新農(nóng)村建設中人居環(huán)境改善問題研究

王戈 馬佳鑫 李曉峰 劉鐵敏

（遼寧石油化工大學，遼寧 撫順 113000）

近年來，隨著新農(nóng)村建設的深入發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境問題日益突出，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高[1]。與城市人居環(huán)境相比，農(nóng)村人居環(huán)境的建設更具有其復雜性和特殊性，主要表現(xiàn)在農(nóng)民缺乏參與意識、農(nóng)村公共基礎設施供給不足、資金投入有限等方面。本文綜述了人居環(huán)境對新農(nóng)村建設中的重要作用、存在的主要問題以及應對策略，以期在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，探究農(nóng)村人居環(huán)境改善與整治的有效舉措和路徑[2]。

一、人居環(huán)境治理在新農(nóng)村建設中的重要作用

人居環(huán)境是由人與環(huán)境構成的有機整體，不僅包含了維持人類生活生產(chǎn)所必需的住房及各種生活設施，而且包含了自然環(huán)境、人類社會活動所構成的網(wǎng)絡體系。在新農(nóng)村建設的過程中，最主要的就是良好的人居環(huán)境[3]。只有堅持不懈地推進社會主義新農(nóng)村建設，讓農(nóng)村真正成為農(nóng)民安居樂業(yè)的家園，這樣才能夠保障農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平全面增強。通過打造清潔干凈優(yōu)雅的農(nóng)村人居環(huán)境，可以讓廣大農(nóng)民群眾感受到黨和政府對農(nóng)民的關懷，體會到國家的溫暖。人居環(huán)境整治工作是建設新農(nóng)村的重要舉措，是城市形象的重要組成部分，提高整個城市的形象，帶動農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，促進整個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平全面提高。

二、農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀的存在問題

（一）農(nóng)村人居環(huán)境建設缺乏規(guī)劃引導

現(xiàn)階段村莊建設發(fā)展迅速，由于缺乏規(guī)劃的引導和控制，許多村莊都在快速的擴張。1.村莊建設無序，新老建筑參差不齊；居民反復拆建自有住房，不僅影響農(nóng)民自身財富的積累，而且造成社會資源的巨大浪費，加劇了資源環(huán)境的緊張。2.很多居民不注重環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)保護，往往將生活垃圾直接丟棄在村邊路邊，集中進行焚燒處理，這樣就很容易造成農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境受到破壞。許多農(nóng)戶開展養(yǎng)殖業(yè)，由于缺乏科學的規(guī)范的規(guī)劃引導，使很多的住宅與禽畜圈舍相連接，人居周圍糞便污水橫流、臭氣熏天等，嚴重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設的質(zhì)量與水平。3.有很多的農(nóng)村地區(qū)為了大力發(fā)展經(jīng)濟，積極引入工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這些農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)缺乏環(huán)境治理的配套設施，導致工業(yè)廢水沒有經(jīng)過處理直接排放，致使農(nóng)村地區(qū)的河流受到嚴重污染。4.在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，由于大量使用化肥、農(nóng)藥等，在土壤中大量殘留，使得土壤受到嚴重污染，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，進而影響農(nóng)村人居環(huán)境。

（二）農(nóng)村人居環(huán)境建設缺乏公共服務設施

當前村莊內(nèi)公共服務設施配套不齊全，或者現(xiàn)有的公共服務設施由于建設年代久遠而無法使用，公共服務質(zhì)量水平低下，給居民日常生活帶來不便。農(nóng)村建筑及人居環(huán)境的交通性差，人均道路面積遠低于城市。農(nóng)村基礎設施如給水管網(wǎng)、排水系統(tǒng)等落后不完善，很多村莊直排的生活污水污染了農(nóng)村的溝渠、水塘、溪流和地下水，造成農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境“臟亂差”的現(xiàn)象嚴重。隨著人口的增長和農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，垃圾、污水、廢棄物大量產(chǎn)生，打破了自然經(jīng)濟狀態(tài)下生態(tài)環(huán)境的自我平衡，村莊環(huán)境面臨嚴峻的考驗。農(nóng)村改建的過程中，由于忽視了村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的建設，導致臟亂差的問題依然存在。

（三）農(nóng)村人居環(huán)境建設缺乏監(jiān)管治理

在農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏完善的公共衛(wèi)生監(jiān)管治理機制，造成農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)管不到位。許多農(nóng)村基層管理部門形同虛設，利益為重，監(jiān)管不力，管理人員綜合素質(zhì)比較低，導致管理工作落實不到位，甚至為了應付上級檢查才臨時抱佛腳，導致監(jiān)督管理工作流于表面，導致大多數(shù)村莊建設管理無序，呈現(xiàn)自由開發(fā)與建設的狀態(tài)；由于保潔團隊運行不規(guī)范，缺乏專業(yè)的保潔人員，因此也無法充分發(fā)揮農(nóng)村保潔的功能。

三、農(nóng)村人居環(huán)境治理應對策略

（一）加強人居環(huán)境治理宣傳與推廣工作

在開展農(nóng)村人居環(huán)境治理工作時，需加強宣傳與推廣，保證廣大居民樹立正確的環(huán)保觀念，這樣才可以使得人居環(huán)境建設水平全面提高?？梢酝ㄟ^廣播、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳冊等方式，讓更多居民了解到人居環(huán)境治理工作的重要意義，形成良好的環(huán)境治理氛圍。

（二）制定綜合規(guī)劃治理方案

在農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治的過程中，最主要的就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整治工作，全面發(fā)動黨員、村干部，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督治理工作。加強農(nóng)村功能區(qū)的規(guī)劃設計，對整個農(nóng)村生態(tài)建設進行合理規(guī)劃，確保建筑物設計、宅基地面積標準符合要求?？梢酝ㄟ^垃圾轉(zhuǎn)運制度及時清運農(nóng)村垃圾，同時要盡量推廣家禽家畜圈養(yǎng)制度，對禽畜糞便進行集中處理——例如通過修建沼氣池等方法對糞便進行堆漚處理，產(chǎn)生大量沼氣作為清潔燃料代替秸稈焚燒，也可以作為農(nóng)家肥改善土壤環(huán)境，起到一舉多得的效果，保證農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖規(guī)范科學高效。

（三）完善公共服務設施

加快推進鄉(xiāng)村道路、給水排水、電力電信、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源等基礎設施的建設，完善村莊公共管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務等公共服務設施，才能提升村莊的整體服務水平，營造和諧的村莊人居環(huán)境。應該根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展實際需求增設現(xiàn)代化的公共基礎設施，例如通過在街道兩側架設太陽能路燈。加強農(nóng)村電子商務站點的建設，可以讓廣大村民及時有效地從網(wǎng)絡上獲得所需的產(chǎn)品，既可以方便群眾的生活，也可以改善農(nóng)村的生活環(huán)境。

四、結束語

新農(nóng)村人居環(huán)境建設是一項長期的任務，應當建立地方政府長期管理機制。在農(nóng)村人居環(huán)境治理的過程中，積極整合社會各種資源，強化各項舉措，政府在規(guī)劃指導、政策扶持上起著重要的作用，因地制宜，充分體現(xiàn)地域條件與文化特色，一切從實際出發(fā)、以人為本，創(chuàng)造具有地域特色的村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)村人居環(huán)境得到妥善治理。