影響，總而言之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是造成糧食生產(chǎn)格局變化的重要擾動(dòng)因素。

表3 糧食生產(chǎn)影響因子探測(cè)結(jié)果

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本研究以湖南省2009-2018年各年度糧食產(chǎn)量作為衡量糧食生產(chǎn)水平的基本指標(biāo)，運(yùn)用泰爾指數(shù)模型、標(biāo)準(zhǔn)差橢圓模型從湖南省省級(jí)、四大經(jīng)濟(jì)區(qū)級(jí)及地市級(jí)多尺度分析了湖南省糧食生產(chǎn)時(shí)空演變特征，并采用地理探測(cè)器模型對(duì)影響糧食生產(chǎn)格局的主要因子進(jìn)行了識(shí)別，得出以下結(jié)論：

1)從糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，2009-2018年湖南省糧食總產(chǎn)量呈波動(dòng)下降的趨勢(shì)，湖南省對(duì)國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的貢獻(xiàn)在下降；從四大經(jīng)濟(jì)板塊來(lái)看，洞庭湖板塊的糧食產(chǎn)量一直處于領(lǐng)先地位，其次為大湘南和大湘西地區(qū)，近年來(lái)洞庭湖、大湘南及大湘西地區(qū)的糧食產(chǎn)量占比逐漸上升，而長(zhǎng)株潭地區(qū)的糧食產(chǎn)量一直處于占比較低水平，近年來(lái)還出現(xiàn)占比不斷下降的趨勢(shì)；從地級(jí)市尺度看，糧食高產(chǎn)區(qū)一直分布于湖南北部和南部地市。相比之下，西部的湘西州及張家界糧食產(chǎn)量最低。

2)從泰爾指數(shù)反映的糧食生產(chǎn)區(qū)域差異來(lái)看，湖南省糧食生產(chǎn)區(qū)域差異總水平呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)，各經(jīng)濟(jì)板塊內(nèi)部地市之間的糧食產(chǎn)量差異是其主要原因，但這種組內(nèi)差異的貢獻(xiàn)度在不斷的下降；相反，雖然各經(jīng)濟(jì)板塊間的糧食生產(chǎn)水平差異是總體差異的次要原因，但這種組間差異的貢獻(xiàn)度卻在緩慢增長(zhǎng)。

3)從重心分析結(jié)果看，2009-2018年湖南省糧食生產(chǎn)重心的變化不大，大致位于婁底與湘潭交界處；研究期內(nèi)湖南省糧食生產(chǎn)重心先向東北移動(dòng)，后又轉(zhuǎn)向西南移動(dòng)；研究時(shí)期內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)差橢圓總體上變化不大，約覆蓋了湖南省國(guó)土面積的70%，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)“東南-西北”的空間分布格局。

4)從驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析結(jié)果來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是影響湖南省糧食生產(chǎn)格局的重要驅(qū)動(dòng)因素，其中耕地資源是影響糧食生產(chǎn)的最基本因素，而城市化等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因子是糧食生產(chǎn)重要的擾動(dòng)因素。

4.2 建議

糧食生產(chǎn)穩(wěn)定是糧食安全的重要內(nèi)容，在新時(shí)代背景下，為預(yù)防今后國(guó)內(nèi)國(guó)際突發(fā)事件，湖南省要保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，為國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)，現(xiàn)提出以下建議：①要積極推進(jìn)湖南省國(guó)土空間規(guī)劃工作，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，通過(guò)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和耕地保護(hù)紅線遏制城市空間的無(wú)序增長(zhǎng)，保護(hù)耕地資源；②要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技、機(jī)械投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高來(lái)推動(dòng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定；③要堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)糧食產(chǎn)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和補(bǔ)助，積極鼓勵(lì)常德、益陽(yáng)及岳陽(yáng)等糧食主產(chǎn)區(qū)繼續(xù)強(qiáng)化糧食生產(chǎn)，提高耕地資源效率，穩(wěn)定全省糧食產(chǎn)量。