關(guān)于基層人民政協(xié)機(jī)構(gòu)對于社會治理的研究

溫鴻宇

（哈爾濱中慶燃?xì)庥邢挢?zé)任公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

一、緒論

（一）研究目的

中國人民政治協(xié)商會議的組成為：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士，各人民團(tuán)體和各界愛國人士。與此同時政協(xié)委員是中國各個領(lǐng)域、各個界別有代表性和有社會影響、有參政議政能力的人物，要做到密切聯(lián)系群眾，了解和反映群眾的愿望和要求，基層的建設(shè)有助于把廣大人民群眾的根本利益發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好,最大化滿足人民的需求。所以基層人民政協(xié)機(jī)構(gòu)對于反映民生更為客觀、準(zhǔn)確、有針對性。中國自改革開放以來,人民的生活水平蒸蒸日上,中國取得成就數(shù)不勝數(shù),堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義是我國的基調(diào),人民對美好生活的向往,是我們奮斗的目標(biāo)。作為民革黨員全心全意為建設(shè)中國特色社會主義奉獻(xiàn)自己的力量義不容辭,本文主要對“基層政協(xié)組織對于社會民主治理”該論題進(jìn)行研究與論證。一個人的力量是有限的,但自古以來中國都是一個團(tuán)結(jié),眾志成城的文明國家,我相信只要我們?nèi)f眾一心,中國夢一定會實(shí)現(xiàn)。

（二）中國人民政治協(xié)商會議概述

1.中國人民政治協(xié)商會議的概述

中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的一種重要形式。

2.中國人民政治協(xié)商會議的基本職能

中國人民政治協(xié)商會議的基本職能:為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。

中國人民政治協(xié)商會議，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

二、基層政協(xié)部門與社會治理

（一）人民政協(xié)參與社會治理

2019年是人民政協(xié)成立的70周年，回顧人民政協(xié)70年走過的光輝歲月，人民政協(xié)一直為建設(shè)中國特色社會主義不斷貢獻(xiàn)自己的力量，同時成為“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的催進(jìn)劑。改革開放40余年，中國發(fā)生了翻天覆地的改變，中國從一個物資匱乏、制造業(yè)不發(fā)達(dá)、人民生活條件不盡如意，基建落后不完善的發(fā)展中國家，變成如今7億4千多萬人脫貧,大多數(shù)人民的生活水平得到了空前的提高,中產(chǎn)階級的規(guī)模從零變?yōu)槭澜缱畲?現(xiàn)代化建設(shè)世界名列世界前茅靠，這是黨和人民不斷努力同構(gòu)建小康社會、和諧社會、法制社會、民主社會的偉大成果?！耙粋€國家選擇什么樣的治理體系,是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的,是由這個國家的人民決定的”國家治理體系、治理能力、和政治環(huán)境的現(xiàn)代化，離不開黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。那么如何保障廣大人民的利益?如何真正地理解廣大人民的需求?其中人民政協(xié)以其自身的特殊性一直擔(dān)負(fù)著參與社會治理的重要角色，人民政協(xié)的三大職能:政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，是社會主義民主法治建設(shè)的保障，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和政治發(fā)展的重要因素?？v觀人民政協(xié)的發(fā)展史,人民政協(xié)一直 對國家的大政方針和群眾生活的重要問題進(jìn)行政治協(xié)商，并通過建議和批評發(fā)揮民主監(jiān)督的作用,組織參加本會的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政?？梢哉f對于社會的治理,人民政協(xié)一直是廣大人民群眾堅(jiān)強(qiáng)的后盾,是廣大人民與國家進(jìn)行協(xié)商,實(shí)行監(jiān)督的發(fā)言人和代理人。

（二）人民政協(xié)參與社會治理的優(yōu)勢

因?yàn)檎f(xié)既不是權(quán)力部門也不是行政部門，它以其自身的獨(dú)特身份一直參與著國家的治理，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出“中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。”人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，為民主黨派、愛國人士、社會組織、人民,提供了參政議政、反映民意、科學(xué)決策的橋梁。政協(xié)委員是中國各個領(lǐng)域、各個界別、各個層次有代表性、社會影響力、參政議政能力的人物。在這個大家庭中可謂群英薈萃,人才濟(jì)濟(jì)，他們時刻關(guān)注著社會熱點(diǎn)問題和民生問題,更懂得人民的需求是什么,什么利于社會的發(fā)展,很多社情民意的提案更是一針見血,對于整合民意、民主監(jiān)督以及社會的治理輕車熟路,為人民保駕護(hù)航。

（三）基層政協(xié)部門的重要性

政協(xié)委員和政協(xié)參加單位對黨和政府工作開展監(jiān)督，是人民政協(xié)民主監(jiān)督的一種重要形式，應(yīng)提高基層人員以及部門在新時代工作質(zhì)量水平和積極性。基層帶動高層這樣才會做實(shí)事不形式化主義。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，基層部門與人員直接面向人民，基層工作做得好不好，會直接影響到社會的穩(wěn)定；基層組織的能力不強(qiáng)，辦事不利，會直接影響到民主監(jiān)督、參政議政的效果；基層人員積極性不強(qiáng),常以各種借口開脫,覺得很多報(bào)告,提案,建議,可有可無,或不認(rèn)真完成相應(yīng)的任務(wù),有些更是帶有個人情感去進(jìn)行工作,這樣“跑偏式的”民主監(jiān)督,參政議政是毫無意義的,甚至容易犯下嚴(yán)重性錯誤。恪盡職守,為人民服務(wù),推進(jìn)基層建設(shè),提高基層工作質(zhì)量和水平調(diào)動基層人員積極性,才會為社會主義民主協(xié)商做出貢獻(xiàn)。脫離了基層，一切民主監(jiān)督是不現(xiàn)實(shí)的。

（四）基層政協(xié)部門的優(yōu)勢

基層部門作為和人民群眾的橋梁和紐帶，能客觀地反映民情民意，對一些民生問題的提出更有針對性，面對各式各樣的社會問題、社會發(fā)展和人民群眾的新要求，健全和完善政府治理和社會治理制度，基層部門有更強(qiáng)的代表性，準(zhǔn)確性，能夠反映各層面階級群眾的意見、愿望和訴求；位置超脫，視野寬闊，往往提出意見和建議更接地氣。

基層政協(xié)部門對于中國特色社會主義的發(fā)展起到承上啟下的作用,推進(jìn)社會的文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)社會的自由、平等、公正、法治，同時又契合了社會主義核心價(jià)值觀在社會層面上的價(jià)值取向，立足社會集體層面對社會主義核心價(jià)值體系的高度凝練?；鶎硬块T與人員只有走進(jìn)人民群眾當(dāng)中，與群眾朝夕相處，才會體恤群眾的冷暖安危，才能加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能增強(qiáng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的工作質(zhì)量?？茖W(xué)、民主、公平的參與社會治理,對實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興中國夢有著重要而深遠(yuǎn)的意義,這要我們務(wù)必認(rèn)識到基層政協(xié)部門建設(shè)的重要性:發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、實(shí)事求是、升華高度以最好的一面去面對廣大人民百姓,這才是國家需要的。

三、基層政協(xié)部門的布局定位

（一）基層政協(xié)部門的組成結(jié)構(gòu)簡析及建議

政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),各民主黨派成員或相關(guān)社會組織成員其源自人民、處于基層、服務(wù)百姓等特點(diǎn)使其更便于了解社情民意，把每一點(diǎn)都串連在一起，集中匯集群眾的民生訴求，通過政協(xié)信息、政協(xié)提案等形式，向黨委和政府反映，能夠及時掌握各類社會信息，化解社會矛盾。來自基層部門或基層民主黨派的提案和民生訴求往往更接地氣,更惠民。在平時的工作中要堅(jiān)持多走訪,多調(diào)研,多學(xué)習(xí),甚至要有針對性的多暗訪,以普通人的身份走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)與百姓日常民生相關(guān)的各種場合,積極主動地去客觀了解民情做到不隱瞞、不推脫、實(shí)現(xiàn)人民利益的最大化,輔助中央和政府治理社會,我覺得這是基層政協(xié)部門重點(diǎn)規(guī)劃其任務(wù)布局的重點(diǎn)之一。

（二）提高解決基層人員自身問題

“單絲不成線，孤木不成林”第一點(diǎn)要保持基層政協(xié)組織的一致性,所謂保持一致性就是要保持每一個基層人員思想意識統(tǒng)一?；鶎诱f(xié)部門應(yīng)多組織學(xué)習(xí)和研討相關(guān)先進(jìn)的理論知識,貫徹習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想,如果在思想上得不到統(tǒng)一，只會像一盤散沙。第二點(diǎn)要突出自身特色,每一個政協(xié)委員的職業(yè)不同,所屬的行業(yè)不同,接觸的人員不同,且每個人都是在各自領(lǐng)域有所成就的骨干精英,要發(fā)揮其特長突出自身的特色，為基層政協(xié)部門出謀劃策貢獻(xiàn)力量。第三點(diǎn)要提高參政議政能力,每個人年齡與文化水平大不相同,取長補(bǔ)短的同時樹立責(zé)任意識、民意意識，注重民意調(diào)查的真實(shí)性，不搞形式化主義。第四點(diǎn)要加強(qiáng)基層人員作風(fēng)的自身建設(shè)，樹立和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格要求自己的一言一行，提高政治覺悟與信仰，誠意正心,強(qiáng)化監(jiān)管發(fā)自內(nèi)心替人民排憂解難,而不是為了一己私利。

（三）服務(wù)大局發(fā)揮優(yōu)勢

中國知識分子有著濃厚的國家情懷和強(qiáng)烈的社會責(zé)任感,作為以知識分子為主體的民主黨派,其誕生,發(fā)展都源于民族獨(dú)立和人民解放,實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福的熱切渴望。政協(xié)委員大多為民主黨派成員,都有各自的黨派支部,其中支部的組成與人員結(jié)構(gòu)更是繁花似錦,即使不是政協(xié)成員,但卻與各自支部的政協(xié)委員們有著共同的載體,這一力量不容小視。要充分發(fā)揮民主黨派人才薈萃、聯(lián)系廣泛、渠道暢通等優(yōu)勢參與社會的治理。各個層面的民意調(diào)查凝結(jié)各民主黨派黨員的集體智力和能量,才能最大程度幫助配合基層政協(xié)的工作?！胺?wù)大局,發(fā)揮優(yōu)勢”是每一個基層部門和黨員參與社會治理最好的座右銘。

四、結(jié)論

“中國要在政治上創(chuàng)造比資本主義國家更高、更切實(shí)的民主”有更高尚的水準(zhǔn)能夠盡可能代表絕大多數(shù)人的利益，同時能夠避免西方民主顯而易見的病弊；給絕大多數(shù)人實(shí)實(shí)在在利益，這樣的民主才有助于社會的和平，發(fā)展與治理。我們的政協(xié)叫人民政協(xié),緊緊的和人民群眾站在一起，要真正意義上地替人民說話。完成中華民族偉大的復(fù)興。我國人口眾多,政治協(xié)商制度的出現(xiàn)為我國的社會治理減少了很多復(fù)雜性問題。與此同時基層政協(xié)通過履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，聚賢匯智，建言獻(xiàn)策，發(fā)揮政協(xié)作用推助地方社會的治理?；鶎硬块T以及人員作為人民政協(xié)組織最為基礎(chǔ)的部分，政協(xié)委員作為政協(xié)履行職能的主體，加強(qiáng)基層人員的能力建設(shè),參政質(zhì)量，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)對于提升政協(xié)工作的水平和質(zhì)量至關(guān)重要,這才有助于對社會的治理。關(guān)于現(xiàn)在的社會有太多太多的問題等待我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)和解決,接地氣才會得民心,通過基層的多種渠道把人民的訴求表現(xiàn)出來，才能夠充分放大政協(xié)的整體功能和組織優(yōu)勢，發(fā)揮政協(xié)力量,為人民的利益保駕護(hù)航。