淺析利用廢棄礦山進(jìn)行旅游業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢
——以重慶市渝北區(qū)銅鑼山礦山為例

（中共重慶市渝北區(qū)委黨校，重慶 401120）

隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，近年來，全國各地都關(guān)停了很多礦業(yè)開采項(xiàng)目，并遺留下安全隱患突出、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題。對廢棄礦山進(jìn)行環(huán)境綜合治理是各級政府建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，也是一項(xiàng)政府重視、社會關(guān)注、群眾期盼的重大民生工程。本文以重慶市渝北區(qū)銅鑼山整治修復(fù)工程為例，綜合分析對廢棄礦山進(jìn)行旅游業(yè)開發(fā)的具體優(yōu)勢。

一、銅鑼山礦山開采及關(guān)閉基本情況

渝北銅鑼山礦區(qū)位于重慶市渝北區(qū)石船鎮(zhèn)西側(cè)，面積共計約14.87 km2。2012 年，渝北區(qū)按照市政府相關(guān)要求，為改善主城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)行全面關(guān)閉，遺留下安全、生態(tài)等系列問題。一是生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重。經(jīng)過多年開采，銅鑼山片區(qū)原有森林植被和生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，形成24 處大小不等的廢渣堆，對過車行人及周邊群眾生活出行等帶來極大影響。二是安全隱患極為突出。目前，礦山廢棄地區(qū)分布有礦坑40 余處，坑深最大達(dá)90 余米，礦坑積水最深可達(dá)20 余米；148 段高陡邊坡55 處，最大坡度達(dá)80 余度，且坡面遍布危巖，部分坡體不穩(wěn)定。在進(jìn)入汛期或遇暴雨等極端天氣，極易形成礦坑積水、邊坡塌滑等地質(zhì)安全隱患，嚴(yán)重威脅周邊群眾和往來人流的人身財產(chǎn)安全。三是土地利用效率低下。礦山關(guān)閉后，在原礦山業(yè)主因非正常閉坑未能履行恢復(fù)治理義務(wù)，而群眾自身不具備恢復(fù)治理能力情況下，原被占用破壞的耕地、林地未能得到及時綜合整治，其生產(chǎn)功能得不到恢復(fù)，已難于重新用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民被迫荒廢閑置，大量土地利用效率低下。同時，過去受益于礦山開采的當(dāng)?shù)厝罕?，也不能再通過出租土地或從事采石、運(yùn)輸相關(guān)活動獲得收入來源，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娚嬂щy，形成新的不穩(wěn)定因素和社會矛盾。

二、當(dāng)?shù)乩脧U棄礦山進(jìn)行旅游業(yè)開發(fā)的主要做法

渝北區(qū)政府大力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式。在各相關(guān)部門的密切配合下，銅鑼山礦山于2017 年獲評國家礦山公園建設(shè)資格，2019 年9 月完成總體規(guī)劃編制，公園總規(guī)劃面積25.18 平方公里，以生態(tài)保護(hù)為核心理念，以礦跡保護(hù)、生態(tài)修復(fù)為本，以奇幻景觀為亮點(diǎn)，以沉浸式礦山旅游體驗(yàn)為特色，打造集科普體驗(yàn)、休閑游樂、生態(tài)健康為一體的國家礦山公園和國家5A 級旅游景區(qū)。其中，圍繞礦山修復(fù)的主題，該公園將打造礦奇博覽苑、礦育樂活園、礦育桃花源三大主題園區(qū)。截至2020 年3 月，被譽(yù)為“重慶的黃石國家公園”——銅鑼山礦山公園目前已完成一期礦坑整治修復(fù)，接下來將通過綜合治理+生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造銅鑼山國家礦山公園。

三、利用廢棄礦山進(jìn)行旅游業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢

一是自然地理優(yōu)勢明顯。礦山位于重慶都市近郊觀光農(nóng)業(yè)和休閑度假旅游的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。毗鄰江北國際機(jī)場，外環(huán)高速連接，無縫對接主城區(qū)，擁有四通八達(dá)的立體交通，為發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)、臨空都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了優(yōu)越的先天條件。同時地處銅鑼山脈中段，森林覆蓋率達(dá)80%，是重慶的生態(tài)屏障和重慶市民近距離旅游休閑的主要去處，被稱為“重慶綠肺”。

二是礦山景觀價值突出。區(qū)域內(nèi)礦山多年開采后生成了不可多得的地質(zhì)奇觀，形成的礦坑形態(tài)多樣多達(dá)40 余處，南北順延銅鑼山體成帶狀“串珠式”分布，占地2536 畝。經(jīng)雨水充填形成坑塘湖，湖水因礦物質(zhì)作用泛藍(lán)色，享“重慶小九寨”美譽(yù)，具有天然的礦山景觀價值。另外，礦山周邊溶洞多達(dá)30 余個，其中九龍洞、月亮洞、藍(lán)家洞、何家洞、獅子洞、仙女洞景色最佳。御臨河小三峽的小南海一帶有7個溫泉，內(nèi)含豐富的對人體有益的微量元素。銅鑼山有煤、鐵、石灰石、硅石、石膏、白云石、石英砂、天然氣、礦泉水和鋰、鈹?shù)?0 余種礦藏。群山幾乎被茂密的森林所覆蓋，千峰披綠，遮天蔽日。盛產(chǎn)馬尾松、杉木、柏樹，是鄰水縣重要的用材林基地?？諝馇彘e，自然景觀優(yōu)美。

三是基礎(chǔ)設(shè)施齊備優(yōu)越。區(qū)域內(nèi)有臨319 國道，連接著渝北城區(qū)和江北機(jī)場，是進(jìn)入玉峰山（銅鑼山）區(qū)域的重要干線；正在修建的約12 公里的環(huán)山旅游公路，把區(qū)域內(nèi)石船鎮(zhèn)關(guān)興、石壁、天坪三個村及所有的礦坑都“串”在一起；規(guī)劃修建的重慶“三環(huán)”高速路建成后也將離玉峰山（銅鑼山）區(qū)域約10 公里。正在玉峰山（銅鑼山）廢棄礦山區(qū)域?qū)嵤┑拇寰劬訁^(qū)項(xiàng)目已納入了石船鎮(zhèn)國家礦山公園規(guī)劃，設(shè)計總占地面積180 余畝，建成后功能齊全，設(shè)施完善，集居?。扇菁{350 余戶村民居?。B(yǎng)老、休閑、商貿(mào)、公共設(shè)施（村委會、醫(yī)療點(diǎn)、文化體育、污水處理、垃圾收集等）為一體。