論勞務(wù)派遣中的雇主責(zé)任

王夢(mèng)穎

（河北大學(xué)，河北 保定 071000）

一、勞務(wù)派遣的產(chǎn)生

經(jīng)濟(jì)體制改革后，很多制度都趨于發(fā)展完善，其中勞務(wù)派遣的產(chǎn)生就是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)自我力量龐大和勞動(dòng)分配能力的體現(xiàn)。在我國(guó)，勞動(dòng)力總量大，就業(yè)崗位不足，使得勞務(wù)派遣產(chǎn)生與發(fā)展；職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的迅猛發(fā)展，推動(dòng)了勞務(wù)派遣的繁榮；企事業(yè)單位“雙軌制”的模式，使得勞務(wù)派遣的影響范圍有所擴(kuò)大；受出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式的影響，企業(yè)在勞動(dòng)用工方式上，更青睞于具有彈性和人工成本更低廉的勞務(wù)派遣；此外，隨著我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其所涉及的勞動(dòng)者人數(shù)相比第二產(chǎn)業(yè)更為龐大，而其用工方式相較第二產(chǎn)業(yè)而言也更具靈活性與多樣性，勞務(wù)派遣的出現(xiàn)恰恰契合了勞動(dòng)力市場(chǎng)的這種變化與需求。綜上，勞務(wù)派遣的產(chǎn)生及其最終被立法認(rèn)可，是一國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種復(fù)雜經(jīng)濟(jì)因素和法律因素相互影響、相互作用的結(jié)果，不是企業(yè)簡(jiǎn)單地為逃避用人單位義務(wù)或單純?yōu)榻档蛣趧?dòng)用工成本所致。唯有如此，才能夠理性地思考勞務(wù)派遣。

二、勞務(wù)派遣的法律關(guān)系

勞務(wù)派遣是涉及用工單位、用人單位和被派遣者之間的法律關(guān)系。其中用人單位是勞務(wù)派遣公司，由派遣公司與被派遣勞工簽訂勞動(dòng)合同，約定支付報(bào)酬。用工單位就是被派遣者所去的工作單位，用工單位對(duì)被派遣者進(jìn)行工作管理。勞動(dòng)力給付的事實(shí)發(fā)生于被派遣勞工與實(shí)際用人單位之間，用工單位向用人單位支付服務(wù)費(fèi)，用人單位向被派勞工支付勞動(dòng)報(bào)酬。

在這個(gè)三方法律關(guān)系中，盡管兩兩間存在勞動(dòng)合同，但用人單位和用工單位在實(shí)際上處于強(qiáng)勢(shì)地位，難免會(huì)出現(xiàn)共同損害被派遣勞工權(quán)益的情況，這種情況便是典型的市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)，必須通過(guò)相應(yīng)的手段加以規(guī)制。

三、勞務(wù)派遣中雇主的責(zé)任

我們?nèi)绻胍Ｗo(hù)被派遣勞工的權(quán)益，首先就要明辨雇主責(zé)任，目前主要有兩種方式，一種是“雇傭型派遣”與無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，另外一種是“登錄型派遣”與固定期限合同，前者是指無(wú)論用工單位有無(wú)需求，被派遣者始終與工人單位有存在合法有效的勞務(wù)關(guān)系，這樣雖有利于緩解就業(yè)壓力，但是雇員對(duì)用人單位的依賴性過(guò)高，目前很少有國(guó)家采取此種方式；后者便是指只有在要派機(jī)構(gòu)要求派遣機(jī)構(gòu)提供勞工時(shí)，三者之間才訂立合同，三者之間的關(guān)系都具有臨時(shí)性，此種方式便使得被派遣勞工對(duì)要派機(jī)構(gòu)的依賴性要大于派遣機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)者與要派機(jī)構(gòu)的用工關(guān)系為主，要派機(jī)構(gòu)承擔(dān)更多的雇主責(zé)任。

我國(guó)有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定與這兩種方式不同。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第五十八條明確規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立2 年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。由此可見(jiàn)，其既保證了被派遣者無(wú)派遣需求時(shí)的基本生活需求，又設(shè)定有一定的期限，兼有雇傭型派遣和登錄型派遣的相關(guān)特性。就此，有人對(duì)我國(guó)相關(guān)規(guī)定提出質(zhì)疑，認(rèn)為在定期合同期滿，派遣勞工仍存在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以此認(rèn)為，勞務(wù)派遣無(wú)法起到其應(yīng)有的作用，但筆者認(rèn)為，我們不能想著利用法律去保障每一個(gè)人的利益，去滿足每一個(gè)人對(duì)于工作穩(wěn)定和社會(huì)安全感的需求，也需要自身去探索就業(yè)的渠道。如果將每一個(gè)自然人，每一個(gè)法人進(jìn)行適度具體的劃分去按照現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)地位去分配社會(huì)資源，對(duì)能力強(qiáng)的增加義務(wù)，對(duì)能力弱的主張權(quán)力，卻忽略了本身的積極進(jìn)取意識(shí)。所以如果這一問(wèn)題不能與社會(huì)的價(jià)值觀形成統(tǒng)一，那么這一立法上的空白也是合理的。

如今勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的雇主身份確切無(wú)疑。根據(jù)我國(guó)勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定可知，勞務(wù)派遣單位作為雇主，有告知錄用、制定規(guī)章、培訓(xùn)制度、支付相關(guān)報(bào)酬、出具相關(guān)勞動(dòng)證明、繳納保險(xiǎn)費(fèi)用、監(jiān)督要派機(jī)構(gòu)履行義務(wù)等方面的責(zé)任。要派機(jī)構(gòu)則必須履行按照同工同酬原則支付勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用、支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、提供工傷、生育或者患病期間的相關(guān)待遇、提供職業(yè)培訓(xùn)、保證休息休假及勞動(dòng)安全衛(wèi)生等勞動(dòng)基準(zhǔn)義務(wù)。除此之外，《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》都規(guī)定了勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。那么如果用工單位很多的情況上都是承擔(dān)著連帶責(zé)任，不能在一些領(lǐng)域規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，那么這與直接的勞務(wù)合同又有什么區(qū)別呢？在這個(gè)問(wèn)題上，筆者更同意王林清法官的看法，首先，在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，短期合同占主導(dǎo)的國(guó)情下，勞務(wù)派遣始終只是補(bǔ)充形式，沒(méi)有辦法將其作為促進(jìn)就業(yè)的主要形式，這樣看來(lái)此種觀點(diǎn)并無(wú)不妥。其次，不管什么情況，一律讓用工單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任確實(shí)過(guò)于嚴(yán)格，用工單位原則上只應(yīng)承擔(dān)其對(duì)被派遣勞工進(jìn)行管理期間的雇主責(zé)任即可，這在法理上不應(yīng)受到質(zhì)疑。