河南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易的問題與對策研究

徐妍 齊建

[摘要]近年來，河南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易發(fā)展迅速，但整體發(fā)展滯后、水平偏低，貿(mào)易方式以垂直型為主。還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏規(guī)模經(jīng)濟，農(nóng)產(chǎn)品差異化和加工程度低，質量安全體系不完善，流通成本高，出口管理機制落后等問題。應通過轉變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結構，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系，完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化措施來提高河南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易水平。

[關鍵詞]河南??；農(nóng)產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易

[中圖分類號]F74[文獻標識碼]A[文章編號]

2095-3283（2014）10-0024-02

近年來，隨著進一步參與國際分工，我國產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易發(fā)展迅速。河南省作為我國主要農(nóng)業(yè)和糧食大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供了堅實的基礎。同時，河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍基于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易的總體發(fā)展水平較低，這已成為影響河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的突出問題。

一、河南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易現(xiàn)狀

河南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易主要以垂直型為主，水平型為輔，貿(mào)易的質量、檔次還不高，且參與貿(mào)易的農(nóng)產(chǎn)品品種、規(guī)格等多樣化程度不夠。2005—2012年，河南省各年度農(nóng)產(chǎn)品加權平均G-L指數(shù)都不超過02，與全國平均水平相比有較大差距。一方面反映出河南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易的總體水平較低，同時也說明河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主（具體見圖1）。

圖12005—2012年全國和河南省

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易加權平均G-L指數(shù)

二、河南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏規(guī)模經(jīng)濟

目前，河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多還采用以家庭承包制為基礎的小規(guī)模分散經(jīng)營模式，空間組織上較分散，組織化程度較低，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營成本，農(nóng)產(chǎn)品出口基地和龍頭企業(yè)少。如蔬菜、水果以農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營為主，呈現(xiàn)出“小規(guī)模、大群體、小生產(chǎn)、大市場”的格局，生產(chǎn)與市場無法順利對接。河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、實力弱，產(chǎn)業(yè)集中度低，不能形成規(guī)模經(jīng)濟。這種狀況既不利于對農(nóng)產(chǎn)品品種、質量的管理，又嚴重制約了企業(yè)國際市場競爭力的形成，導致抵御出口市場風險和突破技術貿(mào)易壁壘的能力不強，很難與國際大集團、大公司競爭，嚴重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易的發(fā)展。

（二）農(nóng)產(chǎn)品差異化和加工程度低

河南省水果、蔬菜等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品雖具有價格優(yōu)勢，但同類產(chǎn)品品種、檔次較為單一，缺乏水平和垂直差異性，絕大多數(shù)出口產(chǎn)品缺乏自有品牌。同時，出口農(nóng)產(chǎn)品的技術含量低，初級產(chǎn)品占60%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，創(chuàng)新產(chǎn)品少，技術創(chuàng)新能力弱，不適應國際市場消費多樣化需求，現(xiàn)有小型企業(yè)加工水平落后、對農(nóng)產(chǎn)品只能進行簡單粗加工，然后將大部分產(chǎn)品低價出售給沿海省份企業(yè)，經(jīng)進一步篩選、清洗、加工、包裝后，再高價出口到國外。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年河南省有80%以上的出口農(nóng)產(chǎn)品是通過山東、廣東等沿海省份間接進入國外市場。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系不完善

近幾年，河南省大力加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設，但由于起步較晚，加上受資金、技術、設備等條件制約，與發(fā)達國家相比還有一定差距。目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品標準、檢測、監(jiān)督三大體系和市場準入制度還不健全，一方面，導致難以掌控高度分散的農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質量，在農(nóng)作物種植環(huán)節(jié)，農(nóng)藥、化肥的施用量普遍偏高，養(yǎng)殖業(yè)中存在使用禁用藥物的現(xiàn)象；另一方面，部分出口企業(yè)對產(chǎn)品質量的自控能力較弱，不能保證全部檢測結果的準確性。食品加工企業(yè)對原料來源的監(jiān)控力度不夠，很難從源頭上保證食品的質量安全。大量農(nóng)產(chǎn)品由于難以達到國外的技術標準要求，無法進入國際市場。

（四）流通成本高，出口管理機制落后

農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活產(chǎn)品具有易腐爛、難保存的特點，對其包裝、運輸、倉儲和裝卸搬運等環(huán)節(jié)的技術、裝備和時效性都有較高的要求。由于河南省地處內陸地區(qū)，與沿海、沿邊地區(qū)相比，農(nóng)產(chǎn)品進出口的運輸距離較遠、周期較長、裝卸環(huán)節(jié)較多，因而造成運輸損耗較大、流通成本較高，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易的發(fā)展水平。另外，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，河南省農(nóng)產(chǎn)品進出口檢驗檢疫、海關通關效率不高，導致企業(yè)倉儲費用增加，收匯周期延長，也在一定程度上增加了流通成本，進而影響到產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易的發(fā)展。同時河南省農(nóng)產(chǎn)品出口管理機制屬于“兩極”結構，其主要特征是：糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口管理手段具有很強的行政指令色彩，其他農(nóng)產(chǎn)品出口管理以市場手段為主。在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的情況下，“兩極”管理無法解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營分散、規(guī)模小、無序競爭等問題，勢必犧牲規(guī)模經(jīng)濟效益，不利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易。同時，“兩極”管理也不適應WTO框架下國際交易的管理機制。

三、促進河南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易發(fā)展的對策

（一）轉變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式

將分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營整合成社會化的適度規(guī)模化經(jīng)營?？纱罅ν茝V縱向的“公司+基地（協(xié)會）+農(nóng)戶+標準化”的聯(lián)合經(jīng)營模式，以合同方式將大量農(nóng)戶聯(lián)系起來生產(chǎn)同種產(chǎn)品，農(nóng)戶通過合理有效的分工協(xié)作，共享信息，提高生產(chǎn)、交易效率，降低運輸成本，形成規(guī)模經(jīng)濟。例如將制種、植保、翻耕、灌溉、供銷、加工、運輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務組織整合成專業(yè)服務團隊，既可調動個體生產(chǎn)者的積極性，也有利于發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，可在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中獲取更多收益。

（二）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結構

積極擴大產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易水平較高的農(nóng)產(chǎn)品出口，降低產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易水平較低的農(nóng)產(chǎn)品出口。如河南省肉類及食用雜碎，動、植物油、脂及其分解產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易水平較高，這兩類農(nóng)產(chǎn)品具有較強的國際競爭力，今后可以對這類農(nóng)產(chǎn)品實行規(guī)模生產(chǎn)，通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟擴大它們的產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易比重。而河南省很多土地密集型農(nóng)產(chǎn)品（如糧食等）缺乏國際競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易水平較低，應減少這類農(nóng)產(chǎn)品出口，主要滿足國內消費，以節(jié)約我國的土地資源和水資源。糖及糖食，雜項食品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易活躍，且以低水平垂直型產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易方式為主，表明河南省此類農(nóng)產(chǎn)品質量、檔次較低，且水平差異程度不大，應在今后在生產(chǎn)經(jīng)營中應提高質量和檔次，增加產(chǎn)品品種。

（三）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系

在完善的監(jiān)督檢測體系下才能保證農(nóng)產(chǎn)品的質量，因此，與農(nóng)業(yè)標準化體系建設相配套，必須建立完善的質量安全檢測檢驗體系，逐步實現(xiàn)對出口農(nóng)產(chǎn)品全過程的質量控制，提供生產(chǎn)、加工和出口的一條龍檢驗服務。一是要求生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立質量自檢制度，加強企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質量的自我監(jiān)控和檢測。二是建立健全的疫病疫情的檢測和通報體系，加快建立區(qū)域性疫病監(jiān)控中心，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級動物疫病檢測、防治信息交流網(wǎng)絡，定期進行疫情通報。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品國際標準數(shù)據(jù)庫，密切跟蹤、監(jiān)測和通報國際標準動態(tài)，及時制定應對措施。

（四）推進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化

海關部門要在完善電子口岸、加強大通關協(xié)作、推進通關整體流程改革的基礎上，努力推進口岸通關提速增效，積極推廣“5+2工作制”、“24小時預約通關制”等方便、快捷的通關模式。對易腐爛變質的鮮活農(nóng)產(chǎn)品進出口提供通關“零待時”服務。出入境檢驗檢疫部門要在嚴把進出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全關的同時，積極推行“綠色通道”制度和直通放行制度，加快檢驗放行速度，提高檢驗時效。積極改善農(nóng)產(chǎn)品進出口物流運輸條件：1逐步完善基礎設施建設，改善公路、鐵路、航空等基礎運輸條件；2加強對適合農(nóng)產(chǎn)品運輸、儲藏技術和設備的研發(fā)引進與推廣應用；3打造高效便捷的物流體系，逐步推進以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為核心的區(qū)域內物流體系建設，加快構筑便捷的物流平臺，推進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化。

[參考文獻]

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[3]王鑫中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下河南農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀、約束條件與對策[J]江蘇農(nóng)業(yè)科學，2013（5）

（責任編輯：張彤彤）