加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
——關(guān)于靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

□曹亞娟 于建平

(1.甘肅省靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅 靈臺(tái) 744400;2.甘肅省靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 靈臺(tái) 744400)

靈臺(tái)縣位于隴東黃土高原南緣，縣境內(nèi)有一塬(什字塬)一山(南部山區(qū))兩道川(達(dá)溪河、黑河川區(qū))，全境東西長78公里，南北寬40公里，總流域面積2038平方公里，是隴東傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，素有“隴東糧倉”之稱。通過對靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行整理，詳細(xì)梳理出目前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中存在的問題，并提出有針對性的意見和建議。

一、靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大牛、果、菜三大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快脫貧攻堅(jiān)步伐、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的重點(diǎn)來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化合理，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。

(一)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

靈臺(tái)作為農(nóng)業(yè)大縣，素有“隴東糧倉”之稱，耕地總面積77.56萬畝，農(nóng)業(yè)人口21.16萬人。2019年底全縣完成農(nóng)作物播種面積96.47萬畝，其中糧食作物65.01萬畝，經(jīng)濟(jì)作物19.46萬畝，飼草作物12萬畝，蘋果22.83萬畝，糧食總產(chǎn)19.2萬噸。2019年全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值完成9.4億元，同比增長5.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9106.9元，同比增長9.8%。

(二)經(jīng)營主體快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高

2019年，招商引資建辦農(nóng)業(yè)企業(yè)3戶，累計(jì)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33戶，家庭農(nóng)場累計(jì)達(dá)到138戶，農(nóng)民專業(yè)合作社注冊累計(jì)達(dá)到769個(gè)，累計(jì)申報(bào)認(rèn)定國家級(jí)示范社4家，省級(jí)示范社16家，市級(jí)示范社40家，縣級(jí)示范社74家。加快推進(jìn)果品冷藏庫建設(shè)，采購?fù)斗畔涫嚼洳剀?輛，建成果蔬保鮮庫5.1萬噸，冷鏈物流設(shè)施果園集中區(qū)覆蓋率達(dá)到56%，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)到58%。

(三)農(nóng)業(yè)科技裝備先進(jìn)，示范引領(lǐng)成效顯著

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料“三新”引進(jìn)示范推廣一體化發(fā)展思路，“十三五”以來累計(jì)引進(jìn)各類新品種糧經(jīng)作物379種。重點(diǎn)推廣了小麥精量播種、全膜雙壟溝播、脫毒種薯、蔬菜集約化穴盤育苗、測土配方施肥等先進(jìn)適用技術(shù)18項(xiàng)，引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械500臺(tái)(件)以上，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到17.5萬千瓦。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，以6個(gè)萬畝典型示范為抓手，建辦糧油萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片3個(gè)，培育各類農(nóng)業(yè)示范基地120個(gè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了動(dòng)力。

(四)農(nóng)村改革步伐穩(wěn)健，生產(chǎn)體系彰顯活力

全面完成土地確權(quán)登記頒證，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書49690本，全縣新增家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積1.06萬畝，累計(jì)達(dá)到17.2萬畝，占農(nóng)戶承包地總面積的23.1%。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣186個(gè)行政村共清理核實(shí)資金4672萬元，資產(chǎn)價(jià)值4.6億元，土地資源254.7萬畝。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，參與“三變”改革的國有公司1家、龍頭企業(yè)13家、合作社105家、產(chǎn)業(yè)大戶5家，帶動(dòng)186個(gè)村8940戶群眾參與“三變”改革，入股土地4732畝、資金1698萬元，實(shí)現(xiàn)分紅591萬元。

(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

牛產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)增強(qiáng)，全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場74處，認(rèn)證國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場2處、省級(jí)4處、市級(jí)13處。以“新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制”推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打破區(qū)域界限，集中連片規(guī)劃建園，全縣果園面積達(dá)到22.83萬畝，農(nóng)民人均果園面積達(dá)到1畝以上，萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到10個(gè)，千畝村42個(gè)，千畝以上集中連片工程64個(gè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收作用顯現(xiàn)，至2019年，蔬菜面積達(dá)到15.3萬畝，總產(chǎn)量25萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，年人均蔬菜消費(fèi)量達(dá)到300公斤以上?？萍妓椒€(wěn)步提高。檢測認(rèn)定無公害蔬菜基地8.1萬畝，成立蔬菜專業(yè)合作社52家。以中臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為基地，積極推廣集約化穴盤育苗技術(shù)，保障了縣內(nèi)及周邊地區(qū)蔬菜生產(chǎn)用苗需求。

二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的問題

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重點(diǎn)是去庫存、降成本、補(bǔ)短板。當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)面臨的諸多矛盾和難題，雖然表現(xiàn)各不相同，但主要都出在結(jié)構(gòu)方面。從縣情實(shí)際來看，農(nóng)業(yè)供給側(cè)主要存在以下問題：

(一)農(nóng)民群眾思想認(rèn)識(shí)滯后

靈臺(tái)縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民群眾小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，市場經(jīng)濟(jì)觀念和競爭創(chuàng)新意識(shí)較為淡薄。一方面，農(nóng)民群眾的耕作習(xí)慣偏向種植小麥、玉米等主糧作物，對于發(fā)展蘋果、蔬菜等富民產(chǎn)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)不足。特別是在青壯年農(nóng)民中，傾向于外出務(wù)工增收，由于家庭勞動(dòng)力不足，難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有耕地多作為“口糧田”種植主糧，致使小麥生產(chǎn)比重較大。另一方面，隨著農(nóng)村生活條件的改善，徹底改變了農(nóng)民傳統(tǒng)積肥習(xí)慣，農(nóng)戶家畜家禽飼養(yǎng)量減少，農(nóng)家肥愈來愈少，群眾過度依賴各類化肥實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，忽視了對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升。特別是在小麥、玉米生產(chǎn)過程中，多以產(chǎn)量高低衡量一個(gè)品種的好壞，而很少關(guān)注一個(gè)品種品質(zhì)性狀的優(yōu)劣，致使主糧生產(chǎn)產(chǎn)量較高，但品質(zhì)較低，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，農(nóng)民持續(xù)增收的后勁不足。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局來看，靈臺(tái)農(nóng)業(yè)仍以種植業(yè)為主，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中所占比例過低，僅占18.53%，不僅對農(nóng)業(yè)增加值持續(xù)穩(wěn)定增長造成了影響，而且在一定程度上制約了現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。從種植業(yè)內(nèi)部來看，2019年全縣農(nóng)作物播種面積96.47萬畝，糧食作物65.01萬畝，占比高達(dá)67.4%，而經(jīng)濟(jì)作物只有19.46萬畝，占比20.2%，經(jīng)濟(jì)作物比重較低，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效。從糧食作物結(jié)構(gòu)來看，小麥生產(chǎn)比重達(dá)60%，玉米占18.7%，馬鈴薯占8%，對靈臺(tái)縣而言，具有優(yōu)勢和特色的小雜糧僅占13%，小麥種植比例過大，玉米以籽粒玉米為主，飼用玉米品種不多，小雜糧難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。

(三)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)

靈臺(tái)縣雖然是農(nóng)業(yè)大縣，但真正叫得響、打出去的品牌農(nóng)業(yè)寥寥無幾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，還沒能很好地適應(yīng)市場需求變化，“買難”與“賣難”并存。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品有數(shù)量、輕質(zhì)量、無品牌，沒有市場競爭力。大部分農(nóng)產(chǎn)品以縣內(nèi)市場銷售為主，初級(jí)產(chǎn)品交易多，深加工產(chǎn)品少。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)基礎(chǔ)差、起步晚、發(fā)展慢，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)處于初級(jí)階段，優(yōu)勢特色、主導(dǎo)產(chǎn)品相對少，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒有品牌，難以形成優(yōu)勢，市場占有率低。

(四)新型經(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng)

雖然現(xiàn)有33家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但上規(guī)模、有影響力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)較少，普遍與基地和農(nóng)戶之間未形成有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。合作組織發(fā)展仍處于初級(jí)階段，農(nóng)民合作社數(shù)量雖然較多，但規(guī)模普遍較小，為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)的能力不足，合作社的服務(wù)主要集中在產(chǎn)后的銷售環(huán)節(jié)，按需生產(chǎn)、市場調(diào)節(jié)的利益導(dǎo)向機(jī)制還不完善，尚未覆蓋到產(chǎn)前產(chǎn)中環(huán)節(jié)。盡管全縣有家庭農(nóng)場138戶，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，影響了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)層次的提升。

(五)一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度不夠，農(nóng)林牧漁有效結(jié)合、種養(yǎng)加一體化運(yùn)作還處在低水平層面，沒有形成良好的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。休閑農(nóng)業(yè)在縣內(nèi)處于起步階段，多以簡單的休閑采摘、垂釣和農(nóng)家樂為主，發(fā)展的規(guī)模、檔次、標(biāo)準(zhǔn)都比較低，特別是沒有和皇甫謐文化品牌緊密結(jié)合起來，將休閑、觀光、養(yǎng)生主題深度融合進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，借皇甫謐品牌優(yōu)勢為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

(六)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

雖然靈臺(tái)縣通過整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田進(jìn)行了質(zhì)量提升，生產(chǎn)條件和地力水平都有了顯著提高。但降雨分布嚴(yán)重不均的自然條件嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐欠。“十年九旱”、靠天吃飯的局面沒有根本性改變。特別是近年來干旱、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)損失較重，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

三、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以提高農(nóng)業(yè)競爭力為核心目標(biāo)，緊扣提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效益，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、樹品牌、補(bǔ)短板、促融合五個(gè)方面聚焦發(fā)力，立足區(qū)位優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，促進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)的有效對接，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

(一)調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展肉牛、蘋果、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部上來。以“糧經(jīng)飼、果菜菌”為重點(diǎn)，遵循市場這個(gè)“導(dǎo)航燈”，按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)高、調(diào)深、調(diào)精”的要求，認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)研分析，積極發(fā)展適銷對路的優(yōu)勢種植。適當(dāng)調(diào)整夏秋作物比例，在確保農(nóng)民群眾口糧田的前提下，壓縮冬小麥種植面積，增加特色小雜糧和玉米種植面積。積極調(diào)整小麥品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高筋、中筋優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、促進(jìn)增收。樹立“大農(nóng)業(yè)”“大食物”觀念，積極調(diào)整糧經(jīng)飼種植比例，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步擴(kuò)大飼用玉米、青貯玉米種植面積，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，加快糧草畜循環(huán)。以草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以規(guī)模經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、綠色化發(fā)展為導(dǎo)向，突出規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)、示范創(chuàng)建、技術(shù)指導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、草畜配套、循環(huán)發(fā)展的格局[1]。

(二)轉(zhuǎn)變方式，著力促進(jìn)提質(zhì)增效

一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以蔬菜、蘋果、畜禽等“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)加快修訂完善地方標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和認(rèn)定規(guī)模，通過提升產(chǎn)品品質(zhì)實(shí)現(xiàn)增效。二是轉(zhuǎn)變投入方式。大力推廣測土配方施肥、病蟲害生物防治、水肥一體化等節(jié)本增效技術(shù)，引導(dǎo)群眾減少化學(xué)肥料施用，逐步增施有機(jī)肥，通過控肥、減藥、節(jié)水等措施，把過去一味追求高產(chǎn)、過多增加生產(chǎn)要素的不合理做法改變過來，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社帶頭人、種植大戶和新型職業(yè)農(nóng)民積極流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小、散、弱的格局，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模降成本，把生產(chǎn)經(jīng)營成本攤薄，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

(三)培樹品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力

“互聯(lián)網(wǎng)+”為靈臺(tái)縣名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品加速品牌化建設(shè)提供了前所未有的機(jī)遇，通過社交媒體、移動(dòng)終端、電商平臺(tái)不僅能發(fā)揮口碑營銷與網(wǎng)絡(luò)傳播的效應(yīng)，而且能低成本孵化一批具有影響力的農(nóng)業(yè)品牌。以發(fā)展電子商務(wù)為重點(diǎn)提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場化、倒逼標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)規(guī)?；?、提升品牌化的重要舉措，抓好市場信息服務(wù)、試點(diǎn)示范和信息進(jìn)村入戶，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。[2]堅(jiān)持立足特色，推進(jìn)品牌化營銷，圍繞產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，集中打造一批具有縣域特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，做大做優(yōu)消費(fèi)者信得過的品牌，以品牌擔(dān)保品質(zhì)，讓優(yōu)價(jià)激勵(lì)優(yōu)質(zhì)，打造具有靈臺(tái)特色、受消費(fèi)者歡迎的農(nóng)副產(chǎn)品品牌。[3]特別是充分挖掘靈臺(tái)縣自然條件優(yōu)越、生產(chǎn)環(huán)境潔凈的優(yōu)勢，按照綠色、無污染、無殘留要求，圍繞肉牛、蘋果、蔬菜、小雜糧等培育一批適應(yīng)市場消費(fèi)需求的高端農(nóng)產(chǎn)品。

(四)補(bǔ)齊短板，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。搶抓國家持續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入和惠農(nóng)政策疊加的機(jī)遇，積極謀劃、儲(chǔ)備和爭取實(shí)施一批重大項(xiàng)目，保持投資總量持續(xù)增長。大力爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持資金、政策性補(bǔ)貼等上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。積極探索拓寬融資渠道，逐步建立起政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投入和管理運(yùn)營機(jī)制，增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持。另一方面，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則和集約化、規(guī)?；l(fā)展的思路，以海升集團(tuán)、甘肅金沃森、西北農(nóng)業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)，整合資源，強(qiáng)化扶持，著力培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)向養(yǎng)殖、種植、屠宰、加工一體化經(jīng)營縱深發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。以“公司+”“合作社+”“企業(yè)+”“基地+”等方式，構(gòu)建與農(nóng)戶之間互動(dòng)融合的合作模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

(五)促進(jìn)融合，催生農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用皇甫謐文化品牌優(yōu)勢，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效益，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。[4]一方面，深度挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、農(nóng)業(yè)文化資源，積極發(fā)展“觀光農(nóng)莊”“采摘園”等休閑農(nóng)業(yè)，接通全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一體化經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，共享價(jià)值鏈，帶動(dòng)就業(yè)鏈，以工補(bǔ)農(nóng)、以商補(bǔ)農(nóng)、以游補(bǔ)農(nóng)，使農(nóng)業(yè)成為“有文化說頭、有休閑玩頭、有再來念頭、有發(fā)展奔頭”的產(chǎn)業(yè)。另一方面，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)、企業(yè)加農(nóng)戶、社會(huì)化服務(wù)等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的利益分享比例，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中分享更多收益。