美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國紡織品服裝貿(mào)易的影響及對策

王飛

[摘要]美國是服裝進口大國，中國加入世貿(mào)組織后對美國紡織品服裝出口一直保持著良好勢頭。但是近年來，中國紡織品服裝出口頻頻遭遇美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制，致使我國紡織品服裝對美出口數(shù)額大幅下降，市場份額不斷減少，對紡織品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了不利的影響。我國應(yīng)加強宏觀調(diào)控，建立健全我國的技術(shù)標準體系；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，規(guī)范出口貿(mào)易秩序；轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念，提高產(chǎn)品競爭力。

[關(guān)鍵詞]紡織品服裝；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；應(yīng)對措施

[中圖分類號]F752[文獻標識碼]A[文章編號]

2095-3283（2014）10-0020-02

一、中國對美國紡織品服裝貿(mào)易的現(xiàn)狀

多年來，美國一直是全球最大的服裝消費市場和全球服裝第二大進口國，是我國紡織品服裝出口的最大市場。20世紀90年代以來，我國紡織品服裝出口一直保持著增長的態(tài)勢，從1998年的4321億美元增長到2006年的1440億美元，年均增長率達到205%。2000年中國對美國的紡織品出口量達到222億平方米，出口額為653億美元。從2004年起，美國超越香港、日本成為我國第一大出口目標市場。2005年，美國對中國紡織品服裝的進口額占全球總額的2689%，比2004年所占份額高了705個百分點。截至2006年，中國對美國的紡織品服裝出口已高達18611億平方米，出口額為27067億。到2010年美國對中國服裝進口達2798億美元，占美國服裝進口總額的392%。在這一時期，我國對美紡織品服裝出口總體呈上升趨勢。

從2011年開始，我國紡織品服裝貿(mào)易開始整體下滑。2012年，我國紡織品服裝出口在內(nèi)外不利因素的影響下遭遇“寒流”，全年出口僅增長28%，成為10年中出口增長最緩慢的一年。2012年，相比于2000—2005年的平均增速2537%，我國對美國的紡織品服裝貿(mào)易出口平均增速下降到33%。

2013年前三個季度，由于美國經(jīng)濟開始節(jié)節(jié)攀升，美國第三季度經(jīng)濟增速大幅上調(diào)至41%。在外需回暖的帶動下，2013年我國對美紡織品服裝出口4162億美元，增長7%。而且在2013年下半年，我國對美國紡織品服裝貿(mào)易出口呈平穩(wěn)狀態(tài)，各月都保持增長的態(tài)勢。根據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計，2013年我國紡織品服裝在美國市場上所占份額為388%。

二、中國紡織品服裝貿(mào)易在美國市場上面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

隨著美國對中國紡織品服裝貿(mào)易進口量的不斷增加，中國逐漸成為美國紡織品市場的第一大供應(yīng)國，給美國紡織業(yè)帶來了一定的沖擊和壓力。美國也建立了一整套技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護本國利益，其中對我國紡織品服裝實施的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘有以下幾種：

（一）技術(shù)標準和法規(guī)

在世界各國中，美國是法制相對健全的國家之一，其所有的技術(shù)標準和法規(guī)都在于保護美國國內(nèi)利益，美國有權(quán)利對未達標或者不符合標準的產(chǎn)品出口進行限制，從而阻礙其他國家對美國出口貿(mào)易的正常進行。如針對紡織品貿(mào)易的標準和法規(guī)有《易燃性織物法案》及該法令下的實施條例。

2005年紡織品服裝配額制度取消后，美國轉(zhuǎn)向設(shè)置各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘以達到貿(mào)易保護的目的。2008年對我國出口紡織品服裝實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有33起，其中美國20起，占61%。美國通過提高技術(shù)與安全標準就限制了我國紡織品服裝出口。

（二）包裝標簽和原產(chǎn)地標志

美國針對所有進口產(chǎn)品實施嚴格的標簽立法規(guī)定，在原產(chǎn)地標志方面，美國對紡織品服裝也進行了明確規(guī)定：任何進入美國的產(chǎn)品要說明原產(chǎn)地，且字體不能過小，所有易于誤導(dǎo)消費者的他國或美國名稱都不符合標準。同時，對于某些特殊產(chǎn)品，美國規(guī)定只有原產(chǎn)地才能進入美國。

（三）紡織品服裝的認證制度

在紡織品服裝認證制度里，目前對我國影響比較大的合格評定是“第三方”認證制度。美國消費者產(chǎn)品委員會根據(jù) “第三方評定”結(jié)果來確定某些產(chǎn)品是否可以進入美國。而且我國對美國出口占據(jù)很大一部分份額，所以美國更加嚴厲檢查我國出口到美國的紡織品服裝是否符合委員會制定的規(guī)則。

我國進入美國市場的紡織品服裝還需要通過美國海關(guān)檢驗和國內(nèi)檢驗，據(jù)調(diào)查，我國每月被扣留的包括紡織品服裝的商品平均在160批。

（四）綠色環(huán)保壁壘

美國實行綠色壁壘不僅包括產(chǎn)品本身而且涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工過程和整個生命周期。綠色貿(mào)易壁壘變化復(fù)雜，使我國出口紡織品服裝企業(yè)難以適應(yīng)。一方面，美國通過對有害化學品的限制和禁止的規(guī)定，加大了對紡織品服裝環(huán)境保護力度。另一方面，美國對我國商品造成的環(huán)境污染通過增加綠色關(guān)稅、環(huán)境進口附加稅來解決，這使我國的紡織品出口嚴重受阻。

（五）國際勞工標準

美國聯(lián)合其他一些傳統(tǒng)輕工產(chǎn)品進口國達成一項協(xié)議：“要求我國所有的紡織、成衣、玩具、鞋類等出口產(chǎn)品的企業(yè)必須先經(jīng)過SA8000標準，否則，就要聯(lián)合抵制。”

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國紡織品服裝出口造成的不利影響

（一）生產(chǎn)成本提高，國際競爭力下降

技術(shù)性貿(mào)易壁壘使我國紡織品生產(chǎn)企業(yè)增加了出口成本，從而使產(chǎn)品價格競爭力下降。這主要體現(xiàn)在兩方面：第一，技術(shù)性貿(mào)易壁壘使我國在改進技術(shù)方面投入增加，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。第二，為了應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，企業(yè)需要獲得相關(guān)認證，而這些支出也會增加生產(chǎn)成本，加重企業(yè)負擔。我國作為一個發(fā)展中國家，對外出口的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在價格優(yōu)勢上，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘抬高了我國紡織品服裝的成本，進而削弱了紡織品企業(yè)的國際競爭力。

（二）市場準入門檻提高

隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，美國對其進口產(chǎn)品檢驗檢疫的標準也越來越高，包括對包裝盒原產(chǎn)地的要求。根據(jù)美國消費品安全委員會統(tǒng)計，2010年1—10月，委員會累計召回47項紡織服裝產(chǎn)品，占總數(shù)的70%，共33項，同比增長57%。

（三）貿(mào)易摩擦加劇

美國設(shè)置的技術(shù)法規(guī)和標準以保護環(huán)境和人類健康為由，其目的是限制我國紡織品進口，保護其自身的紡織業(yè)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

1出口摩擦。由于技術(shù)發(fā)展不成熟，我國出口的紡織服裝產(chǎn)品大多數(shù)科技含量低，無法達到美國的技術(shù)標準，導(dǎo)致我國紡織品服裝出口受阻，使我國一些企業(yè)面臨減產(chǎn)甚至倒閉的危險，進而將會影響我國的就業(yè)情況。

2外交摩擦。紡織品服裝行業(yè)屬于勞動密集型和低附加值的產(chǎn)業(yè)，適合在發(fā)展中國家發(fā)展，這易使貿(mào)易產(chǎn)生失衡。我國是美國的第一大紡織品服裝進口國，美國有可能會因此通過外交政策來影響兩國貿(mào)易的正常發(fā)展。

四、應(yīng)對措施

（一）加強宏觀調(diào)控，建立健全技術(shù)標準體系

首先，政府應(yīng)加強宏觀調(diào)控，整合國內(nèi)現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高紡織品服裝企業(yè)的國際競爭力。其次，政府應(yīng)出臺政策措施，提高行業(yè)自律能力，避免惡性競爭。第三，調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟運行，降低通貨膨脹，控制原材料價格過快增長。第四，我國應(yīng)積極參與國際紡織品檢驗檢疫標準的制定和國際性文件的起草。結(jié)合我國具體國情，參考國際標準，建立健全我國的技術(shù)標準體系，進一步提高我國紡織品服裝的國際競爭力。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能

1規(guī)范紡織品出口貿(mào)易秩序。行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)出口，建立行業(yè)自律機制，維護公平競爭。紡織企業(yè)應(yīng)自覺遵守行業(yè)規(guī)則，避免同業(yè)間的惡性競爭，通過合理制定企業(yè)產(chǎn)品價格擴大紡織品出口。

2組織企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新。為了提高紡織品服裝質(zhì)量，行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織紡織品企業(yè)聯(lián)合相關(guān)生產(chǎn)廠商，借鑒國外先進技術(shù)，共同研發(fā)高新技術(shù)以有效消除技術(shù)貿(mào)易壁壘限制，拓展出口市場，擴大紡織品貿(mào)易規(guī)模。

（三）轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

紡織企業(yè)應(yīng)積極面對貿(mào)易壁壘，順應(yīng)消費者綠色健康消費的需求，轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和推廣，通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品競爭力，促進紡織品服裝企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻]

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（責任編輯：郭麗春）