衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱自主評(píng)聘的實(shí)踐與探索
——以杭州市某醫(yī)院為例

□ 鐘趙蕾 于成成

職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和能力的主要標(biāo)志。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》的精神，做好職稱制度的管理工作，對(duì)激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，加強(qiáng)單位人才隊(duì)伍整體的建設(shè)具有重要意義。浙江省積極貫徹中央精神，以健全職稱制度體系為主要目標(biāo)，進(jìn)一步完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。本文以某三級(jí)甲等醫(yī)院為例，從衛(wèi)生系統(tǒng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的自主評(píng)聘出發(fā)，有效實(shí)施科學(xué)分類，有針對(duì)性地評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的能力與素質(zhì)。

一、高度重視首次自主評(píng)聘工作

醫(yī)院仔細(xì)鉆研文件內(nèi)容，積極參與各類培訓(xùn)，實(shí)地學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)悟文件精髓。為了進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度改革工作，有序開(kāi)展2018年及以后專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，醫(yī)院人事科查閱相關(guān)文件，研讀文件內(nèi)容，并多次與兄弟醫(yī)院討論溝通自主評(píng)聘方案中的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。積極參加每一次的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)院的自主評(píng)聘優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，為制訂適合本院的自主評(píng)聘方案打好基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)文件各項(xiàng)程序要求

廣泛聯(lián)合職能科室，積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)，探討敲定各項(xiàng)細(xì)節(jié)，職代會(huì)通過(guò)工作方案。自主評(píng)聘方案的制訂僅靠人事部門(mén)是無(wú)法考慮全面的，特別是具體評(píng)分細(xì)則的出臺(tái)更需要各職能科室的群策群力。除了職能科室，還組織臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)技科室負(fù)責(zé)人、職工代表、學(xué)術(shù)委員會(huì)代表參加的多場(chǎng)專題意見(jiàn)征求會(huì)議，廣泛聽(tīng)取臨床一線科室不同層級(jí)人員的意見(jiàn)，記錄總結(jié)后向院領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合各方的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次商討及反復(fù)推敲，形成了較明確的方案，最終方案經(jīng)醫(yī)院職工代表大會(huì)全體會(huì)議審議通過(guò)。

新方案較為詳細(xì)地作出了規(guī)劃并明確了一些之前曾出現(xiàn)的模棱兩可的問(wèn)題，亮點(diǎn)較多。第一，摸清崗位設(shè)置現(xiàn)狀，根據(jù)以往數(shù)據(jù)估算未來(lái)三年衛(wèi)技高級(jí)職稱的可用數(shù)量，并制訂較寬松的未來(lái)三年高級(jí)崗位使用計(jì)劃。第二，明確列出國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、廳局級(jí)項(xiàng)目具體包含哪些部門(mén)的項(xiàng)目；縱向協(xié)作項(xiàng)目（子項(xiàng)目）如何降級(jí)對(duì)待以及學(xué)會(huì)類項(xiàng)目不予認(rèn)可等問(wèn)題。第三，針對(duì)以往有工作經(jīng)驗(yàn)調(diào)入人員，直接按照其單位聘任崗位進(jìn)行聘任而引發(fā)部分科室和個(gè)人不滿意的問(wèn)題作出了明確，并按照不同等級(jí)醫(yī)院進(jìn)入的人員進(jìn)行分別對(duì)待，但根本原則是不低于醫(yī)院的晉升條件。第四，對(duì)于院內(nèi)以往取得資格但未被聘任到相應(yīng)崗位上的人給予2年的過(guò)渡期，仍按照“老人老辦法”平緩過(guò)渡。第五，降低了評(píng)聘委員會(huì)一票否決的權(quán)重，提高了量化指標(biāo)的權(quán)重，使量化分值清晰可見(jiàn)，有跡可循。第六，專業(yè)論文采取盲審的方式，降低主觀因素造成的分值偏高或過(guò)低現(xiàn)象，保證評(píng)審的客觀性。第七，分設(shè)醫(yī)生、醫(yī)技、護(hù)理三大類別，運(yùn)用不同的指標(biāo)進(jìn)行量化打分，增強(qiáng)同一類別人員之間的可比性，縮小不同類別的差距。

三、嚴(yán)格按照評(píng)聘方案進(jìn)行評(píng)審工作

廣泛宣傳聘任新方案，便捷有序地開(kāi)展申報(bào)工作，公開(kāi)公平地進(jìn)行評(píng)審流程，紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督全過(guò)程。評(píng)聘方案出臺(tái)以后，通過(guò)院內(nèi)網(wǎng)、院周會(huì)等多種方式告知全院職工，及時(shí)將評(píng)審方案的指引性點(diǎn)亮。自主評(píng)聘以后，對(duì)單位相關(guān)審核人員的工作能力又提出了更高的要求，因?yàn)椴辉傧蛏霞?jí)提交材料，無(wú)法由上級(jí)再次把關(guān)，所有材料真實(shí)性、有效性、合理性的評(píng)判全部落到了單位相關(guān)審核人身上，一切因疏忽大意產(chǎn)生的不良后果均由單位承擔(dān)。

為了高效有序地開(kāi)展申報(bào)工作，在職代會(huì)通過(guò)后的第一天人事科即為2018年需要晉升職稱的人員召開(kāi)職稱申報(bào)培訓(xùn)會(huì)，提前告知系統(tǒng)填報(bào)及上交材料中需要重點(diǎn)關(guān)注的注意點(diǎn)。同時(shí)還建立了“2018年衛(wèi)技高級(jí)職稱申報(bào)工作”微信群，24小時(shí)為申報(bào)人員答疑解惑，最終申報(bào)正高級(jí)人員4名、副高人員21名。經(jīng)過(guò)整整4天的時(shí)間，所有申報(bào)人員的材料全部交齊并通過(guò)初步審核，工作效率高。所有申報(bào)人員材料、擬聘任人員名單進(jìn)行全公示，評(píng)審專家由紀(jì)委在評(píng)審前一天在新組建的專家?guī)飚?dāng)中隨機(jī)抽取，專業(yè)評(píng)議組和評(píng)聘委員會(huì)評(píng)審期間由紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)全程監(jiān)督，切實(shí)做到“公開(kāi)、公平、公正”，未發(fā)生投訴或舉報(bào)現(xiàn)象。

四、逐步完善工作細(xì)則和流程，真正提升專業(yè)技術(shù)人員的水平和質(zhì)量

1.加快實(shí)現(xiàn)證書(shū)信息歸集與統(tǒng)一?；凇白疃嗯芤淮巍钡木?，不論是否自主評(píng)審，所有通過(guò)評(píng)審且單位聘任人員均不再下發(fā)職稱證書(shū)。目前浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)正在歸集聘任，擬以系統(tǒng)可查詢的方式提供個(gè)人聘任信息，但仍存在歷時(shí)久、信息更新不及時(shí)的問(wèn)題。另外個(gè)人在非衛(wèi)生系統(tǒng)申報(bào)其他項(xiàng)目（比如人才落戶）需要提供職稱證明時(shí)，對(duì)方對(duì)無(wú)法提供證書(shū)而只有聘任文件存有疑義，相關(guān)工作的流程運(yùn)行起來(lái)并不那么順暢。

2.進(jìn)一步完善崗位聘期考核制度。本次方案的制訂考慮比較詳細(xì)的是解決中長(zhǎng)期計(jì)劃和首次評(píng)聘問(wèn)題，年度的考核細(xì)則并未過(guò)多涉及。自主評(píng)聘目的之一是為了破除聘上則終身、后期則不求進(jìn)步的不良現(xiàn)象，用崗位的聘期考核體現(xiàn)崗位的晉升、續(xù)聘、低聘、解聘，最終實(shí)現(xiàn)以崗用人、競(jìng)聘擇優(yōu)、能上能下的機(jī)制。

3.全面運(yùn)用網(wǎng)上評(píng)聘系統(tǒng)，使評(píng)聘更加節(jié)能和便捷。第一年由于對(duì)網(wǎng)上系統(tǒng)比較陌生，為了順利完成評(píng)審任務(wù)采取的是先紙質(zhì)評(píng)審后網(wǎng)上系統(tǒng)信息輸入的方式，存在浪費(fèi)紙張和統(tǒng)計(jì)效率較低的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)一年的熟悉，接下來(lái)將最終實(shí)現(xiàn)所有流程網(wǎng)上系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

4.進(jìn)一步拉平量化評(píng)分表中的醫(yī)、護(hù)、技得分難易度。三個(gè)大類的評(píng)分表分共性部分和個(gè)性部分，共性部分打分為同一批人員，標(biāo)準(zhǔn)一致；個(gè)性部分評(píng)分內(nèi)容不盡相同且由相應(yīng)的醫(yī)務(wù)、護(hù)理、醫(yī)技職能部門(mén)分別打分，最終會(huì)出現(xiàn)得分難易程度略有高低，其中護(hù)理個(gè)性得分總體來(lái)說(shuō)相對(duì)較高。為盡量避免因量化表設(shè)置原因?qū)е碌梅值牟痪?，需?duì)其進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

總之，做好專業(yè)技術(shù)崗位的自主評(píng)聘工作，不僅能更好發(fā)揮衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的激勵(lì)導(dǎo)向作用，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，能者上、庸者下的用人機(jī)制，更能努力建設(shè)一支醫(yī)德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，促進(jìn)醫(yī)院不斷向前發(fā)展。